安 全 监 理 方 案
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2016 6 年 年 0 07 7 月 月 1 1 日
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安全监理方案
- 1 -
目录 第一章
工程概况 ....................................................................................... - 2 -
第二章
安全监理依据 ................................................................................ - 3 -
第三章 安全监理工作的范围、目标 ............................................................ - 3 -
第四章
安全监理管理体系 ......................................................................... - 4 -
第五章
施工准备阶段安全监理 .................................................................. - 8 -
第六章
施工阶段安全监理 ....................................................................... - 19 -
第七章
现场安全监理工作制度 ................................................................ - 22 -
第八章
安全监理主要工作程序 ................................................................ - 26 -
第九章
安全监理控制要点与预控措施 ..................................................... - 28 -
第十章
危险源清单及重大危险源分析 ..................................................... - 32 -
第十一章
紧急情况预案 ......................................................................... - 36 -
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- 2 - 第一章
工程概况 二、工程概况
青岛-海阳城际（蓝色硅谷段）轨道交通工程是一条快速轨道线。线路起点为苗岭路和深圳路交口处，沿苗岭路、滨海大道，领海路、皋虞河向北，终点为即墨市大桥盐场。全线设置车站 22 座,其中地下车站 4 座、高架车站 18 座；另设海洋大学车辆段一座、大田路车辆综合基地一座。本工程设计时速 120km/h，正线全长 58.35km，其中地下线（含 U 型槽）全长 5.11km，地面线全长 1.64km，高架线全长45.87km，山岭隧道5.73km （其中西庵子隧道730米，崂山隧道4.58km，东山沟隧道 420 米)；正线共设道岔 60kg/m 钢轨 9 号单开道岔 48 组，60kg/m 钢轨 9 号道岔 5.0m 间距交叉渡线 4 组，5.5m 间距交叉渡线 1 组。海洋大学车辆段线路长 11.39km, 50kg/m 钢轨 7#单开道岔 25 组，50kg/m 钢轨 5.0m 间距 7#交叉渡线道岔 1 组；大田路车辆综合基地线路长 13.49km, 60kg/m9 号单开道岔1 组，50kg/m 钢轨 7#单开道岔 33 组，50kg/m 钢轨 5.0m 间距 7#交叉渡线道岔1 组。
正线线路最小曲线半径 400m，最大线路纵向坡度 33‰；出入段线最大线路纵坡 35‰。
本项目正线及出入段线钢轨采用 60kg/U71Mu 热处理钢轨，其余地段采60kg/U71Mu普通钢轨，轨距1435mm，道岔采用60km/m钢轨9号单开道岔和60kg/m钢轨 9 号道岔 5.0m 及 5.5m 交叉渡线，车辆段线采用 50kg/钢轨 7 号单开道岔和50kg7 号道岔 5.0m 间距交叉渡线。本项目高架线采用钢筋砼短轨枕，地下线、地面线地段采用预应力钢筋混凝土长轨枕。整体道床轨枕布置正线、配线为 1680根（对）/km，车场线采用 1440 根（对）/km，试车线采用 1760 根（对）/km。轨枕间距无缝线路地段采用均匀布置，在土建结构缝、泵房、过轨槽、人防隔断门等处可适当调整，但一般不超过 650mm。扣件一般采用型弹性分开式扣件；中等减振地段采用压缩型减振扣件；暂未设高等减振，特殊减振地段采用液态阻尼钢弹簧浮置板整体道床。
曲线超高在地下线及 U 型结构地段采用外轨抬高一半、内轨降低一半的办法设置，在高架及地面线采用外轨全抬高的办法设置。轨底坡车辆段按照 1:40 设置，其余地段均按照 1:30 设置，道岔区及道岔间距不足 50 米地段不设轨底坡。
整体道床混凝土等级采用 C40，道床中纵向钢筋采用 HRB400 级，横向及架
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- 3 - 立筋采用 HPB400 级，排迷流钢筋采用 HRB400 级。
第二章
安全监理依据 1) 建设单位与承包单位签订的建设工程施工合同 2) 建设单位和监理单位签订的工程建设监理合同 3) 《中华人民共和国建筑法》 4) 《中华人民共和国安全生产法》
5) 《建设工程安全监理规程》 6) 《安全生产认可证条例》国务院令第 397 号，2004 年 1 月 13 日 7) 《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》建质（2003）82 号 8) 《建筑工程预防坍塌事故若干规定》建质（2003）82 号 9) 《建筑企业安全管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建质[04]213 号 10) 《建筑施工安全技术规范》（2000 年版）
