关于加强各级领导班子建设的情况汇报
近年来，###工商局把加强各级领导班子建设作为队伍建设的首要任务，狠抓各级领导班子的思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设，强化对领导干部的监督，逐步形成了“学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子”，领导干部的执政能力和执政水平有了进一步提升，有力地促进了工商行政管理事业的长足发展，确保了各项工作的圆满完成。
一、加强领导班子思想政治建设
###工商局把思想政治建设放在领导班子建设的首位，要求各级领导班子深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，不断在武装思想、指导实践、推动工作上下功夫。
（一）坚持不懈地加强理论学习。全市各级领导班子深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观。加强和改进党组中心组学习，中心组学习采取自学和集中学习相结合的方式，每年集中学习不少于4次（每季度至少集中学习一次），中心组成员认真做好学习笔记。把领导干部学习情况特别是运用理论
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解决实际问题的能力作为干部考察的重要内容，增强学习的积极性和主动性，不断提高马克思主义理论水平。
（二）坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统领工商工作。各级领导班子按照“三个代表”重要思想的要求，把工商工作放到经济社会全局中去考虑，认真贯彻执行党中央、国务院的一系列政策和对工商工作的各项要求，积极推进依法行政，深化工商改革，强化科学管理，加强队伍建设，充分发挥工商行政管理的作用。领导干部时刻保持清醒的头脑，常怀远虑，未雨绸缪，对工商工作中的困难和问题做到心中有数，牢牢把握工商工作的主动权。勤于学习现代先进的管理思想、知识和技术，坚决克服大而化之的粗放式管理，全面推行集约化、现代化、科学化的精细化管理。
（三）大力加强思想道德建设。各级领导班子加强主观世界的改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，全心全意为人民服务，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。领导干部不断加强廉政修养，常思贪欲之害，长怀律己之心，常修从政之德，严格遵守党的纪律，认真执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》及各项廉洁自律规定，做到自重、自省、自警、自励。开
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展经常性的社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强自身道德修养，培养和保持高尚的情操，不断增强领导干部的人格魅力，提高领导班子在干部群众中的威望。
二、加强领导班子组织建设
###工商局认真抓好领导班子的组织建设，进一步优化领导班子结构，加强后备干部选拔培养，强化领导干部管理和监督，建立起了知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制，集聚优秀人才，为工商事业发展提供坚强的组织保证。
（一）增强和维护班子团结。“一把手”对班子团结负主要责任，带头坚持民主集中制，善于集思广益，用大局观念和意识统一思想，协调行动，解决矛盾。坚持和完善党组领导下的“一把手”负责制，切实强化对领导班子的监督。班子其他成员摆正位置，做到及时补位，支持和协助“一把手”做好工作。运用批评与自我批评的方法解决班子内部问题。市局党组经常了解和掌握基层局班子可能出现的问题，并及时帮助解决。
（二）全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。各级领导班子坚持党管干部方针和德才兼备、群众公认、注重实绩原则，不断完善和规范民主推荐、民主测评、考察预告、任
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前公示、任职试用期等制度，进一步规范了干部选拔任用程序，切实做到坚持制度一丝不苟，履行程序一步不错，全面落实群众的知情权、参与权、选举权、监督权，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的人才选拔到领导岗位上，形成了选拔一个干部，树立一面旗帜，推动一方工作的局面。
（三）不断优化领导班子结构。现任的基层工商局领导班子有合理的年龄梯次结构，年轻干部要占一定的比例。有合理的知识、专业、性格结构，既有懂工商业务的，又有会管理的，并在性格气质上实现互补。同时，高度重视女干部、少数民族干部的选拔使用。
三、加强领导班子能力建设
