关于开展我为群众办实事“微跑改”活动的实施方案
为进一步增强群众对跑改工作的获得感，使跑改更加贴近基层、符合实际，精准解决一批群众牵肠挂肚的关键小事，经研究，市跑改办决定开展我为群众办实事“微跑改”活动，现将实施方案通知如下：
一、总体目标 认真贯彻落实党史学习教育部署要求，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持“从群众关注的焦点、百姓生活的难点寻找改革切入点”，聚焦聚力群众企业牵肠挂肚的关键民生小事或细节问题，从细节处着眼、从细微处创新，排出一批为群众服务的任务清单，推出一批适应需求的惠民举措。
二、定义内涵 “微跑改”，就是“最多跑一次”小型改革。与以往顶层设计、由上而下的改革措施不同，“微跑改”始于基层，重点围绕政务服务、便民惠企等领域，从企业和群众的实际需求着手，针对企业生产经营、群众工作生活所遇到的普遍性问题，提出解决思路和建议，征集确定项目内容，解决措施更细更实，具有改革切口小而准、改革效果立竿见影的特点。可以从以下三方面改革创新：
一是关注“微小”。以问题为导向，把群众关心的“关键小事”作为谋划方向，聚焦企业、群众、基层反映的痛点、难点、堵点、盲点问题，经过梳理研判，转变为职能部门的
“微跑改”项目。
二是推进“微改”。从微处着手，通过“微跑改”，精准实施一批“微举措”，破除不合理的机制、简化繁琐的程序，把基层存在的一个个具体问题，一项项地加以解决。
三是实施“微创”。针对一些不需要制度体系上的改革，但有必要创新的事项，通过推动实施一个个有针对性的“微创新”，形成对“微跑改”的有益补充，放大“微跑改”总体成效。
三、实施阶段和内容 （一）“微跑改”总共分为三个实施阶段，主要分为：
第一阶段（到 6 月底）：2 月开始申报第一批项目，3 月征集确定第一批项目（附件 1），6 月底验收一批项目，未完成的纳入下一批项目。
第二阶段（到 9 月底）：5 月申报第二批项目，6 月征集确定第二批项目，9 月底对已完成的项目与上一批未完成的项目进行验收。
第三阶段（到 12 月底）：8 月申报第三批项目，9 月征集确定第三批项目，12 月对全部未验收的项目进行验收，并对上述三个阶段所有的项目进行年终评分。
（二）方法举措 1. 意见征集反馈。定期向各地各单位、企业群众等征集意见，项目征集阶段在报纸、微信公众号等媒体上开设“金点子”意见征集专栏，开展“微跑改”项目专题征集；项目中期发动群众发送建议书，促使群众对“微跑改”项目提出
改进意见，打通项目实施单位与群众间的沟通交流渠道。
2. 张榜公布公开。通过线上、线下平台定期张榜公布项目相关信息，定期公布“微跑改”项目建设进度、完成情况，向群众展示各项目的运作情况以及取得的成效。
3. 督查宣传协同。组建“督查人员＋媒体记者”的“1＋1 走访小组”，定期选取部分“微跑改”项目进行追踪报道；常态化邀请跑改“观察员”参与“微跑改”项目开展体验评价，并适当委托第三方带领观察员随机进行暗访跟踪，及时了解进度。
4.。
年度随机抽查。将“微跑改”项目列入年度督查计划，结合督查宣传随机抽选项目进行质量考核，通报项目质量抽查结果。
5. 问题销号上报。根据各地各部门提交上报项目推进过程中的难点问题，由各牵头单位不定期召开“微跑改”工作例会，进行专题协商研究，对能当即解决的马上解决，实行“问题销号”；对不能协调解决的及时报送上一级，实行“问题挂号”。
6. 考核正向激励。通过设立群众投票通道、开展体验群众回访评价，对总体完成情况较好的“微跑改”项目牵头单位及配合单位均给予年终改革考核加分。同时，综合群众评分、观察员评分、暗访评分等三类评价方式，年终评选公布“微跑改”优秀案例，作为全市创新破难项目给予年度综合考核加分奖励。
四、闭环管理
强化“微跑改”项目推进全过程闭环管理，确保以实打实、解决问题，切实把群众、企业所急所盼的问题解决好。
1. 开展改革成效简易评价。根据各地各单位项目申报以及向群众的意见征集情况，筛选形成“微跑改”项目清单，坚持“唯成效不唯形式”，设立简易评价办法（附件 2），重点检查项目落地和实际成效。
2. 实行评价整改协同推进。根据群众意见、观察员体验以及暗访反馈随机多形式展开项目评价，采取群众评分、观察员评分、暗访评分三类评分方式评估成效和满意度。围绕评价结果及时督促项目牵头单位进行问题整改，做到“评价一批、整改一批、提升一批”，推动项目完善提升。活动后期由市跑改办组织年终“微跑改”整体情况评估。