11) 《建筑施工高处作业安全技术规程》 JGJ80-91 12) 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》JGJ130-2001（04 年局部修订）
13) 《建筑机械使用安全技术规程》 14) 《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 15) 国家、山东、青岛市政府有关部门的安全生产规定 16) 《地下铁道工程施工及验收规范》（GB50299-1999）2003 版 17) 建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87 号）
18) 建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法（建质【2011】111 号）
第三章 安全监理工作的范围、目标 一、安全监理工作范围：
1、安全监理服务阶段 施工准备阶段监理（包含施工招标阶段）、施工阶段监理、保修期阶段监理。
2、安全监理工作的范围
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- 4 - 本工程监理的工作范围，包括青岛市城阳区现代有轨电车示范线各专业施工联调联试、试运营保障维护期，以及施工区段市政管线迁改。即示范线设计图纸范围内全部工程及保证本工程达到竣工使用条件的全部工程的监理服务，包括施工准备阶段，施工阶段及保修阶段的安全文明施工管理的全程监理服务。
二 ．安全施工监理的方针和目标：
（1）、安全监理方针：安全第一，预防为主，综合治理。
（2）、安全监理目标：示范线工程各专业施工期间，无任何监理安全责任事故。
贯彻国家《安全生产法》“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，通过对安全生产工作进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列的活动，全面、全员、全系统、全过程、全天候地动员和开展施工安全管理工作； 根据施工过程实际情况帮助指导承包商分析、识别安全工作重点，采取相应的事故预防和控制措施，保护施工人员在施工过程中的安全与健康，保护国家和集体财免受损失，有重大风险施工分部分项工程，监督承包单位有领导干部带班盯岗，监理部派员旁站，避免发生人员伤害和财产损失事故的目标；督促施工企业安全工作管理水平提升，提高施工企业的工作效率，保障工程最终按照计划进度、计划质量和计划投资，安全、顺利竣工、如期交付业主使用。
第四章
安全监理管理体系 一、 安全监理组织机构：项目部成立安全监理领导小组 1、 组
长：总监理工程师
戴良斌 2、 副组长：总监理工程师代表
王运其 3、 组
员：安全监理工程师、土建专业监理工程师、机电及设备、轨 道专业监理工程师和总监办资料员 二、 监理部人员安全监理工作职责监理单位的负责人对本企业监理项的 安全监理工作全面负责。负责建立健全安全监理管理保证体系和各级人员安全监理责任制。负责制定本单位安全监理规章制度和监理程序，保证本单位安全监理的有效实施。负责督促、检查本单位的安全监理工作，及时处理存在的安全监理问题。
1、 总监理工程师的职责：
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- 5 - 项目部安全监理领导小组组长、总监理工程师对本工程项目的安全监理工作负全面责任，并根据工程项目特点，确定施工现场的监理机构的人员及其岗位，明确专业监理工程师、监理人员的岗位及其职责分工。
主要有：
1).对所监理工程项目的安全监理工作全面负责； 2).确定项目监理部的监理工程师，明确其工作职责； 3).主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则； 4).审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告； 5).审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案； 6).签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》； 7).签发《停工通知》，必要时向有关部门报告； 8).检查安全监理工作的落实情况。
2、 总监理工程师代表的职责：
总监代表在总监不在期间，受总监委托作为其代表处理日常监理事物。总监理工程师代表应当在授权范围内行使职权，并对总监理工程师负责。
主要有：
1).根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力； 2).总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表； 1>对所监理工程项目的安全监理工作全面负责； 2>负责主持编制安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序、工作制度和有关措施，审批安全监理实施细则。
3>签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》； 4>签发安全监理专题报告；
3．驻地监理组长、各专业监理工程师的职责: 专业监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
主要工作有：
1).编写安全监理实施细则；
