关于加强领导班子思想政治建设工作的
思考
思想政治建设是领导班子建设的灵魂,事关根本,事关大局,事关长远，是领导干部拒腐防变的总开关。它主要涵盖了三个方面的内容：一是思想品质，包括世界观、人生观、价值观、发展观、群众观、政绩观和领导干部个人修养及道德操守；二是政治素质，包括政治立场、政治分析力、政治鉴别力、政治洞察力、政治敏锐性；三是自身作风，包括学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风。我们要从全局和战略的高度，深刻认识加强领导班子思想政治建设的重要性，增强做好这项工作的自觉性和责任感。
一、在加强领导班子思想政治建设，增强领导班子整体功能上存在的问题
虽然领导班子思想政治建设和整体功能增强取得了一定的成绩，但与当前新形势、新任务下加强和改进党的建设的总要求相比，还存在着一些不容忽视的突出问题。
（一）思想观念需要进一步更新。解放思想是一个永恒的主题，没有思想的大解放，就没有经济的大发展。长期以来，我们一直重视观念更新，思想解放，但一些领导干部思想观念更新的速度远远跟不上时代的发展，安于现状、小富即安、怕担风险、等靠要的消极观念和习惯思维仍然存在；一些同志不能结合实际
创造性的开展工作，对加快发展的信心不足，干起事来总是强调先天不足、客观制约，不能发挥主观能动性，千方百计克服困难，打开工作局面。
（二）学习意识需要进一步增强。理论建设是领导班子思想政治建设的根本，理论素养是领导干部素养的核心，理论上成熟是一个班子、一个干部政治上成熟的重要标志。一些领导干部习惯于按老经验、老办法办事，不注重用新理论、新思想、新理念、新知识来充实、提高自己。不重视学习，尤其是不重视理论学习，上级的文件不认真看，参加会议不动脑筋，对党的路线方针政策和上级在各个阶段的工作部署研究得不深，理解得不透。由于学习不够，一些同志本领危机的问题显得比较突出，不会谋划、不懂管理，工作没有思路，遇到困难、问题和矛盾不会正确分析和处理，承担的工作任务常常不能独立完成。
（三）全局意识需要进一步加强。“总揽全局、协调各方”是各级党委的领导原则，也是各级领导干部的重要工作方法。领导工作是管全局的工作，总揽全局是领导工作的基本功，也是各级班子改进领导方式、提高执政能力的题中应有之义。一些班子和领导干部对改革发展的大局缺乏系统的把握，工作中视野只放在本地区、本单位、本部门，没有把眼光放到全局的范围来思考，想问题、办事情思路狭窄、眼界不宽。有的班子成员对所分管的工作不注意与整个班子协调共进，而是各想各的、各干各的、各自为政，以致政出多门，影响了班子整体功能的发挥。
（四）各项制度有待于进一步健全。在制度建设上，领导干部的责任追究、考核、分工等制度还不够健全。这种状况，不仅扼制了班子成员积极性、创造性的发挥，而且影响了团结，增加了内耗，严重淡化了班子的整体功能。
只有从加强领导班子思想政治建设入手，切实增强领导班子的整体功能，才能解决好上述问题，从而把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为全面建设小康社会奠定坚实的组织基础。
二、加强领导班子思想政治建设，打造坚强有力、与时俱进的领导班子的主要举措
我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位，这是我们党加强自身建设的鲜明特点和基本经验，也是我们党保持先进性和纯洁性的一项根本性措施。实践证明，国际形势越复杂，我国的改革开放越深入，越要加强各级领导班子思想政治建设。加强领导班子思想政治建设，要着力把握好以下几个方面：（一）在抓好理论武装上下功夫，着力打造善于学习、素质过硬的班子
思想清醒是政治坚定的前提，理论素养是政治素质的基础。加强领导班子思想政治建设，就是要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装头脑、推动工作。各级领导班子要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的首要任务,以胡锦涛同志的一系列重要讲话
