低丘缓坡开发沙溪开发工程项目报告书
1 总评 ................................................................................................................................1 1.1 项目由来 ................................................................................................................. 1 1.2 评判指导思想 ......................................................................................................... 2 1.3 评判依据 ................................................................................................................. 2 1.4
评判标准 ................................................................................................................ 6 1.5
评判等级及评判范畴 ............................................................................................ 8 1.6
评判内容和评判重点 ............................................................................................ 9 1.7
评判时段 ................................................................................................................ 9 1.8
评判因子 ................................................................................................................ 9 1.9
污染操纵及环境爱护目标 .................................................................................. 10 2 区域环境概况 ..............................................................................................................12 2.1
自然环境 .............................................................................................................. 12 2.2
社会经济环境 ...................................................................................................... 14 2.3
云和县低丘缓坡综合利用开发概况 .................................................................. 16 2.4
所在区域生态功能区划 ...................................................................................... 18 2.5
项目选址合理性分析 .......................................................................................... 19 3 项目工程分析 .............................................................................................................21 3.1
项目名称及规模 .................................................................................................. 21 3.2 项目工程内容及方案 ........................................................................................... 21 3.3
工程污染分析 ...................................................................................................... 26 4 环境质量现状与评判 .................................................................................................32 4.1
大气环境质量现状与评判 .................................................................................. 32 4.2
污染气象特点 ...................................................................................................... 32 4.3
水环境质量现状与评判 ...................................................................................... 34 4.4
声环境现状与评判 .............................................................................................. 35 4.5
生态环境现状 ...................................................................................................... 36 4.6
水土流失现状 ...................................................................................................... 37 5 施工期环境阻碍分析 .................................................................................................38
5.1 大气环境阻碍分析 ............................................................................................... 38 5.2
水环境阻碍分析 .................................................................................................. 40 5.3 声环境阻碍分析 ................................................................................................... 42 5.4
固体废物阻碍分析 ............................................................................................... 44 5.5
生态环境阻碍分析 .............................................................................................. 44 5.6
