旺苍县国土资源局 1:500 城镇地籍测绘 采购项目需求论证意见的公示
各潜在供应商、单位、个人:
我局拟采购旺苍县 1:500 城镇地籍测绘项目，按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的规定，组织专家对采购项目进行了需求论证。
各潜在供应商、单位、个人对公示内容及论证意见有异议的，应于公示发布之日起 3 个工作日内，以书面形式（包括异议具体内容、事实、供应商名称及联系人姓名和联系方式等）将异议情况反馈至采购单位。
采购单位地址：旺苍县东河镇凤凰路西凤巷 104 号
邮
编：628200 采购单位联系人：昝青
联系电话：0839-4202418
旺苍县国土资源局 2017 年 10 月 10 日
为保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生，根据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号），我单位（自行组织□/委托代理机构□ 旺苍县公共资源交易服务中心）组织相关专业专家对本次采购项目进行需求论证。
一、项目名称广元市旺苍县 1:500 城镇地籍测绘项目 二、项目内别 ：货物 □ 服务 ☑ 工程 □ 三、项目预算金额：366 （万元）
四、项目不需进行需求论证的特殊事项：
（一）国家、行业有强制标准的采购项目；□ （二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目；□ （三）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目；□ （四）同一年度内，已经论证过的相同采购项目；□ （五）政府采购进口产品。□
备注：不需进行项目论证的特殊事项采购人应当提供相关证明材料。
五、论证方式
（一）组织相关专业人员进行进行需求论证(市级小于100 万元、县级小于 50 万元的采购项目) □
（二）组织 3 人以上单数组成专家组进行需求论证(市级 100 万元以上、小于 500 万元，县级 50 万元以上、小于 300万元的采购项目) □
（三）组织 5 人以上单数组成专家组进行需求论证(市级500 万元以上、县级 300 万元以上的采购项目)，并在四川政府采购网向社会公示 3 个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见 ☑ 六、论证地点：
旺苍县国土局会议室
七、论证专家组名单 姓 名 专业及职称 工作单位 陈刚 技术、高级 旺苍县教科局 梁思尧 技术、工程师 旺苍县教科局 郜燕 经济、会计师 旺苍县国土局 何开华 技术、高级 旺苍中学 金玉 技术、工程师 旺苍县建住局 八、论证事项 （一）是否属于政府采购政策扶持范围； （二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准； （三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准； （四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；
（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款； （六）其他需要论证的事项。
九、专家组论证意见 （一）是否属于政府采购政策扶持范围； 专家组论证意见：
1、是否落实扶持中小企业政策
是 □ 否 □ 2、是否落实扶持节能环保产品政策
是 □ 否 □ 3、是否属于其他政府采购政策扶持范围
是 □ 否 □ （二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准。
专家组论证意见：
详见附件 1 1
（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准 专家组论证意见：
采购方式：
公开招标
评审方法：
综合评分法
评件 审标准：（综合评分法）详见附件 2 。
（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件 专家组论证意见：资格条件 《政府采购法》第二十二条：
1.具有独立承担民事责任的能力；
附件 1：技术参数及配置标准 项目技术要求
根据第二次全国土地调查技术规程和城镇地籍更新调查技术要求，在 2006年已有的地籍调查工作的基础上，利用 GPS 技术进行基本控制测量和图根控制测量，然后采用先进的全野外数字测量技术完成地籍图测绘、权属调查（核查），从而进一步完善调查资料，全解析施测界址点及地籍要素，利用地籍管理软件建立旺苍县地籍数据库及信息管理系统。
主要技术依据