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- 6 - 2).审核施工组织设计或施工方案中的安全技术措施； 3).审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案； 4).检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患进行处理，必要时向总监理工程师报告； 5).参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。
4 .监理员职责: 监理员在总监、专业监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监督检查工作，发现安全事故隐患，应当及时向总监和安全生产管理机构报告。
三、 安全技术措施及专项方案的审查 总监理工程师主持对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行程序性、符合性、针对性审查。
要求如下：
（1）、程序性审查 施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案是否有编制人、审核人、施工单位技术负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家认证、审查的，是否执行；不符合程序的应予退回。
（2）、符合性审查 施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及我市有关安全生产的规定；必要时应附有安全验算的计算书及其结果；须经专家论证、审查的项目，应附有专家审查的书面报告；安全专项施工方案还应有紧急救援措施等应急救援预案。
（3）、针对性审查 安全技术措施或专项施工方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、施工管理模式、现场实际情况，具有可操作性。
（4）、经专业监理工程师进行审查后，应在报审表上签写监理意见，并由总监理工程师审查签认。
（5）、经审查如有不遵守程序的、不符合有关规定的、缺乏针对性的应予退回，通知其重新编写，或修改补充后再报审。
四．安全监理工作流程 建立建全项目监理部安全生产监理制度体系 建立建全项目监理部安全生产监理组织架构 编制完善项目监理部安全生产监理实施细则 根 据存 在问 题进 行相 应
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- 7 -
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- 8 - 五．项目部监理工作流程
5.
6.
第五章
施工准备阶段安全监理 安全监理工作程序 施工准备阶段 审查承包人的安全资质 施工阶段 营业执照 施工资质证书 安全资质证书 建筑安全管理机构的设置，安全专业人员的配备 安全生产责任制、规章制度，安全生产操作条件 特种作业人员的管理情况 主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件 建筑安全监督机构对施工企业的安全业绩考评情况对各工序制定安全细则 调查可能导致意外伤害的其他原因 掌握新技术、新材料的工艺和标准 审查安全技术措施 审查承包人的安全自检系统 承包人的安全设施和设备进场前的检验 审查有关安全生产的文件 审查进入施工现场的各分包人的安全资质和证明文件审查承包人提交的施工方案和施工组织设计中的安全措施 施工现场的安全组织体系和安全人员的配备 现场监督与检查，发现不安全因素及时发出整改指令 审查承包人提交的关于工序交接检查，分部分项安全检查 审查并签署现场安全技术签证文件
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- 9 - 严把开工关，重视安全工作基础建设、努力实现安全基础工作制度化、 标准化建设，提高安全管理素质；提高安全工作管理质量；提高安全管理效率。坚持安全工作不合格不准开工的安全原则：
1、 施工准备阶段安全监理工作的主要内容 （一）学习与培训 （1）全体监理人员要认真学习、贯彻执行国家安全技术、劳动保护方针、 安全法律、安全法规、安全标准规范、安全操作规程等相关规定，其中部分法律、法规要达到熟练掌握的程度。
（2）
督促、检查施工单位进行全员安全培训教育，熟悉有关的安全生产 法律、法规、标准规范、操作规程、规章制度、组织纪律等，提高安全意识与素养； （3）
督促施工单位对现场专业作业人员进行开工前的安全操作规程学习与技术训练，使其熟练掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训不合格的从业人员，不得上岗作业。
督促检查施工单位必须配备足够的特种作业人员、必须按照国家有关规定，经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
从事建筑施工的特殊工种主要包括：绞车司机、爆破工、火工品管理人员、起重机、龙门吊司机、电工、电焊工、变电工、架子工、水泵工、电机车、装载机司机、质检员、通防工、安全员等，证件可以是安全监察部门、安全生产监督管理局、技术监督局或建筑系统颁发的证件。
II. 督促、检查施工单位在进行新工艺、新材料、新设备的运用施工、以及复杂、 危险的施工作业前，必须作出详细的施工方案和施工程序，并在施工前向施工作业人员作详细的技术交底，必要时，还应该对作业人员进行特殊技术训练和安全训练； （二）
建立制度与机构 （1）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责 任制：
1）承包单位必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度； 2）设置安全生产管理专门机构，配备专职安全生产管理人员；项目经理、技术管理人员、安全员和特种作业人员持证上岗；
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- 10 - 3）完善安全生产条件，制定完善操作规程和劳动纪律；确保安全生产。
a、督促、检查施工单位建立健全各项安全检查制度：