水土流失分析 ...................................................................................................... 45 6 营运期环境阻碍分析 .................................................................................................48 6.1 大气环境阻碍分析 ............................................................................................... 48 6.2 水环境阻碍分析 ................................................................................................... 53 6.3 声环境阻碍分析 ................................................................................................... 54 6.4
生态环境阻碍分析 .............................................................................................. 65 7 环境风险评判 .............................................................................................................66 7.1
环境风险识别 ...................................................................................................... 66 7.2
危险品运输风险分析 .......................................................................................... 66 7.3
其他风险 .............................................................................................................. 67 7.4
环境风险治理、预防措施及应急方案 .............................................................. 67 8 环境污染防治及生态爱护措施 .................................................................................70 8.1 空气污染防治措施 ............................................................................................... 70 8.2
水环境污染防治措施 .......................................................................................... 71 8.3
噪声污染防治措施 .............................................................................................. 72 8.4
固体废弃物污染防治措施 .................................................................................. 73 8.5
生态环境爱护措施 .............................................................................................. 74 8.6
水土流失防治措施 .............................................................................................. 75 8.7
污染防治措施汇总 .............................................................................................. 78 9 社会环境阻碍及减缓措施 ..........................................................................................81 9.1
施工前期招投标 .................................................................................................. 81 9.2
社会阻碍减缓措施 .............................................................................................. 81 10 公众参与 ...................................................................................................................83 10.1
环境信息公布 .................................................................................................... 83
10.2
参与方式及对象 ................................................................................................ 83 10.3
公众调查内容 .................................................................................................... 84 10.4
调查结果分析及公众意见采纳与否说明 ........................................................ 84 11 环境经济损益分析 ...................................................................................................89 11.1
经济效益分析 .................................................................................................... 89 11.2
环境经济损益分析 ............................................................................................ 89 12 环境治理与监测 .......................................................................................................91 12.1
环境治理的差不多目标 .................................................................................... 91 12.2
环境监测打算 .................................................................................................... 93 12.3
环境监理 ............................................................................................................ 95 13 审批原则相符性分析 ...............................................................................................98 13.1
生态功能区划相符性分析 ................................................................................ 98 13.2
污染物排放达标 ................................................................................................ 98 13.3