3. 建立项目数字监管系统。运用数字化工具，借助“钉钉”系统，探索建立“微跑改”工作平台，运用具有“日常监控、量化实施、精准督查、智能辅助”等主要功能的项目管理系统，在建议征集、流程跟进、督查督办等方面实现过程监管。
4. 注重优秀项目复制推广。针对群众评价较高，表现优秀的项目，及时在全市范围内表彰推广，将好的做法借鉴应用到更多的区县、功能区，将项目落到实处，使项目深入群众，推动“微跑改”形成氛围。
五、工作要求 （一）提高工作站位。将今年“微跑改”活动作为全市跑改系统认真开展党史学习教育的重要内容，作为“我为群
众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”实践活动的重要载体。各地各部门坚持开门问改革、坚持从突出问题抓起，主动适应群众、企业新需要，切实把群众、企业所急所盼的问题解决好。
（二）建立专班推进。各项目牵头单位成立“微跑改”项目工作专班，制定具体工作方案，细化工作目标，明确责任分工，实行专班运作、挂图作战。建立例会研究制度，及时发现、探讨、解决各项目组存在的问题短板，确保各项目按进度推进、落地见成。
（三）加强考核监督。建立专项督查机制，建立通报晾晒机制，总结推广优秀项目。建立常态化评价机制，定期对建设进展、成效及问题进行检查评价，加强对各项建设、管理及应用工作完成情况的考核评估。建立项目协同机制，对涉及跨部门跨层级跨业务任务通过分发“微跑改”建议书等方式，确保“微跑改”协调联动。
（四）突出问题解决。将“微跑改”项目下沉到人民群众中去，问需于民，问计于民，倾听群众最真实的改革呼声。将群众所想与政府所能进行理性对接，深挖群众诉求背后的根源性问题，争取以较小的改革切口反映重大改革主题。将“微跑改”措施落细落深，重视群众的合理建议，将其细化为群众实在获得的改革措施。
如何写好党史研讨发言（心得体会）
体会文章也好，交流发言也好，是学习成果的物化，也是学习效果的体现。稿子写得好不好，首先要看党史学得好不好。真学真懂，才有真知灼见。只要认认真真学，学有所思、学有所获，写出有个性特点、独到见解的文章并不是什么难事。当然，因为党史内容十分丰富，可写的内容、可写的角度太多，一些经验不足的年轻同志有可能存在“选择障碍”。这里，我围绕党史学习教育研讨发言稿的写作角度具体讲一讲，希望对这样的年轻同志有所启发、有所帮助。
我觉得，写作角度的选择，主要有两种思维方向：一种是由外而内，就是在一个大的主题之中，选择一个小的切口，纵向切进去，努力写深写透，看到本质、找到规律。另一种是由内而外，先找到一个触点，然后由这个点发散开去，形成一个扇面乃至一个全面反映思想认识的圆。这是写作思维的一般方法，是普适性的。党史学习教育还有其特殊要求。找准写作角度，需要我们把一般方法与特殊要求紧密结合起来。具体来说，我认为主要有这么 4 个选题方向：
一、按照部署写 关于这次党史学习教育为什么学、学什么、怎么学，要达到什么目的、怎样的学习效果，党中央已经作了全面部署，相关部署要求集中体现在《中共中央关于在全党开展党史学习教育的通知》以及习近平总书记 2 月 20 日在党史学习教育动员大会上发表的重要讲话中。这个《通知》，可以看作
是党史学习教育的大纲；总书记的讲话，则是党史这本教科书的“总论”、这门必修课的“导学”。这个讲话已经在《求是》杂志上全文发表，建议读者朋友好好读一读原文、悟一悟原理。其中很多金句，都可以作为主题标题，拓展为一篇“亮眼”的学习心得、体会文章或交流发言稿。
在《通知》中，党中央明确提出了党史学习教育的目标要求，其核心是“紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”。同时，还明确规定了党史学习教育的 6 方面内容，也就是：深刻铭记中国共产党百年奋斗的光辉历程；深刻认识中国共产党为国家和民族作出的伟大贡献；深刻感悟中国共产党始终不渝为人民的初心宗旨；系统掌握中国共产党推进马克思主义中国化形成的重大理论成果；深刻领会中国共产党成功推进革命、建设、改革的宝贵经验。
这些部署要求，已经把整个党史学习教育的“大盘子”画出来了。我们撰写学习研讨发言稿，无论写什么、怎么写，选的点、写的角度都应在这个大盘子之内，否则方向就会跑偏、内容就会脱靶，就是乱写、瞎写。
二、紧扣专题写 这次党史学习教育，要求针对领导干部和普通党员不同特点要求，确定学习重点内容。专题学习，无论是理论学习中心组学习、读书班，还是基层党组织的“三会一课”和主题党日，都会有明确的内容和具体的专题。所学的专题，往