针对特种作业、特种设备、特殊场所进行的检查，如：基坑、暗挖隧道、爆破施工、高空作业、电、气焊、起重设备、高压容器、高压电压、高气压作业、尘、毒、易燃易爆场所等； 建立定期或不定期的施工现场安全生产的专项检查制度（依据《建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)或集合其它安全检查同时进行》），每月向工程受监安监站报告工地安全生产情况制度执行情况。
b 、建立日常性安全检查制度可分为：
定期性检查类如：日检、周检、双周检、月检、半年检、年度检等； 区域性检查：班组范围检查、施工区域检查、生活区域检查、物料区域检查、生产部门检查； 级别性检查：班组自检、互检；专职安全、技术人员联合检查等。
施工企业统一全面检查评比； C 、建立季度性安全检查制度：
即根据季节的特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查，如青岛地区春季霉雨季节空气湿度大，需要着重防霉、防潮、防漏电；夏季高温多雨多雷电，需要着重防暑降温、防汛、防雷击、防触电；秋冬季风干物噪，需要着重防火等； （2）
督促、检查施工单位制定、建立危险点控制管理清单与制度: 综合施工图纸与施工现场进行分析、识别、分级排列危险点（典型危险点如：氢/氧气站、空压站、煤气/液化气站、天然气管道、乙炔站、起重吊车、高空作业、脚手架、高压带电体、基坑支护、河流），对危险点以人、机(机械)、料（材料）、法（方法）、环（环境）、管理等方面的要素进行的分析研究、分级划分并建立《危险点控制清单》，制定相应的预防对策，对危险点进行严格监控，最大限度地减弱、消除危险点的潜在危险因素，最终达到消除或杜绝潜在事故的发生，从而实行突出重点的安全管理、全面系统的安全管理和预防为主的安全管理； 1）督促、检查施工单位建立危险源控制管理清单与制度：
生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检查、检测、评估、监控，并制定应急预案，训练相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
重大危险源是指可以引起重大危险后果的危险源:可分 7 类：
a、易燃、易爆、有毒物质的贮罐区；
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- 11 - b、易燃、易爆、有毒物质的库区，如炸药库、弹药库； c、具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所； d、企业危险建（构）筑物； e、压力管道； f、锅炉，包括蒸汽锅炉和热水锅炉； g、压力容器； 2）、督促、检查施工单位组织制定（或修改）本单位安全施工生产管理规章制度和各岗位操作规程，应与实际情况相适应，并监督其实施； a、督促、检查施工单位制定安全应急反应程序：
检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系； 依据冬季、雨季等季节性施工方案以及已经认定的危险控制点和危险源，组织制定相应的施工安全事故《预防计划》、《应急计划》和《灾难计划》； 必须配备与相应方案相对应的应急救援人员和必要的应急救援器材、设备； 必须明确规定应急救援人员的责任、权利和义务； 发生重大安全事故或突发性事件时，总监理工程师应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。
b、督促、检查施工单位建立对施工人员伤亡和施工过程中出现的各类事故进 行调查、处理和统计上报的工作制度、程序，并运用相应标准表格，及时、如实报告生产安全事故； （三）
审查施工单位安全工作方案、人员机构、资质、证书 1. 审查施工方案及安全技术措施； 1）施工现场、安全设施、设备、施工工艺、程序必须符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； 2）、工程开工前驻地监理部门必须审查经施工单位技术负责人签字的，施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案； 审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案时，必须附具安全验算结果，施工单位技术负责人必须对验算结果签字确认。确定的安全危险点，采取有效对策进行重点控制；
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- 12 - 3)、本着安全工作从源头抓起，进行过程控制的原则，在处理安全事务工作时推荐运用 PDCA 循环（P—计划、D—实施、C—检查、A—处理）,即：“P—首先计划（确定方案）、D—其次实施（执行方案）、C—再检查（验证效果）、D—后处理（纠偏、持续改进）”工作法；即：先计划先方案、后实施、再检查、再总结 4）、对于施工安全风险较大的工程，应单独编制安全监理实施细则。按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，范围如下：
基坑支护与降水工程。基坑支护工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过 5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。土方开挖工程。土方开挖工程是指开挖深度超过5m(含 5m)的基坑、槽的土方开挖。模板工程。各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
起重吊装单次起重重量超过 10KN 安装就位作业。拆除、爆破工程。采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
其他危险性较大的工程。
(1) 人工挖(扩)孔桩施工：(2) 预应力结构张拉施工；(3) 特种设备施工；(4) 6m 以上的边坡施工； (5) 采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