（1）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）； （2）《第二次全国土地调查实施方案》（国务院第二次全国土地领导小组办公室）； （3）《四川省第二次全国土地调查技术规范》（四川省第二次全国土地领导小组办公室）； （4）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）； （5）《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）； （6）《第二次土地调查数据库建设技术规范》（国务院第二次全国土地领导小组办公室）； （7）《第二次全国土地调查底图生产技术规定》（国务院第二次全国土地领导小组办公室）； （8）《第二次全国土地调查成果检查验收办法》； （9）《第二次全国土地调查成果国家级核查技术规范》； （10）《第二次土地调查成果数据汇交办法》（国务院第二次全国土地领导小组办公室）； （11）《城镇地籍调查规程》（TD 1001-1993）； （12）《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）； （13）《地籍测绘规范》（CH 5002-1994）； （14）《地籍图图式》（CH 5002-1994）； （15）《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ/T73-2010）； （16）《城市测量规范》（CJJ8-99）；
（17）《1:500 1:1000 1:2000 地形图图式》（GB/T 20257.1-20007）； （18）《国家三、四等水准测量规范》（GB/T 12898-2009）； （19）《测绘技术设计规定》（CH/T 1004-2005）； （20）《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005）； （21）经甲方审批的“技术设计书”。
技术指标
（一）坐标基准和成图规格
（1）平面系统：2000 国家大地坐标系。
（2）高程系统：1985 国家高程基准。
（3）成图比例尺：1:500,按西南图廓点直角坐标为图号，图内的主要地名或单位名称为图名。
（4）图形分幅：50×50cm 正方形分幅。
（二）精度指标
（1）界址点平面位置精度指标如下：
类别 界址点相对邻近图根 点位中误差（cm）
界址点间距 允许误差（cm）
界址点与邻近地物点关系距离允许误差（cm）
说
明 中误差 允许误差 一 ±5 ±10 ±10 ±10 街坊外围界址点及街坊内明显界址点 二 ±7.5 ±15 ±15 ±15 隐蔽及施测困难的界址点 （2）地籍图平面位置精度指标 比例尺 中误差（m）
邻近地物点间距中误差（m）
备注 1:500 ≤±0.15 ≤±0.12
（3）地籍图高程精度:高程注记点相对于邻近图根点的高程中误差不大于±0.15m。
附件 2：评审标准 序号 评 分因 素及 权重 分值 评分标准 说明 1 报 价20% 20 分 以本次最低有效投标报价为基准价，其价格分为满分，其它投标人报价得分=(评标基准价／投标报价)×20×100%。
2 技 术服务 34% 34 分 项目实施技术方案 10 分 项目实施技术方案清晰全面、科学性强、符合实际、可操作性强、措施合理。方案优的得 10 分，方案良的得 8 分，方案一般的得 6 分。无技术方案不得分。
项目人员投入 19 分 1、投入该项目的项目负责人具有注册测绘师的得 1 分，同时具有高级工程师的得 1 分，具有测绘主管部门颁发的青年学术和技术带头人证书得 1 分，没有不得分； 2、投入该项目的项目技术负责人具有高级工程师和注册测绘师资格的得 2 分，否则不得分；
3、投入该项目的项目质检负责人同时具有高级工程师和注册测绘师资格的得 2 分，否则不得分；
4、投入项目的工程师 30 人以上的得 4 分，25-29 人的得 2 分，否则不得分；
5、投入的人员具有测绘质量检查证书（检查工种含地籍测绘）10 人以上的得 2 分，5-9 人的得 1 分，4 人以下不得分。
6、投标人具有地籍测绘员四级以上资格证书 40 人以上得 6 分，30-39人的得 4 分，20-29 人的得 2 分，19 以下的不得分。
备注：本项目总负责人、技术负责人、质检负责人不能为同一人。
参与本项目管理人员须为本单位职工，以社保局近 1 个月的社保清单或证明材料为准 项目仪器、设备投入 5 分 1、投入本项目的全站仪 20 台以上的得 3 分，15 至 19 台的得 1 分，14台以下的不得分。
2、投入本项目的 GPS（不含手持式 GPS）15 台以上的得 2 分，10 台 14台的得 1 分，9 台以下不得分；
提供仪器检定证书 3 业 绩30% 30 分 1、近 5 年在全国范围内承担过 2000 国家大地坐标系建立或 2000 国家大地坐标系转化、扩建项目，每个得 2 分，最高得 12 分（须提供省级以上测绘产品检验机构检验报告，不提供不得分，原件备查）。
2、近 5 年在全国范围内承担过类似地籍测绘或地籍调查项目单项合同金额 400 万元以上的每个得 3 分，单项合同金额 300 万元以上每个得 2 分，单项合同金额 200 万元以上的每个得 1 分，最高得 12 分。
3、近 5 年在全国范围内承担过土地确权类合同金额超过 1000 万元的测绘项目，每个得 2 分，最高得 6 分。
提供合同或中标通知书证明，单个合同不重复计分