精神为指导,深化对“三个代表”重要思想的学习、理解和贯彻。理论联系实际,认真解决党性党风方面存在的突出问题,坚定理想信念,提高思想政治水平,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要采取灵活多样的学习方式,通过领导带学、检查促学、制度保学等措施提高学习效果。要及时总结推广学以致用、用有所成的典型和经验,不断将学习引向深入,努力在武装思想和指导实践两方面都取得新的成绩,始终保持清醒的头脑,自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。同时还要认真学习经济、科技、法律和领导艺术等有关知识,全面提高整体素质。要采取多种形式做好大规模培训干部工作，加大对领导干部学习情况的督查和考核力度,把领导干部理论学习情况作为干部考察的重要内容,通过“述学”、“评学”、“考学”,考核领导干部学习态度、掌握和运用理论的情况。建立领导干部学习档案,将领导干部理论学习和自学情况以及理论学习考核结果,记入本人档案,作为衡量领导干部思想政治素质的重要内容和升降、奖惩的重要依据。
（二）在转变观念、狠抓发展上下功夫，着力打造思想解放、开拓创新的班子
加强领导班子思想政治建设，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行，真正把思想政治建设的成效体现到发展先进生产力上来，体现到发展先进文化上来，体现到实现最广大
人民的根本利益上来。一是发展观念要新。要树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，要解放思想，更新观念，克服因循守旧、抱残守缺的思想，克服地方保护、自我封闭的思想，克服消极畏难、无所作为的思想，克服小富即安、小进则满的思想。要在解放思想中进一步强化“四种观念”：强化发展观念，坚持用发展的眼光、发展的思想、发展的办法解决前进中的困难和问题；强化进取观念，以敢为人先的主动精神抢抓机遇，在抢抓机遇中乘势而上；强化创新观念，勤于思考，勇于实践，善于创造性地开展工作；强化开放观念，坚持“引进来”与“走出去”相结合，以开放促改革，以开放促发展。二是发展思路要宽。各级党委要从本地、本单位实际出发，研究制定具体的发展思路和发展规划，推动经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展、人与自然协调发展。尤其要加快“三化”进程：加快工业化进程，用高新技术改造传统产业，以信息化带动工业化；加快城镇化进程，实施小城镇辐射带动战略；加快农业现代化进程，用发展工业的理念发展农业，逐步形成区域化种植、规模化生产、产业化经营的格局；坚持“多予、少取、放活”的方针，在增加农民收入上狠下功夫。三是发展举措要实。进一步放宽市场准入条件和准入领域，在资金、土地、人才、财税、社保等方面加大政策支持力度。创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，积极吸引省内外的资金、技术、管理人才和有竞争力产业，真正把开放带动作为加快发展的主战略，形成更具活力、更加开放的经济体系。
（三）在提高执政能力上下功夫，着力打造能力强、阅历广、眼界宽的领导班子
领导干部执政能力的高低是衡量领导班子思想政治建设和整体功能的一个重要标准。必须按照提高“五种能力”的要求，把提高领导水平和执政能力作为领导班子思想政治建设的核心内容来抓。一是要提高科学判断形势的能力。注重理论思维，强化战略意识，培养世界眼光，善于科学决策。同时，要建立决策咨询、听证等制度，充分发挥决策咨询机构和智囊团的作用。二是要提高驾驭社会主义市场经济的能力。要采取国内国外相结合、省内省外相结合、中期长期相结合、学历教育与业务技能培训相结合等形式，组织领导干部认真学习市场经济知识。要提高省内、省外培训的实效性，既注重学习管理知识，又注重签订合作项目。要进一步拓展赴外培训渠道，继续办好领导干部赴外考察培训班。积极选派干部到沿海地区和基层挂职锻炼，促使各级领导干部在市场经济的大潮中经受锻炼、学习经验、增长才干。三是要提高驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。要提高对突发事件的预见能力，认真研究重大社会突发事件、重大自然灾害以及突发公共卫生事件的特点和规律，做好应对的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。要提高对突发事件的处臵能力，培养和锻炼应对突发事件的良好心理素质，处变不惊，靠前指挥，妥善处臵。要提高管理社会的水平，积极探索新形势下加强社会管理的办法和措施，正确处理新形势下的人民内部矛盾，为有效