2、审查施工单位执行强制性标准的情况：
1）、有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准； 2）工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定； 3）工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定； 4）工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定；
5）、工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。
3、 审查施工单位安全文明措施费（安全生产投入）的使用情况，督促施工 单位按合同规定投入、使用安全文明施工措施费。对未按照规定使用安全文明施工措施费用的，总监不予签认，应当向建设单位报告。审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证； 4、审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊
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- 13 - 司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格； 5、 审查施工单位新投入使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”， 对其投入的旧安全防护用具及机械设备必须保养维修良好、经检测功能正常。
四、 采用安全防护措施、重视设备、环境的安全化建 督促、检查施工单位在消除预防设备、环境危险和有害因素方面是否遵守如下原则：
1）、消除——从根本上消除危险、有害因素，如淘汰落后设备； 2）、减弱——当危险、有害因素无法根除时，采取措施使之降低到人们可 以接受到水平，如加装消声器； 3）、屏蔽和隔离——对危险、有害因素进行屏蔽和隔离，使之无法对 人造成伤害或危害，如安全罩、防护屏等； 4）、设置薄弱环节——使危险因素未达到危险值之前就预先释放能量或破坏，从而达到防止重大事故的发生，如设置安全阀、爆破片、保险丝等。
5)、连锁——运用连锁控制保证设备按照正常程序启动运行、或违章操作不能启动、或处于危险状态时自动停止，如起重机的超载限制和行程开关； 6）、防止接近——使人不能进入危险、有害因素作用的区域，如在高速运转的设备和高压带电体周围设置安全栅栏或接近报警器； 五、督促、检查施工单位推行本质安全技术：
1、建议选购采用本质安全技术设计的、有安全保险、防护功能的名牌设备，如具有防水、防爆功能的设备等；检查已有设备是否符合本质安全技术要求； 2、重点监督控制的方面是：
A. 自行设计、制造的施工机械； B. 新的生产过程； C. 新技术、新设备、新工艺、新材料的应用； D. 对工程技术人员、工程管理人员、安全管理人员的本质安全教育； E. 检查新产品的安全认证； F. 对新工程项目的“三同时”进行审查； 督促、检查施工单位在无本质安全技术的情况下，是否采用了有效的安全技术措施：
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- 14 - 安全技术方面：检查是否已经采用了安全装置：
对于无法采用本质安全技术从根本上消除的危险，可以采用安全装置来加以避免或减少，如防护装置（飞轮、砂轮、皮带传动装置的防护罩等）、保险装置（漏电保护器、限位器、缓冲器、安全阀等）、自动监控装置（振动监控仪、温度控制报警、水位控制、煤气泄漏报警、接近开关、红外监控等）；
检查是否采用了安全警告装置：
检查危险点范围、或周边是否采用了声、光、颜色、文字符号等危险警告装置和安全标志。督促施工单位在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。
其它措施：
在相应当情况下是否采取了预防性试验（结构强度试验、压力容器的耐压试验、气密试验、电器绝缘试验等）； 督促、检查施工单位建立健全施工设备保养维修制度：
确定各种设备保养维修项目和维修标准，制定各种设备保养维修操作规程； 划分操作人员和保养维修人员的保养维修责任范围，并制定各自的责任规章制度，明确各自的保养维修权利与义务； 个体防护措施（工作服、安全帽、安全带、手套、防尘防毒口罩、护目镜等）。检查施工单位，督促必须建立危害防护措施，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育作业人员按照使用规定能够正常佩戴、使用。
劳动卫生方面：
检查施工单位采取各种劳动卫生措施，应不断改进劳动条件和环境，定期检测，防止和消除职业病及职业危害，采用保护职工健康的技术措施； a、 辅助房屋及设施方面：
检查是否配备了生产和职工健康、卫生必需的房屋与设施，如休息室、更衣室、淋浴室等； b、 安全生产宣传教育方面：督促、检查如图书、教材、电化教学设备等； c、 督促、检查施工单位进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专门人员进 行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
d、 督促、检查施工单位建立保险制度：施工单位必须依法参加工伤社
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- 15 - 会保险， 为所有从业人员缴纳保险费。
六、施工临时用电安全监理：
a) 防止触电安全检查：
1) 检查安全电压、安全距离、屏护及安全标志； 2) 检查绝缘防护； 3) 检查保护接地、保护接零、接地装置、漏电保护； 4) 检查其它防护技术； b) 电器设备及其线路安全技术检查：