4 资 质与 信誉 11% 11 分 1、投标人具有 IS09001:2008 质量管理体系认证的得 1 分；投标人具有职业健康安全管理体系认证的得 1 分；投标人具有环境管理体系认证的得 1 分；
2、投标人近 5 年项目获得中国测绘学会、国家测绘局颁发的科技进步或测绘工程奖项，每个得 1 分，最高得 3 分。
3、投标人具有国家测绘局颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书 5 人以上的得 2分,3 人-4 人的得 1 分，2 人以下的不得分。
4、投标人近三年获得市级及以上部门颁发的“守合同、重信用”荣誉称号的得 2 分，获得 AAA 级信用等级证书的得 1 分。
提供相关证明材料
5 售 后服 务3% 3 分 投标人提供售后服务承诺书，提供售后服务承诺优的得 3 分，良的得 2 分，一般得 1分。
6 投 标文 件的 规范 性2% 2 分 投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2 分；有一项细微偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。最高得 2 分。
附件 3：项目相关商务、合同实质性条款 一、 项目概况
随着市城区城市拆迁改造、土地征收、城市建设的加快和不动产登记工作的全面开展，原有地籍数据库数据已无法满足土地登记工作的需要。为了保证城镇地籍数据的准确性和现势性，根据《土地调查条例实施办法》、《城镇地籍调查规程》、《城镇变更地籍调查实施细则》（试行）的要求需开展城镇地籍测绘工作。四川省广元市旺苍县 1：500 城镇地籍修补测测绘项目主要工作内容如下：
1、开展 1：500 地籍调查测绘，控制面积计划在 18.3 平方公里以内（最终面积以实测为准）。
2、完成本次地籍测绘范围内的地类调查和权属调查。
3、将地籍数据录入到现有的城镇地籍管理系统，对原数据库全部图斑数据的按国家 2000 坐标系进行检查、修改和完善。
4、形成的纸质地籍资料扫描入库。
5、补充完善测区基础控制网（E 级、1 级）点位，对缺失和被破坏的控制点埋石重新进行 GPS 静态观测定位埋填。
6、完成 2017 年度旺苍县城镇地籍调查数据库更新汇总工作。
二、工作任务 1:500 城镇地籍测绘 ①基础测绘 1、在已有等级控制网下布设图根控制。
2、按国家 2000 坐标系进行项目区域 1：500 比例尺的城镇地籍更新工作。
3、建立严密的 1980 西安坐标系和 2000 国家大地坐标系的转换关系。
②地籍调查 本次调查内容主要是掌握已利用土地的利用现状和每宗土地的权属、面积、位置、界址、界线、用途等情况；按照国土资源部《不动产权籍调查技术方案（试行）》的标准和要求，出具现状调查成果。
三、工作要求 （一）地籍测绘要求 1 、 资料 收集 ① 基础 资料 （1）C 级、D 级、E 级基础控制点成果； （2）可利用的 1:500、1:1000 地形图及数字正射影像图； （3）其他图件资料。
② 权属资料 （1）省、市、区政府及其他有权机关认定的合法权属证明材料、协议书等； （2）由土地所有者或土地使用者提供的土地权属来源证明材料； （3）历年土地征收资料（土地登记档案、征地批文、征地协议、征地返还用地资料）； （4）历年已办理的土地所有权证书，可作为工作利用或参考； （5）历年来宗地更新、变更的各项数据； （6）民政局勘界的行政边界数据； （7）其他与土地权属来源有关的材料。
③有关测绘资料 包括地形图、控制网点以及控制网点点之记图和其他已有图件等。
④土地调查、规划资料
包括文字报告、图件（如土地利用现状图、已有地籍图、国有土地勘界图、土地利用总体规划图、城市总体规划图等）、数据库等。
⑤ 政策法规文件 （1）相关文件，地方性法规、条例、规定； （2）地方性法规、标准、细则； （3）其他有权单位制定的法定性相关文件。
以上政策法规文件，应使用最新版本有效文件。
⑥ 其他资料 包括行政区划、自然地理、社会经济、房屋普查、标准地名等资料。
（二）
数学要求 （1）平面坐标采用国家 2000 坐标系。
（2）高程采用 1985 年国家高程基准。
（3）建立国家 2000 坐标系、1980 年西安坐标相互转换关系。
（4）长度单位采用米，长度数据保留两位小数。
（5）面积单位采用平方米的数据保留两位小数，采用公顷的数据保留四位小数，可将亩作为辅助单位，保留三位小数。
（三）
工具 与表册 准备 （1）表册：界址点成果表等。
（2）仪器：包括 GPS 接收机、全站仪、钢尺、测距仪、计算机等。
（3）软件：数字测量系统软件等。
（四）土地 权属调查 ·工作底图的选择与制作 已有地形图、数字正射影像图、土地利用现状图或地籍图等图件均可作为调查工作底图。
工作底图上应标绘地籍区和地籍子区界线。
·预编宗地代码 1）根据土地登记申请书及土地权属来源证明材料，将每一宗地标绘到工作底图上，在地籍子区范围内，从西到东、从北到南，统一预编宗地代码，并填写到不动产权籍调查表及土地登记申请书上。
2）通过地籍调查正式确定宗地代码。
· 现场指界 现...