防范和处理突发事件奠定坚实的社会基础。四是要提高依法行政的能力。强化依章办事、依法行政的理念，积极开展领导干部法律法规知识培训，促使领导干部学法、知法、懂法，并熟练运用到实际工作中去。五是要提高统揽本地区经济社会发展全局的能力。要坚持想大事、议大事、抓大事，把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重点，推动各项事业全面发展。要充分调动各部门、各系统的积极性，营造上下一心、同心同德谋发展的环境。要正确处理改革发展稳定的关系，善于把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在维护社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。提高执政能力，要求各级领导干部必须切实增强党的意识、政治意识、大局意识、忧患意识。
（四）在增强班子团结和活力上下功夫，着力打造团结奋进、合力攻坚的领导班子
要注重贯彻民主集中制原则，促进各级领导班子的团结协调。一是切实增强贯彻民主集中制的自觉性。要组织领导班子成员认真学习中央领导同志关于民主集中制的重要论述，把握民主集中制的基本要求，了解民主集中制的基本程序，学会民主集中制的基本方法，熟悉党内生活的基本规矩。今后，要把民主集中制作为党委中心组学习的重要内容，每年至少进行一次联系实际的集中学习。要把贯彻民主集中制的情况作为生活会的重要内容来对待照检查，作为领导干部思想政治素质的重要方面进行认真考察。二是切实健全并严格执行民主集中制的各项规定。要按照
“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委议事决策的规则和程序，进一步明确全委会、常委会的职能与分工，凡属重大问题、重要人事任免，要由常委会、全委会、决定，并逐步推行票决制。要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，把民主集中制贯彻到党内生活和工作运行的各个环节中去。三是切实保证民主生活会的质量。认真贯彻执行中纪委、中组部《关于县以上党和国家机关领导班子民主生活会的若干意见》，坚持会前广泛征求意见，多做沟通工作；会上提倡思想见面，有针对性地提出整改措施；会后联系实际进行整改，整改的情况要在下一次民主生活会上进行反馈。尤其要拿起批评和自我批评的武器，不当“老好人”，不当“感觉良好”的人，要有开展批评的勇气、有接受批评的姿态、有正视缺点的胸怀、有整改问题的行动。同时，要把召开民主生活会与党员领导干部年度述职、考核结合起来，与纪检监察部门年度党风廉政建设责任制检查结合起来。四是切实提高领导班子解决自身问题的能力。班子中出现了矛盾，遇到了重大问题、棘手问题、敏感问题，不上推下卸，不文过饰非，不掩盖搪塞，敢于和善于面对问题、正视问题、化解问题、解决问题，表现出应有的领导水平、领导品德、领导作风。五是切实维护领导班子的团结。各级领导干部一定要自觉做到“注重事业、淡泊名利，心胸坦荡、平等待人，彼此尊重、加强沟通，遵章守纪、接受监督”。党政一把手在团结上觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，律己
要更严一些。在工作中要做到总揽而不包揽，放手而不甩手，决断而不专断，主演而不独演，努力成为班子中的“主心骨”。班子其他成员要互相支持、互相配合，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，共同营造“心齐、气顺、风正、劲足”的好局面。
（五）在树立正确用人导向上下工夫，着力打造选贤任能、凝才聚力的班子
要认真落实干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持用好的作风选人、选作风好的人，为党和人民把好选人用人关。一是要坚持正确的用人导向。提拔干部要守原则、讲公道、扬正气，大力选拔那些肯干事、能干事、干成事、干好事，不事张扬、不跑不要的干部，要做到“四个坚持”、“四不提拔”，即坚持用好的作风选人，坚持用严格的程序选人，坚持用改革的办法选人，坚持用群众公认的人；跑的要的不提拔，群众反映强烈的不提拔，公认度低的不提拔，拉票争官的不提拔。要真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来，把各级干部的精力和注意力引导到干事创业、为民造福上来。二是要坚持按照《干部任用条例》的规定办事。要全面落实《干部任用条例》规定的12项制度，抓住民主推荐、组织考察、任免决定三个关键环节，进一步规范干部选拔任用行为，认真落实好“四不研究”的规定，即不经过民主推荐和组织考察的不研究，不经过组织部门讨论的不研究，常委会没有三分之二以上成员到会的不研究，临时动议