1) 供电设备安全检查； 2) 用电设备安全检查； 3) 电器设备及线路保护检查； 4) 过电压及其保护检查； 5) 电器防火及防爆检查； c) 电器安全管理检查：
1) 检查电器安全组织管理； 2) 检查电工用具的正确使用； 3) 检查、审核倒闸操作及操作票制度； 4) 检查、审核停电作业的安全技术措施； 5) 检查、审核低压带电作业的安全规定； 6) 检查值班与巡线工作的安全要求履行情况； 7) 检查在二次回路上工作的安全规定的执行情况； 8) 检查、审核在电气设备（或线路）上作业的工作制度；
七、消防安全监理：
1. 贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针； 2. 督促、检查施工单位指定各级消防安全责任人并制定各级消防安全责任人的工作职责； 3. 督促、检查施工单位认真落实“谁主管，谁负责”的原则的基本含义与基本原则； 4. 督促、检查施工单位贯彻重点单位消防工作的十项标准：
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- 16 - 重点单位消防工作的十项标准（国发0 [1981]160 号）
1) 有领导负责的逐级防火责任制，做到层层有人抓。
2) 有生产岗位防火责任制，做到处处有人管。
3) 有专职或兼职防火安全干部，做好经常性的消防安全工作。
4) 有与生产班组相结合的义务消防队，有夜间住厂（仓）值勤备防的 义务消防队，配置必要的消防器材和设施，做到既能防火又能有效地扑灭初起火灾。规模大、火灾危险性大，离公安消防队较远的企业，有专职消防队，做到自防自救。
5) 有健全的各项消防安全制度，包括门卫、巡逻，逐级防火检查，用火用电、易燃易爆品安全管理，消防器材维护保养，以及火警、火灾事故报告、调查、处理等制度。
6) 对火险隐患，做到及时发现、登记立案，抓紧整改；一时整改不了的，采取应急措施，确保安全。
7) 明确消防重点部位，做到定点、定人、定措施，并根据需要采用自动报警、灭火等技术。
8) 对新工人和广大职工群众普及消防知识，对重点工种进行专门的消防训练和考核，做到经常化，制度化。
9) 有防火档案和灭火作战计划，做到切合实际，能够收到预期效果。
10) 对消防工作定期总结评比，奖惩严明。
5. 督促施工单位确定消防重点，采取相应的预防措施，加强消防重点的管理、重点防范：
确定消防重点的四大原则：
1) 若发生火灾则火灾的危险性极大； 2) 若发生火灾则火灾造成的损失巨大； 3) 若发生火灾则可能造成的伤亡率极高； 4) 若发生火灾则可能造成的社会影响颇大； 6. 督促施工单位配备、完善消防设施与器材；如消防给水系统、消防水枪、消防水带、消火栓、灭火器等； 7. 督促、检查施工单位建筑物的消防管理，如仓库消防管理； 8. 检查电气消防管理，重点检查消除短路、过载、接触电阻大等火灾因素的措施、方法和效果；
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- 17 - 9. 督促、检查易燃易爆化学品消防管理； 1）
易燃易爆化学物品施工使用的消防管理； 2）
易燃易爆化学物品运输的消防管理； 3）
易燃易爆化学物品贮存的消防管理； 10. 督促施工单位进行消防知识培训和消防技能培训演练，观看火灾记录影像资料，加强消防思想教育； 八、
安全生产、文明施工检查 施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及 施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
1、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。督促及协助建设、施工单位查清、确定地下管线位置，监督地下管线保护协议的签署，审查施工单位编制的地下管线保护措施方案。主要有：
1）、监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料的移交，并在移交单上签字。
2）、开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物 和地下管线等专项保护措施，总监理工程师在《工程技术文件报审表》上签署意见。当专项保护措施不满足要求时，总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批。
3）、监督、检查地下管线保护协议的签署。未签署地下管线保护协议，不予 开工。
4）、在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位提出整改要求。
5）、核查总包单位与分包单位的安全协议签订情况，核查、主持平行发包单位安全责任划分与安全协议签订。
2、审查施工单位的安全生产保证体系 1) 审查施工单位的施工企业资质和安全生产许可证合法性。
2) 审查项目负责人的执业资格证书，审查项目负责人、专职安全成产管理 人员等三类人员的安全生产考核合格证，审查专职安全生产管理人员的配备是
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- 18 - 否满足相关要求。审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。
3）、审查施工单位施工现场的安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定。
4）、审查施工单位应建立健全的施工安全生产责任制度、安全检查制度和事 故报告制度； 3、审查施工安全技术措施，主要审查以下内容：
监理单位在工程开工前，应对施工单位编制的施工组织设计及其安全技术措施和危险性较大工程的安全专项施工方案进行审查，并签署意见；未经审查的不准施工。
