市工业和信息化局 0 2020 年人大建议办理工作总结
2020-12-04
2020 年，根据市委市政府的统一部署，在市人大常委会选联任工委和市政府督查室的指导下，我局坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、力求实效”方针，主动作为、狠抓落实，认真推进人大建议办理工作。截至目前，已完成全部建议办理工作。现将有关情况总结如下：
一、人大建议办理总体情况
截至 2020 年 9 月 30 日，我局负责办理市六届人大八次会议建议 53 件，其中承办件 2 件、主办件 9 件、分办件 8件、汇办件 34 件。
综合来看，以上人大建议总体质量高，特色鲜明。一是契合产业发展方向。我局主办的“关于强化执行 5G 基础设施全覆盖政策，促进我市 5G 产业高质量快速发展的建议” （第20200116 号）、“关于把握 5G 国家战略，加快深圳多功能智能杆建设和产业发展工作的建议”（第 20200268 号）、“关于在深圳建立工业互联网制造业创新中心的建议”（第20200199 号）等建议，围绕 5G 产业发展、工业互联网发展等我市重点工作，提出了务实管用的建议。二是集思广益。我局主办的“关于如何落实支持民营企业“28 条”的建议”
（第 20200228 号）、 “关于尽快修订完善相关法规的建议” （第20200390 号）等建议，都是代表在深入开展调研、广泛征求民意的基础上提出的，既代表了民众、行业的诉求，又汇聚了社会各界的智慧和力量，问题把脉准确。三是覆盖面广。以上建议基本涵盖了我市工业和信息化事业的各个领域，既关注服装等传统优势产业，又关注 5G、工业互联网等战略性新兴产业和未来产业；既关注营商环境等全市性工作，又关注民营企业发展等具体性工作；既关注制造业高质量发展等产业工作，又关注公共场所 WIFI 使用、通信信号覆盖等民生工作。四是含金量高。以上建议提出了很多契合实际、贴近产业和企业发展需求的建议，非常值得我们在推动工作时学习借鉴，吸纳融入到各项政策和工作措施中去，推动和促进工业和信息化事业高质量发展。
二、办理措施
我局历来高度重视建议办理工作，办理的所有人大建议均按时按质完成，在规定时间内签收、提交会办意见、正式答复。截至 2020 年 9 月 30 日，我局领办需答复代表的 19件建议中，反馈的满意率为 100%。在办理过程中，我局采取的工作措施如下：
（一）领导重视，建立承办工作责任制。一是建立四级负责的承办网络。市六届人大八次会议闭幕后，我局主要领导立即指派专人对所有建议进行深入研究并提出分工意见，
并要求有关处室（单位）负责人亲自研究、亲自安排，将办理工作与业务工作紧密挂钩，保证办理工作取得实效。构建由局长、分管局领导、处室（单位）负责人、具体承办人员组成的四级承办网络，实现领导分工责任制和承办工作责任制的有机结合，形成办理工作的“双保险”。二是做好分工、协调、督办工作。我局对建议的具体内容进行了认真研究，印发《市工业和信息化局关于做好市六届人大八次会议代表建议、市政协六届六次会议提案（2020 年第一批）办理工作的通知》，确保分工合理、办理高效。同时，办公室负责跟踪协调和督办审核，不定期进行检查，发现问题及时协调解决。
（二）加强沟通，推进办理工作质量提高。我局通过“三个结合”进一步提高办理工作的面商率和满意率，推动办理工作有创新、出成效。一是注重面上研究与现场调查相结合。邀请王海龙代表进行当面座谈，就代表提出的关于推动多功能智能杆发展的建议，研究开展具体的工作措施，如起草多功能智能杆管理办法，打造多功能智能杆示范项目，打造多功能智能杆综合管理平台，成立多功能智能杆专家委员会等，代表对我局高效的工作进展表示满意。二是注重书面答复和与代表沟通相结合。通过局领导带队走访、召开座谈会、电话沟通、答复函征求意见等多种方式，与人大代表进行深入细致的交流和沟通，建立起密切的联系。例如，高瞻副局
长与李炜代表就关于我市有效支持实体经济发展的建议有关答复情况进行沟通，针对建议中提到的存在问题及建议办法等有关内容进行研究，提出当前及接下来一段时间内我局对实体经济发展的有关建议及相应措施，取得人大代表的支持和肯定。三是注重办理答复与征求代表满意度相结合。我局在起草答复时，都会先向代表征询意见，完善后再正式答复代表，以提高答复的满意率。对一些由于客观条件制约难以解决的建议，耐心向代表解释症结所在，争取理解和支持。
三、推动人大建议转化为工作措施的有关情况
我局坚持“功夫在答复之外，重在抓落实”的理念，不为答复而答复，而以人大建议办理工作推进实际工作落实，许多建议转化为工作措施（详见附件）。
例如，针对我局主办的“关于强化执行 5G 基础设施全覆盖政策，促进我市 5G 产业高质量快速发展的建议”（第20200116 号），我局经提请市政府审议同意后，于 4 月 17 日印发《市工业和信息化局关于印发〈深圳市 2020 年加快推进 5G 基础设施建设工作方案〉的通知》，文件明确了 5G 基站建设在目标设定、任务举措等方面按照“全国领先”的标准考虑，在基站建设目标上，提出“到 2020 年 8 月底，累计建成 5G 基站 4.5 万个，其中电信、联通共享累计建成 1.5万个（共享后 3 万个），移动累计建成 1.5 万个，率先实现全市 5G 网络全覆盖，5G 基站建设密度全国领先”，为我市
5G 产业高质量发展注入强大动力。截至 2020 年 8 月 17 日，我市 5G 基站已累计建成超过 4.6 万个，基站密度国内第一。
又如，针对我局主办的《关于在深圳建立工业互联网制造业创新中心的建议》（第 20200199 号）和我局承办的《关于大力发展优势传统产业工业互联网试点的建议》（第20200073 号）等建议，我局大力推进工业互联网发展，经我局提请市政府审议通过后，市政府办公厅于 8 月 1 日正式印发《深圳市人民政府办公厅关于成立深圳市推动工业互联网创新发展领导小组的通知》（深府办函〔2020〕78 号），全面加强对我市工业互联网创新发展全局性工作统筹协调，抢抓工业互联网产业发展战略机遇，加快推动工业体系和互联网体系深度融合，推动我市工业互联网创新发展。
再如，针对我局主办的《关于如何落实支持民营企业“28条”的建议》（第 20200228 号），我局按照建设先行示范区的要求，针对支持民营企业“28 条”，结合我市实际，加紧制定配套措施，进一步促进民营企业规范、健康、可持续发展，目前已牵头起草了《深圳市关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的行动方案（2020-2022 年）》，拟于近期提请市政府审议，待审议通过印发实施。