总量操纵 ............................................................................................................ 98 13.4
环境质量现状分析 ............................................................................................ 98 13.5
规划相符性分析 ................................................................................................ 98 13.6
产业政策相符性分析 ........................................................................................ 99 14 环评结论 .................................................................................................................100 14.1
结论 .................................................................................................................. 100 14.2 环境阻碍评判总结论 ....................................................................................... 104
附图：
附图 1
浙江省水环境功能区划图 附图 2
项目区块位置图 附图 3
沙溪区块及周边敏锐点位置图 附图 4
沙溪区块总体规划布局图 附图 5
项目区块现状图 附图 6
云和县生态环境功能区划图 附图 7
云和县环境监测点、断面布置图 附图 8
项目区块声环境现状监测布点图 附图 9
浙江省水土流失重点防治区划图 附图 10 项目区块水土流失现状图 附图 11 环境公告公示图
附件：
：
附件一 浙江省人民政府办公厅关于推进低丘缓坡综合开发利用试点工作的通知 附件二 云和县发改委关于沙溪区块开发工程项目批复 附件三 浙江省水环境功能区分段表 附件四 城建局关于沙溪区块建设选址红线批复 附件五 云和县水利局关于丽水市产业集聚区装备制造业云和组 团水土保持方案报告书的批复 附件六
云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境信息第一次公告 附件七
云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境信息第二次公告 附件八
群众调查意见表（个人）和（团体）
附件九 群众调查意见表（个人）------反对意见表
1 总评 1.1 项目由来 云和县地处浙江南部丽水市腹地，全县总面积 978 平方千米，其中山地面积140 万亩，耕地 7.3 万亩，水域面积 5 万亩，素有“九山半水半分田”之称。自实施“小县大城”进展战略以来，云和县经济建设得到了长足进展，专门是工业一直保持着强劲的进展势头。但由于云和山多地少的地理因素，都市进展用地紧张，已成为制约工业进展的瓶颈。为此，结合浙江省人民政府办公厅《关于印发<浙江省低丘缓坡重点区块开发规划（2018-2020）>的通知》（浙政办发【2018】19 号）和《关于举荐低丘缓坡综合开发利用试点工作的通知》（浙政办函【2019】42 号）的要求（见件 附件 1），从 2018 年 12 月开始，云和县委县政府便开始着手布置全县低丘缓坡综合开发利用试点项目具体工作，成立了云和县低丘缓坡开发建设用地项目小组。项目小组多次进行实地踏勘，通过最初拟选区块的条件比对，最终选定了综合条件较好的区块作为丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团规划地块。规划地块内要紧含有杨柳河工业园区块和沙溪区块等。随着杨柳河工业园区块进入建设实施时期，沙溪区块也进入政府开发打算之中。
云和县低丘缓坡综合开发利用沙溪区块位于云和县城西南部，丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团规划地块最西侧，东接赤龙森林公园，南连高胥刘家村，西临浮云溪，北靠丽龙高速公路，分 A、B 两个区块。
2019 年 4 月，经云和县政府批准设立了具有独立法人资格的国有独资企业--云和县南城低丘缓坡开发，注册资本金为 1 亿元人民币。要紧负责建设规划的编制，低丘缓坡开发和利用，建设项目的立项、申报、招标，基础设施的建设和治理，建设资金的筹措和使用以及环境爱护、三产服务等综合配套功能体系建设等。依照云和县“山水家园、童话世界”的都市总体特色，为将沙溪区块打造成为云和县重要的产业基地之一和工业投资招商区之一，构造一个空间层次丰富，具有时代感的工业新区，公司组织编制了《云和县低丘缓坡综合开发利用沙溪区块操纵性详细规划》。2019 年 8 月，本项目完成了开发工程项目建议书的编制，并取得了云和县进展和改革局《关于云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目建
议书的批复》（云发改投[2019]101 号）（见 附件 2）。
依照《中华人民共和国环境爱护法》和中华人民共和国环境爱护部第 2 号令《建设项目环境阻碍评判分类治理名目》等法律法规的有关规定，本工程项目需编制环境阻碍报告书，从环保角度论证项目建设可行性，提出防止或最大限度削减环境污染与生态破坏的计策与措施。为此，云和县南城低丘缓坡开发托付浙江大学环境评判研究室承担“云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程”项目的环境阻碍评判工作。我室通过对项目资料的初步收集以及现场勘探调查后，依据国家环保部颁发的《环境阻碍评判技术导则》的要求对有关资料进行了整理分析，编制了本项目环境阻碍报告书。
1.2 评判指导思想 本评判的指导思想是通过对建设项目周围社会、经济、环境现状的调查，了解建设项目周围的环境概况；通过同类型建设项目污染物排放源调查与建设项目的工程分析，确定建设项目产生的要紧污染因子和源强；推测分析项目建设期和营运期对周围地表水、空气、声等环境质量可能产生的阻碍程度和范畴；提出建设项目实施过程中应采取的清洁生产措施、污染防治措施、总量操纵及环境风险防范方面合理、可行的计策和建议；从环境爱护角度对项目建设的可行性和选址的合理性进行论证；为政府及环保治理部门提供决策依据，力求项目建设兼顾经济、环境和社会效益的统一。
1.3 评判依据 1.3.1 法律法规文件 1) 《中华人民共和国清洁生产促进法（2019）》，十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议，主席令第 54 号，2019.2.29 2) 《国务院关于加强环境爱护重点工作的意见》，国发[2018]35 号，2018.10.17 3) 《产业结构调整指导名目》 （2018 年本），进展改革委令2018 第9号，2018.3.27 4) 《关于进一步下放建设项目环评审批治理权限切实加强监督治理的通知》，浙环发[2018] 44 号，2018.6.5 5) 《建设项目环境阻碍评判文件分级审批规定》，环境爱护部令第5 号，2018.1.16
6) 《建设项目环境爱护分类治理名录》（修订），环境爱护部令第2 号，2018.9.2 7) 《中华人民共和国循环经济促进法》，十一届人大四次会议，主席令 4 号，2018.8.29 8) 《中华人民共和国水污染防治法》（修订），十届人大三十二次会议，主席令 87 号，2018.2.28 9) 《关于加强环保审批从严操纵新开工项目的通知》，国家环境爱护总局办公厅，环办函〔2006〕394 号，2006.7.6 10) 《环境阻碍评判公众参与暂行方法》，国家环保总局，环发[2006] 28号，2006.2.14 11) 《关于加强环境阻碍评判治理防范环境风险的通知》，国家环保总局，环发[2005] 152 号，2005.12.16 12) 《国务院关于落实科学进展观加强环境爱护的决定》，国发[2005]39 号，2005.12.3 13) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（修订），十届人大十三次会议，主席令第 31 号，2004.12.29 14) 《中华人民共和国环境阻碍评判法》，九届人大三十次会议，主席令第 77号，2002.10.28 15) 《危险废物污染防治技术政策》，国家环保总局，环发[2001]第 199 号，2001.12.17 16) 《中华人民共和国大气污染防治法》（修订），九届人大十五次会议，主席令 32 号，2000.4.29 17) 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，国务院令第284 号，2000.3.20 18) 《建设项目环境爱护治理条例》，国务院令第 253 号，1998.11.29 19) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，八届人大二十次会议，主席令77 号，1996.10.29 20)