1) 安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准； 2) 应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案且 符合有关规定； 3) 生产安全事故应急预案的编制情况； 4) 冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求； 5) 施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求； 6) 总监理工程师认为应审核的其他内容。
4、审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案。
1）施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效； 2）方案的内容应符合工程建设强制性标准； 3）专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效； 4）施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。
5、督促检查施工单位安全生产相关活动 1）检查施工单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和安全生产措施费计划落实情况。
2）
工程特点和施工现场实际制定的应急救援预案和建立的应急救援体系。
6、 审核施工单位安全生产各项费用、计划的落实情况：
1）、审核施工单位应急救援预案费用和安全防护措施费用使用计划。
2）、审核施工现场安全防护、文明施工的准备是否符合规范、标准等要求。
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- 19 -
7．会议：第一次工地会议应有建设单位、监理单位、施工单位 负责现场安全管理的人员参加。施工单位项目经理汇报施工准备工作时，应包括现场安全生产的准备情况。
第六章
施工阶段安全监理 一、 施工过程中安全监理方法及要求 1、 日常巡视：监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护 情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。
2、 安全检查 1)、监理工程师应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果应写入项目监理日志； 2）、项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用 电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派员参加； 3）、项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于 1 次； 4）、对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。
III. 监理例会 在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。
IV. 安全专题会议：
V. 1）、总监理工程师必要时应召开安全专题会议，日常由总监理工程师代 表或监理工程师主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要； 2）、会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。
监理指令：在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、停工通知四种形式。
监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能
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- 20 - 够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。
工作联系单：
如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，在项目监理日志中记录。
监理通知：
当发现安全事故隐患后，监理工程师认为有必要时，总监理工程师或安全监理员应及时签发有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面同复，监理人员按时复查整改结果。《监理通知》应抄报建设单位。
停工通知； 当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发《停工通知》，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经监理工程师复查合布总监理工程师批准后方可复工。
VI. 监理报告； 项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，记入监理月报，向建设位报告及建设行政主管部门报告； 监理工程师在签发《停工通知》后应及时向建设单位报告；对施工单位拒不 执行《停工通知》的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应向工程所在地建设行政主管部门报告。
在安全监理工作中，针一对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，报告建设单位或建设行政主管部门。
二、 施工阶段安全监理工作的主要内容 1、检查施工单位安全生产保证体系的运作 1）、检查项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员的到岗和工作情况。并将检查情况记人相关的审批文件和项目监理日记。
2）、检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度的执行情况； 3）、检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录； 4）、检查施工单位的逐级安全技术交底工作的执行情况。
