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党建引领社会治理创新实践的思考
作者：蔡文丽
来源：《现代企业文化·下旬刊》 2018年第11期
摘要党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新；把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。如何发挥党组织的核心作用，强化社会治理，成为各级党组织面临的重要课题。近年来，北京市房山区星城街道积极开展党建引领社会治理的创新与实践。这些创新实践以街道党组织为核心，通过组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，加强了社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理，提升了城市管理水平和群众的获得感和满意度。
关键词党建社会治理创新实践
一、以“4S”党建理念为引领，下好党组织自身建设“一盘棋”
（一）统筹教育管理，强化专业（speciality）理念区域单位、非公企业和街道党组织学习教育、党建创新工作互促共学，实施“组织生活路线图”，明确“三会一课”、主题党日等9 类组织生活的时间、内容、频次和要求，让“抓好党建就是最大政绩”的意识入心导行，提升城市精细化管理水平。
（二）树立党员形象，强化服务（service）理念
广泛宣传地区各行业先进人物，营造“两学一创”的良好氛围。推行微小工作法，解决了百姓的“小难题、小事情、小心情、小矛盾、小需求”，立党威树形象。强化党建带群建，规范了巾帼五行服务标准。所属社区党组织涌现出一个市级“五星级”党支部，六个社区被评为区级“五好”党支部，七个社区皆为区级文明社区。
（三）提升服务效率，强化规范（standardization）理念以三级联创工作为重点，深化党组织、党建阵地、服务标准规范化建设。按照统一标准，打造党建阵地集群，建好基层堡垒。全面推行“离案工作法”，推动基层干部脚步为亲，坚持“三勤三清”，做到勤下社区、勤进企业、勤入住户；社区状况清、人员情况清、需求问题清，有效地缩短了街道、社区与居民之间的距离，减少了办事时间，减轻了办事难度。
（四）实行党务公开，强化阳光（sunshine）理念
规范党务公开内容范围和流程，按照党务公开要求、内容和时限做到应公开尽公开，并发挥“廉政+”工作模式的前置作用，按照“一岗双责、党政同责”总体要求，制定了星城街道工程项目监察体系建设实施方案、星城街道监督质询问责、党建责任包里包居制度。召开监督质询大会，对重大资金使用、重大项目进行监督质询。实施驻区单位建设工程报备制，夯实属地政府管理责任，强化施工单位的主体责任、建设单位的监管责任。
二、以“党建共融”为龙头，织密工作覆盖“一张网”
星城街道打破“单位党建”模式，以整合资源、强化服务为重点，通过“联建、联动、联系”机制，组织辖区内党组织参与区域党建、社会治理、民生保障等事务，逐步构建了以街道工委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的区域党建共同体。健全完善社区议事厅、民情恳谈会等制度，让党建引领社会治理落地生根。建立在职党员“双向联系、双向
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