加强各级领导班子能力建设，重点提高了领导班子的“六个能力”，即分析形势、把握大局、服务大局的能力，依法行政、规范管理的能力，科学化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新的能力，做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。一是勤于学习。各级领导班子努力向书本学习，向实践学习，向群众学习。结合工商系统实际，突出抓好学政治、学管理。学政治，就是用
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马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，不断提高马克思主义理论水平。学管理，就是学习现代先进的管理理念、知识和技术，不断提高管理水平和能力。二是勇于实践。男46周岁以下，女42周岁以下的科级领导干部，按照“缺什么补什么”的原则，对缺少综合工作经验的干部要安排到综合部门任职锻炼，缺少基层工作经验的干部安排到基层任职锻炼，只有业务工作经历或只有行政管理、思想政治工作经历的干部安排进行岗位交流任职。对素质好而又“缺课”的年轻干部进行“补课”。三是善于总结。各级领导干部在实际工作中，逐步养成了善于总结经验，勤于思考重大问题的良好习惯，不断提高了理论素养和战略思维能力。通过调查研究新时期工商工作的新情况新问题，有力地推动领导干部理论水平和分析问题、解决问题能力的提高。
四、加强领导班子作风建设
（一）大力弘扬求真务实精神。全市系统各级领导班子大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，付诸实践，见诸行动。不断求坚持立党为公、执法为民，推动工商事业发展之真，牢牢抓住工商工作的主题，务依法行政、规范管理，把握工商工作灵魂之实；务强化管理、优化服务，打牢工商工作基础之
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实；务以人为本、从严治队，提高工商队伍素质之实。大力推进目标管理责任制，把任务分解到岗、把责任落实到人。落实领导干部基层联系点制度，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。各级领导干部每年下基层时间不得少于1个月，经常带着问题深入基层、深入实际调查研究，了解和掌握基层工作中存在的问题和困难，帮助基层解决实际问题。
（二）牢记“两个务必”。全市工商系统各级领导干部时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，时刻保持艰苦奋斗的作风，从自己做起，从小事做起，从严格要求配偶子女和身边工作人员做起，树立艰苦奋斗、勤俭节约的好风尚，下基层轻车简从，不搞迎来送往。完善机关工作规则，健全和落实会议、接待、礼品等制度，坚决制止用公款大吃大喝、游山玩水和从事高消费娱乐活动。严格财务管理，严禁巧立名目滥发奖金。
(三)自觉遵守机关的工作纪律和各项规章制度。领导班子和领导干部在作风建设中起表率作用。要求下级做到的，自己首先做到，要求下级不做的，自己首先不做。一级带一级，一级抓一级，做出了榜样，抓出了成效。
五、加强对领导干部的监督
（一）加强上级监督。全市系统各级领导班子严格执行党
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内监督条例，认真落实党风廉政建设责任制、领导干部重大事项报告、廉政谈话、经济责任审计制度；建立巡视制度，按照规定对下级党组织、领导班子及其成员进行监督。一是严格落实党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设规定，领导干部带头做到：不违规以打电话、写条子、打招呼等办法插手干部任免调配、工程建设和经费使用等；不参加可能影响公正执行公务的各种宴请或其他社交活动；不利用职权和职务上的影响为配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取利益；不收受公务关系对象送的“红包”、礼品、有价证券及贵重物品等。二是坚持党风廉政建设责任制和责任追究制，坚持查处违法违纪案件。全市工商系统各级领导班子和领导干部坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，严格落实“一岗两责”制度，认真履行职权范围内的党风廉政建设责任。把党风廉政建设作为加强干部队伍建设的根本措施，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。坚持一把手负总责，谁主管谁负责的原则，逐级签订党风廉政责任书，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。三是落实重大事项报告制度。各基层局每半年将本局有关市场监管、经费、基建项目、人事任免、领导