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- 21 - 5）检查、监督施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)，并对施工单位自查情况进行抽查，参加施工现场的安全生产检查；不定期
抽查现场工作人员持证上岗情况。
a、监督施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标的情况。
b 、检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。
C、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的落实情况。发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向建设行政主管部门进行书面报告。
2、审核安全文明施工措施费的支付，并监督安全文明施工措施费用的专款专用。
1）、重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督部门）和有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理。对未及时上报的安全事故进行举报。
2）、在工程例会上，将安全生产列入会议主要内容之一，应对现场安全生产现状和存在问题进行评述，提出整改要求，并督促施工单位整改。应及时进行监理内业资料的整理、分类。在监理日记、监理报告中，应如实、全面记录当天、当月发现的安全施工问题和处理措施以及安全监理的其他工作内容。
3）、应当按有关规定将项目的工程安全状况向监督该项目的安全监督机构提交书面监理报告；对施工现场出现安全事故或有违规行为又不能有效制止时，监理单位应立即报告。
4）、监理应按有关规定对工程进行分阶段安全评价。5）、监理单位每周组织施工单位进行一次安全施工检查，工地例会上讲评，提出整改建议。每月组织施工现场各方共同进行一次安全大检查，分析安全状态，作好检查记录，并督促施工单位进行整改。
三、 危险性较大的分部分项工程的安全监理 1、项目监理部应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理。
2、监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的 分部分项工程进行监督、检查。
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- 22 - 3、专业监理工程师或监理工程师应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，每周不少于 2 次；监理员每日应重点进行巡视检查；监理人员应详细记录检查过程。
4、监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改，必要时向总监理工程师报告。
5、对高危作业，易发生安全事故的部位和薄弱环节等应作为安全监理工作重点，采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等方式进行监督。
四、 施工机械及安全设施的安全监理 1、检查施工单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续， 对手续不完备的不准投入使用。
2、施工现场起重机诫拆装前，监理人员应核查拆装单位的企业资质、租赁合同、特种作业人员上岗证及专项拆装方案；安装完毕后监理人员应核查施工单位的安装验收手续。
3、监理工程师和监理工程师应参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意见，对工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电，基坑支护等安全设施的验收资料及实物进行检查并签署意见。
4、检查施工现场使用的大型施工机械安全设施的验收手续、备案情况，并签署意见。检查施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况及安全设施的完好和使用期限。对未按照规定进行检测检验、验收、登记、标定，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及时报告建设行政主管部门。
第七章
现场安全监理工作制度 一、
安全学习培训制度 1 、对公司新招聘、调入或转岗员工均要进行安全知识学习与培训，提高员工安全意识和知识水平； 2、 、建立日常安全学习制度，要求每位监理工程师都要自觉地学习安全知识，努力提高自身安全监理水平； 3、 、工程监理部根据现场需要选派人员参加青岛市安全培训，一般每一个工点配备一名经过培训合格的监理工程师；
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- 23 - 4 、学习的重点是有关安全的法律、法规、省市有关安全的制度和规定、安全技术标准等； 二、
安全施工组织设 计或施工方案中的安全技术措施审核制度 1、 相关法规要求：《建设工程安全生产管理条例》 第十四条“工程监 理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准……”； 2、审查程序：
1 ）、在工程开工前，承包商必须针对本工程的特点和安全风险编制安全施工组织设计，在重要分项、分部工程开始实施前，在编制的施工方案中必须要有安全技术措施。承包商编制完成并经过审批后，应填妥《 专项施工方案报审表》连同专项施工方案报驻地监理部。
2）、驻地监理部收到报审表后，由项目总监或委托的总监代表负责组织专业监理工程师进行审查，专业监理工程师具体负责涉及本专业有关内容的技术可行性、可靠性以及编制、审核、批准程序和签字进行审查，必要时进行设计验算...