审计局领导班子届中考核情况汇报
XX县审计局领导班子届中考核汇报材料
XX年以来，我局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指针，以科学发展观为统领，认真履行审计监督职能，紧紧围绕县委、县政府工作中心，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，加快传统审计向现代审计的转型和创业创新，突出对经济和社会中的热点、难点和领导关注、群众关心的问题开展审计监督，大力推进审计信息化建设工作，大胆探索审计业务的创新，为促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设，优化区域经济发展环境服务等方面发挥了积极的作用，较好地完成了县委、县政府和上级审计机关交给的各项工作任务。经初步统计，XX年以来，全局共完成审计项目103项，核减工程投资额190多万元。向纪检、监察部门移送案件2起，涉及3人，有一起案件已使2名犯罪嫌疑人得到了应有的惩处。
一、XX年以来主要工作完成情况
（一）以促进公共财政制度的建立和完善为目标,积极推进全部政府性资金审计。
财政同级审是审计工作的龙头，为此，我局每年突出重点安排计划，使审计目标从原先单纯的财政性资金审计向全部政府性资金审计转型，积极搭建以财政同级审为核心的全
部政府性资金审计平台。一是在审计范围上，努力涵盖全部政府性资金，不仅关注预算内资金，还关注纳入财政专户的预算外资金、非税收入和政府各项基金，摸清了全部政府性资金的家底。如在去年的同级审中，我们发现XX年全县全部政府性资金总量40亿元，而政府负债余额为亿元（不包括镇乡街道亿元），占当年全部政府性资金的88%；同时我们针对政府性负债未实行由财政部门统一管理、未编制统一的收支计划以及未设立偿债准备金等情况时，及时向县政府作了详细汇报，推动了《XX县政府性债务管理实施暂行办法》的出台。二是审计重点从关注资金使用的合规合法性，转向关注资金总体使用结构和使用效益。重点加强了对转移支付资金、存量资金以及一些预算外专项资金的审计，揭示存在的问题，分析原因并提出建设性的审计建议。如在今年的“同级审”中，我们针对审计发现的预算外专项存量资金（基金）一年以上两年以下未使用的有877万元，三年以上未使用的有2656万元，市级水利专项资金结余额达4135万元等，提出了县财政应加强部门预算管理和部门专项资金使用管理，以提高资金的使用效益的审计建议。三是审计内容上，积极围绕政府关心和群众关注的热点、难点问题开展同步审计，开展了房地产行业XX年度税收征管情况、公路养路费征收情况、我县支援汶川抗震救灾资金和物资情况、残疾人就业保障金使用情况等等项目的审计调查，并对有关项目的审计
结果及时向社会进行公告，社会反响良好，真正为构建和谐社会发挥审计独特的作用。同时，在向县人大汇报“同级审”审计结果时，结合全年审计工作，不隐瞒事实，不回避矛盾，敢于大胆揭露问题，公开暴光审计对象的违法违纪情况，并提出切实可行的整改意见，得到了县人大的充分肯定。
（二）以促进社会和谐为目标，不断加大民生项目专项资金的审计调查力度。
政府有关注民生、重视民生之义务，有保障民生、改善民生之责任。开展民生审计的目的，就是要促使政务公开，让权力在阳光下运行，不断提高政府工作透明度和公信力。为此，我们始终坚持把审计工作的重点放到民生领域。深入贯彻落实十七大精神，坚持“以人为本”，牢固树立“民本审计观”，两年半来共安排了促进再就业资金、社保基金等个项目的审计，切实维护好人民群众的切身利益。二是深层次揭露民生资金存在的普遍问题。对每个“民生审计”项目，我们都抽调审计精兵强将，安排分管业务的领导全程在一线指导，同时辅助于先进的计算机审计和绩效审计，尽量做到把情况摸清，把问题查深查透，并向被审计单位提出切实可行的整改意见。三是推进政府履行民生责任。实践证明，实行审计结果公告是迅速促进被审计单位作出整改的最有效的方法之一。为此，我们对涉及民生的审计项目尽量实行审计结果公告制度，把审计结果告知于民，让广大公众有
知情权、决策权和监督权。对不便于公告的项目我们也专门向县人大和县政府作详细汇报，推进政府履行民生责任。
（三）以促进对领导干部权力的制约和监督为目标,切实加强领导干部经济责任的审计监督。
两年半来，在完成市县两级组织部门委托交办的41个领导干部经济责任项目的同时,按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，逐步完善、规范和提高经济责任审计工作质量。XX年我局还制订了《XX县乡镇领导干部经济责任审计工作方案》，该方案从评价指标、评价办法、审计重点和深度以及需注意事项等都作了详细规定。在领导干部经济责任审计过程中，我们在注重财务收支审计和领导干部任期内各项经济指标的同时，更加关注领导干部在决策过程中，是否围绕科学发展观统领各项工作，在具体决策中，是否关注民生、环保和可持续发展等，力争做到真正把绩效审计理念与内容融合到审计工作中去。通过审计，很大程度上促进了相关单位财务核算的规范和相关制度的建立和完善，增强了领导干部财经法规意识和经济责任意识，加强了对领导干部权力制约和监督，为县委管理、评价和考核使用领导干部提供客观依据。
（四）以促进运行规范和提高资金使用绩效为目标，突出重点，切实加强对政府投资项目的竣工决算审计。
近几年来，我县在城镇基础设施和公共设施上投入了大