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班子现状及党风廉政建设等方面的情况，向市局党组写出专题报告。坚持“一把手”年度工作述职制度，各基层局“一把手”将本人一年来的思想、工作、作风、廉洁自律、执行党风廉政建设责任制以及领导班子自身建设、完成工作任务等方面的情况，以书面形式向市局党组报告。四是落实诫免谈话制度。对领导干部贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规及市局党组决定不力的；缺乏事业心责任感，不认真履行职责，给工作造成一定损失的；不认真执行民主集中制原则，作风不民主，执行集体决定不力，在领导班子中闹无原则纠纷的；不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在选人用人上出现问题，群众意见比较大的；廉洁自律、道德品质等方面的反映比较多，或者对身边工作人员要求不严的；经济责任审计中发现有需要提醒注意或纠正的问题的进行诫免谈话。五是落实提醒制度。定期对“一把手”进行谈话提醒。市局党组每年至少与基层局“一把手”谈一次心，了解和掌握其思想、学习和工作情况，对可能发生的问题进行提醒。对于其他领导班子成员发生的问题，根据情节进行提醒谈话。
（二）加强同级监督。全市系统各级领导班子坚持民主集中制、党组议事制度和民主生活会制度，遵守党的政治纪律和
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组织纪律。建立联席会议制度，进一步加强人事部门与纪检、监察、审计、信访、机关党委等部门的沟通、交流和配合，形成干部监督工作的合力。一是落实民主集中制。加强民主集中制的学习教育，组织领导班子成员认真学习民主集中制的理论，弄懂基本要求，了解基本程序，学习基本方法，不断增强贯彻执行的自觉性。建立健全民主科学的决策机制。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，严格按照程序办事。重大事项和重要决策要在适当的范围公开，与干部职工密切相关的事项，广泛征求意见。进一步健全党内生活制度，班子成员之间积极开展批评与自我批评，维护班子团结，不断增强班子的凝聚力和战斗力。充分发挥好“一把手”的带头作用，“一把手”充分发扬民主，正确实行集中，既不能凌驾于党组之上，也不能优柔寡断，议而不决，决而不行，软弱涣散。二是落实党组议事制度。全市工商系统各级党组坚持党组议事规则，研究决定重大问题，凡涉及贯彻中央的方针政策、重要部署以及在干部任免、人员录用、调动和奖惩、大额资金的安排使用、工程建设项目、大宗物品采购等重大事项，都召开党组会议或局长办公会议，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。认真贯彻民主集中制，会前主要领导与分管领导进
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行沟通和商量，尽可能取得一致意见；会上既充分发扬党内民主，又实行正确的统一，自觉做到个人服从组织，少数服从多数，自觉维护集体决议。三是落实党组讨论决定干部任免事项守则。认真执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。严格按照规定的程序选拔任用干部，没有经过民主推荐的不提名，没有经过组织考察的不上会。对拟任免干部人选，应逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。四是落实民主生活会制度。全市工商系统各级党组（含直属机构、派出机构班子，下同）每年召开两次民主生活会。市局党组要派人参加基层局党组民主生活会。会前，广泛听取群众意见，在此基础上确定民主生活会需要解决的主要问题。会上，党组成员自觉开展批评和自我批评并对自己作出客观的评价。会后，按照要求及时上报有关材料。
（三）加强群众监督。结合干部考察和年度考核，组织领导干部进行公开述职述廉、民主测评和民主评议，考察和评议领导班子及其成员履行职责、思想作风和廉政情况，并将结果作为干部选拔任用的重要依据。通过完善制度，狠抓落实，使接受群众监督成为领导干部的自觉行动。一是落实年度考核制度。市局按要求对基层领导班子及其成员进行年度考核。领导
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班子成员在全体职工大会上公开述职述廉，并进行民主测评和民主评议。二是落实述职述廉制度。各基层局领导班子成员每年都结合年度考核在机关全体职工大会上对贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、决定以及国家法律法规的情况；执行民主集中制的情况；履行岗位职责的情况；执行干部选拔工作制度和规定的情况；遵守党政领导干部廉洁自律规定和执行党风廉政建设责任制的情况进行述职述廉。
总之，在省局党组的领导下，在市局党组的不懈努力下，全市系统各级领导班子建设取得了一定成绩，但也存在不足和差距。在今后的工作中，我局将进一步加强各级领导班子建设，建立健全各级领导班子建设的长效机制，把全市系统各级领导班子建设成为政治上靠得过、业务上过得硬的学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。
二〇一〇年三月三十日
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