往是“大主题”下的一个分支、“大盘子”中的一块内容。实际上，这已经把发言稿的写作选题给“框”住了，需要我们在规定的范围内“就地起舞”。
比如，以学习贯彻总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话为专题，就要紧扣“学习”“贯彻”来写，既要写从这个讲话中学到了什么，有什么新的认识，又要联系自身、联系本职，写打算做什么、怎么做。
又如，以“持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风”为专题，就要聚焦党的光荣传统和优良作风、紧扣“发扬”来写，既要写发扬什么，又要写如何发扬。
当然，上面这两个专题题目都很大，我们可以大题小做、由面到点，在概述全貌的基础上，聚焦到与自身联系最紧密、体会最深刻的某一个方面甚至某一个点上来写，不求面面俱到。
专题学习研讨，对发言者来说就是命题作文，题目可以自拟，角度可以自选，但决不能“偏题”“跑题”。
三、依据所学写 党史学习教育，基础在学习，目的在教育。无论学什么，首先要原原本本学习中央《通知》中明确的指定学习材料、重要参考材料，完成好“规定动作”，这是最基本的要求。党史学习教育是政治任务，政治学习、政治教育决不能搞自由主义，决不能自行其是、自娱自乐，也不能“捡了芝麻、丢了西瓜”。
随着党史学习教育逐渐升温走深，主流媒体推出了很多
后续的重要会议和活动报道，也推出了很多重磅的解读文章。
比如，3 月 15 日，中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席党史学习教育用书出版座谈会暨专题宣讲动员会并讲话；3 月 29 日，中宣部部长黄坤明出席各省区市党史学习教育领导小组负责同志座谈会并讲话；3 月 30 日，全国革命文物工作会议在北京召开，会议传达了习近平总书记对革命文物工作的重要指示。这些会议，释放了很多新的信号，我们要跟进学习、及时“接收”，联系实际运用到所写的研讨发言稿中。
又如，《求是》2021 年第 7 期分别刊发了中央组织部的文章《扎扎实实抓好党员干部党史学习教育》、中央宣传部的文章《强化政治自觉，担当政治责任，努力在党史学习教育中走在前作表率》。这些文章，不仅写出了对党史学习教育的深刻认识，也写出了抓好组织实施的思路措施，我们可以边学习、边吸收、边运用。
再如，习近平总书记对革命文物工作作出重要指示后，新华社迅速推出长篇通讯《从总书记打卡过的“红色地标”，读懂东方奇迹的“密码”》，带领全党跟随总书记的足迹，以革命文物、“红色地标”为生动教材，讲述百年党史、传承红色基因。这样的“特稿”，里面有很多感人至深的故事、以小见大的细节，都可以作为我们撰写发言稿时的“活鱼”。
四、联系见闻写 撰写学习研讨发言稿，重点是谈认识、谈体会、谈打算，既要把自己摆进去、把思想摆进去，又要把工作摆进去、把
职责摆进去；既要谈到点子上，又要谈出与别人不一样的东西。这个“不一样的东西”，可以是独到的见解，也可以是独特的见闻。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”把自己看到的、听到的东西和正在做的事情写进去，不仅会使稿子更鲜活、更有可读性，还会更具感染力和说服力。
比如，前段时间，我到本部门对应的中央某部参观部史部风展，其间印象最深的，是一份延安时期的工作规则。这个规则的头一条是“作息时间”，其中作出了这样的规定—— 除有特别事故有临时变动者外（生产突击或放假）：
七时（或六时半）起床（因工作或身体关系，不能按时起床，经部长特许者，不犯此规）。七时半早餐。
七时半至九时半读书或生产。
九时半至十二时工作。十二时午餐。
二时至四时半工作。五时晚餐。
五时半至八时休息或生产。
八时至十时工作。
星期日休息…… 我算了一下，按这个规则，部里的干部当时实行的是“7小时工作＋4 个半小时生产（或读书）×每周 6 天”上班制。没有这样的忘我工作，哪有延安革命根据地的建立，哪有延安精神的诞生，哪有抗日战争和解放战争的胜利乃至新中国的建立？ 把这样的见闻写进发言稿里，整个稿子就活了。
学习研讨发言都会有明确的时间要求，多数在 10 分钟左右。要在有限的时间里把想讲的问题讲清楚，让别人听得进、受教育、有启发，必须突出重点、有所取舍，不能事无巨细、面面俱到。比如：
我们可以就学习目的谈认识、就学习内容谈心得，也可以就学习方法谈体会、就学习效...