量资金，城市化进程不断加快，城镇面貌不断改善，功能日趋完善。但从建设项目竣工决算审计结果来看，竣工决算中虚增工程量、高套造价定额等高估冒算问题比较普遍，有的甚至十分突出。因此，加强对政府性投资项目的审计监督，是把政府和纳税人的钱管好用好最直接最有效的形式。两年半来，我们整合审计资源，充实审计中心的力量，突出重点，积极开展政府投资项目竣工决算审计，主要开展了西溪水库预算执行情况、柔石公园、徐霞客大道道路及景观工程竣工决算、县经济适用房一期及附属工程、东大街67#、68#地块住宅小区1#---7#楼安置房工程和县蛇蟠涂围垦工程项目预算执行情况等等一些政府重点投资项目的审计监督。在基本建设投资审计过程中，我们不仅注重核减工程款的多少，更注重工程项目的社会和经济效益。同时，积极配合纪检监察部门查处工程项目在物资采购过程中的商业贿赂问题，促进了反腐倡廉工作,有效地维护了建筑市场秩序。
（五）开拓创新，严谨细致，狠抓审计质量管理。
审计质量是审计工作的生命线，既关系到审计机关的威信，也是新形势下党和政府对审计工作的要求。两年半来，我局在相继出台和完善《XX县审计局目标管理考核办法》等一系列行之有效规范性文件的基础上，在审计质量控制上主要做了四方面的文章：一是要求广大审计干部不折不扣执行市局统一的审计操作技术规范和我局出台的一系列的操作
流程和制度；二是加强审计复核力度，在原有的三级复核的基础上，根据《质量控制办法》进行责任分工，明确到人，层层负责，严格把关；三是对获得上级和本局优秀审计项目的人员进行奖励，激发审计人员抓质量、出精品的积极性；四是积极推进审计信息化建设，投入巨资购买了硬件设施,认真实施运作审计系统OA办公系统，并积极探索和实践审计系统OA和AO的交互，去年成立了计算机审计攻关小组，对一些重点审计项目（如去年的公路养路费征收情况）开展计算机审计和绩效审计，使计算机技术应用和融合于审计业务中，逐步解决手工审计中的薄弱环节，从而提高审计质量。五是推行审计公开，打造“阳光”审计。XX年下半年以来，我们已对18个审计项目实行了审计结果公告。在还民于知情权和监督权的同时，也促使和逼迫审计干部对审计全过程进一步规范操作，对审计项目查深查透，狠抓审计质量的提高。
二、团结协作、求真务实、不断加强领导班子建设
一个团结协作、求真务实的领导班子，是搞好全局工作的关键。为此，我局一贯重视领导班子队伍建设。一是理论、业务学习常抓不懈，坚持开展中心组学习、认真学习党中央的路线、方针、政策，及时传达县委、县政府重大决策，从而不断增强大局观念和宏观意识；二是注重发挥领导班子的集体智慧和每个班子成员的个体特长作用，做到“用人之长，
避人之短”，班子成员按照各自分工认真负起责任；三是认真贯彻“三重一大”制度，凡是碰到重大事项和主要审计业务，一律通过集体讨论、集体商定，坚决做到重大事项集体决策，同时，班子成员之间做到分工不分家；四是充分发扬批评与自我批评的优良作风，民主生活会过程中，既肯定成绩，又当面指出各自在工作和执行廉政纪律方面存在的不足；五是注重调查研究，密切联系群众，班子成员经常深入一线，与审计人员共同探讨，一些项目还亲自参与，积极做好协调工作。开展对被审计单位的走访活动，落实审计处理结果和进行廉政回访，同时认真听取被审计单位的意见和建议。六是认真开展领导班子的主题实践活动，严格对照自己的不足查错纠弊，深入调查研究，积极做好难题的破解，并撰写心得体会和调研文章，不断提高领导班子的政治素养和理论素养。
三、以人为本，强化责任，不断加强审计队伍建设
两年半来，我们始终把审计队伍建设摆在突出位置，着力打造一支爱岗敬业、乐于奉献、开拓创新、清正廉洁的审计队伍，为审计事业的又好又快发展提供组织保证。
一是加强政治理论和业务知识的学习培训，每月认真组织学习党中央的一系列路线、方针、政策，学习县委、县政府各个阶段出台的重大决策和工作举措，学习上级审计系统颁布的重大法律、法规等。通过学习，不断提高全体审计干
部的理论素养和业务素质。二是深入开展“作风建设年”活动。去年，根据县委统一部署，我局认真组织全体干部开展以“学先进、找差距、争一流”为主题的作风建设大讨论，积极开展批评与自我批评，重点在工作上找差距，在作风上找原因，认真进行剖析，切实提高审计干部的责任意识和办事效率，增强大讨论活动的针对性和实效性。三是切实加强行风建设和廉政文化建设。严格执行审计工作“八不准”和各项廉政规定，并出台了审计干部廉政工作督查制度等一系列相关制度，坚持做到领导带头，率先垂范。努力做到警钟长鸣，防微杜渐，认真开展了廉政文化进机关活动，充分发挥廉政文化的润物细无声作用，并对审计工作实行全程监督，规范审计行为，强化审计服务，切实在审计干部中树立一种昂扬向上、奋发有为的精神风貌，清正廉洁、求真务实的审计形象和宽松和谐、勤政廉政的工作氛围。两年半来，我局未发生任何违反廉政规定的人和事。四是认真参与县里中心工作，高质量完成县里交办的临时工作和特定工作，积极发挥审计部门为构建和谐社会所具有的独特作用。派驻了一名农村工作经验丰富的副局级调研员为农村工作指导员，并经常性地组织干部到联系镇、村开展访贫问苦，慰问困难党员群众，XX年还筹集10万元资金帮助联系村（大佳何涨坑村）开展新农村建设。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和
差距。主要表现在：一些项目实施审计监督的深度和力度还有不足，计算机辅助审计工作进展不快、审计成果的运用和转化有待于进一步加大等。这些不足与问题，都有待于在今后的工作中加以克服和改进。
XX县审计局
二00八年九月十日
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