的不研究。三是要坚持深化干部人事制度改革。要认真学习借鉴其他县市在干部人事制度改革方面的成功经验，努力实现干部工作的科学化、民主化、制度化。坚持民主推荐、民意测验和民主测评制度，积极推行考察预告制、差额考察制、考察结果通报制、领导干部任前公示制和试用期制。制定下发公开选拔领导干部、机关中层干部竞争上岗的意见。建立科学的干部实绩评价体系，对不称职、不胜任现职的干部及时进行调整。四是要坚持干部选拔任用监督检查制度。要抓好干部选用工作责任制和责任追究制的落实，抓紧建立干部选用工作记实制度、干部任用有关事项报告制度、干部任前资格和程序审查制度。
（六）在加强作风建设上下功夫，着力打造勤奋敬业、廉洁自律的领导班子
领导班子作风的好坏事关党的形象，大力加强领导班子思想政治建设，要把加强作风建设作为重中之重。要注重落实立党为公、执政为民的要求，促进领导班子切实转变作风。一是要联系群众、一心为民。要结合目前全省开展的“联村联户，为民富民”行动，深入基层、深入群众、深入实际，特别是要到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去。要完善领导干部包乡、包村、包企业、包学校制度，引导各级干部下村、入厂、进校。要了解群众、代表群众、关心群众、服务群众，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，千方百计抓好灾后重建工作、社会保障工作、安全生产工作，对下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民和受灾群众
遇到的实际困难，一定要放在心上、抓在手上，认真负责地加以解决。二是要求真务实、真抓实干。不论是条件较好的地方，还是条件较差的地方，领导班子和领导干部都要坚持从实际出发，说实话、察实情、下实劲、求实效，把精力和心思放在为人民办实事上，而不是树立自我形象上；放在让老百姓得实惠上，而不是追求表面政绩上；放在抓落实、求实效上，而不是空喊口号上，以切实负起促一方发展、保一方平安、富一方百姓、树一方正气的政治责任。要进一步健全落实工作责任制，对上级部门的重大决策和重要任务，责任到人，并进入督查程序，确保各项目标任务落到实处、取得实效。三是要不事张扬、无私奉献。提倡只干不说、多干少说，反对不干只说、少干多说、未干先说。要有奉献精神、吃亏精神、牺牲精神，少一些对名利权利的冲动和欲望，多一些干好工作的执著和拼搏；少一些急于调整、急于升迁的浮躁之气，多一些埋头干事、不计得失的奉献精神；多想为党和人民做了哪些事，少想被提拔了多少次。要相信党组织和人民群众的眼光是雪亮的，不会埋没一个人，不会亏待一个人，更不会忘记任何一个为党的事业做出贡献的人。四是要认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制。领导干部要树立正确的权力观、政绩观，反对形式主义和官僚主义。要甘于清贫、淡泊名利,采取正确的生活态度,追求高尚的道德情操,不准谋取不正当的利益,不准收取与其行政职权有关的单位和个人的现金、有价证券,坚决反对高消费等奢侈浪
费行为,要管好自己和配偶、子女及身边工作人员。要建立健全权力监督机制,积极推行政务公开,落实好领导干部个人重大问题报告、与领导干部定期谈话、经济责任审计和党政主要领导述职述廉等制度。要落实好上级党委(党组)及组织部门的主要负责同志和分管领导每年与下一级领导班子成员的谈心谈话制度,发现苗头性问题,要及时提醒,予以改正。
三、切实加强领导,抓好督促落实
各级党组织要进一步增强政治责任感和使命感,切实把领导班子思想政治建设摆上重要议事日程,强化措施,抓好落实。要实行领导班子思想政治建设责任制,领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责,以身作则,做学习的表率、做勤奋工作的表率、做团结的表率、做发扬优良传统的表率、做清正廉洁的表率,为班子其他成员做出榜样。要健全完善并认真落实工作责任制,一级抓一级、一级带一级,上下联动,整体推进,确保领导班子思想政治建设的各项要求落到实处。
纪检监察部门要抓好党风党纪教育,抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的督促、检查和落实,及时查处各种违纪行为。宣传部门要抓好理论学习和教育等方面的计划、安排以及先进典型的宣传。各有关部门要按照分工各负其责,各司其职,齐抓共管,密切配合,形成抓思想政治建设的强大合力。各级领导班子和领导干部要积极探索
新形势下加强领导班子思想政治建设的有效途径,对自身思想政治建设情况进行定期自查,注意把握规律、总结经验,在建立健全加强领导班子思想政治建设的长效机制上下功夫,努力把我县各级领导班子思想政治建设提高到一个新水平。
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