《中华人民共和国环境爱护法》，七届人大十一次会议，主席令第22号，1989.12.26 21) 《关于实施国家第四时期车用压燃式发动机与汽车污染物排放标准的公告》，环境爱护部公告[2018]92 号，2018.12.29 22) 《中共浙江省委、浙江省人民政府关于落实科学进展观加强环境爱护的
若干意见》，浙委〔2006〕50 号，2006.8.24 23)
24) 《浙江省水污染防治条例》，浙江省第十一届人大常委会第六次会议，浙江省人大常委会公告 第 5 号，2018.9.19 25) 《浙江省大气污染防治条例》，浙江省第十届人大常委会第四次会议，浙江省第十届人大常委会公告 第 1 号，2003.6.27 26) 《浙江省固体废物污染环境防治条例》，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，浙江省人民代表大会常务委员会公告 第 54 号，2006.3.29 27) 《关于印发<浙江省低丘缓坡重点区块开发规划（2018-2020）>的通知》浙政办发【2018】19 号，2018.3.1 28) 《关于印发<浙江省建设项目环境监理试点工作实施方案>的通知》，浙江省环保厅，浙环办〔2019〕5 号，2018.5.10 29) 《关于推进低丘缓坡综合开发利用试点工作的通知》，浙江省人民政府办公厅，浙政办〔2019〕42 号, 2019.5.31 30) 《关于丽水市低丘缓坡综合开发利用试点实施方案的复函》，浙江省国土资源厅，浙土资函〔2019〕33 号, 2019.7.3 31) 《浙江省建设项目要紧污染物总量准入审核方法（试行）》，浙江省环境爱护厅，浙环发〔2019〕10 号，2019.2.24 32) 《浙江省建设项目环境爱护治理方法》，浙江省人民政府第 81 次常务会议审议通过，浙江省人民政府令第 288 号，2018.10.25 33) 《丽水市工业产业集聚进展产品技术导向名目（2019-2019）》，2018.12.31 1.3.2 导则标准及技术规范 1) 《环境阻碍评判技术导则—总则》（HJ2.1-2018）
2) 《环境阻碍评判技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-1993）
3) 《环境阻碍评判技术导则—声环境》（HJ2.4-2018）
4) 《环境阻碍评判技术导则—大气环境》（HJ2.2-2018）
5) 《环境阻碍评判技术导则—生态阻碍》（HJ19-2018）
6) 《生态环境评判技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）
7) 《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）
8) 《环境空气质量标准》（GB 3095-1996）
9) 《声环境质量标准》（GB 3096-2018）
10) 《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）（2018 年版）
11) 《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）
12) 《大气污染物综合排放标准详解》，中国科学出版社，1997 13) 《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348-2018) 14) 《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2018）
15) 《浙江省建设项目环境阻碍评判技术要点（修订版）》，2005.4 1.3.3 项目相关资料 1) 《云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目建议书》，浙江大兴建设项目治理咨询，2019.8 2) 《云和县低丘缓坡综合开发利用沙溪区块操纵性详细规划》，浙江华洲国际设计，2019.6 3) 《丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团水土保持方案报告书》（水保方案乙浙字第 002 号），2019.3 4) 《丽水市产业集聚区-装备制造业低丘缓坡开发项目运河组团规划环境阻碍报告书》，浙江大学，2019.2 5) 《云和县国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》，县第十四届人民代表大会第五次会议通过，2018.3.10 6) 《云和县环境监测报表》，云和县环境爱护监测站， 2019.7 7) 《建设项目选址意见书》，云和县城建局，选字第 332523201900023 号，2019.8 8) 《关于云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目建议书的批复》，云和县进展和改革局，云发改投[2019] 101 号，2019.8 9) 《云和县都市总体规划（2018-2030）》 10) 《云和县生态建设规划（修编）(2018—2019）》，2018.7 11) 《云和县生态功能区规划》，浙江省环境爱护科学设计研究院，2007
12)
云和县南城低丘缓坡开发与我室签定的技术咨询合同 1.4 评判标准 1.4.1 环境质量标准 1、大气环境 项目所在区域大气环境执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及其修改单的二级标准，具体值见表 1-1。
表 表 1-1 环境空气质量标准 污染 因子 环境质量标准（mg/m 3 ）
）
依 依
据 小时平均 日均 年均 SO 2
0.50 0.15 0.06 《环境空气质量标准》(GB3095-1996)及修改单二级标准 TSP — 0.30 0.20 NO 2
0.24 0.12 0.08 PM 10
— 0.10 0.15 2、地表水环境 依照《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》(浙政办发［2005］109)，沙溪区块西临浮云溪，属于水功能区中的浮云溪云和农业用水区，水环境功能分区中多功能区（图 附图 1件 ，附件 3），水质目标要求为Ⅱ类，因此水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ类水标准，具体指标见表 1-2。
表 表 1-2 《地表水环境质量标准》（GH3838-2002）
）
Ⅲ 类标准 单位: mg/L 项目 标准值 项目 标准值 pH 6-9 石油类 ≤0.05 DO ≥6 氨氮 ≤0.5 COD Mn
≤4 总磷 ≤0.1 COD Cr
≤15 挥发酚 ≤0.002 BOD 5
≤3 阴离子表面活性剂 ≤0.2 3、声环境质量标准 建设区域声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2018）中的 3 类、4a 类（都
市道路交通次干线 40m 范畴内）标准。即 3 类：昼间≤65dB(A)，夜间≤55 dB(A)；4a 类：昼间≤70dB(A)，夜间≤55 dB(A)。
1.4.2 污染物排放标准 1、废气 项目废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中新扩改二级标准，见表 1-3。
表 表 1-3 《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996 ）新扩改二级标准 污染物 最高承诺排放浓度 (mg/m 3 ) 最高承诺排放速率(kg/h) 无组织排放监控浓度限值(mg/m 3 ) 排气筒(m) 二级 监控点 二级 颗粒物 120 15 3.5 周界外浓度最高点 1.0 2、废水 依照《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》，项目拟建区域水体水质要求为Ⅱ类，禁止新建排污口。项目废水要紧来自施工期工人一辈子活污水、泥浆废水及营运期生产废水。施工期泥浆废水截流后回用，生活污水由环卫部门定期清运；运营期生产废水经处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准后纳入当地污水管网，经污水处理厂处理后，执行《污水综合排放标准》（GB8979-1996）中一级 A 标准，具体标准限值见表 1-4。
表 表 1-4 废水污染物排放标准
单位：mg/L ，pH 除外
污染物 pH COD BOD 5
SS 石油类 NH 3 -N 总磷（以 P计）
三级标准 (GB 8978-1996) 6-9 500 300 400 20 35* / 一级 A 标准 （GB18918-2002）
6-9 50 10 10 1 5 0.5 *注：三级标准 NH 3 -N 无标准值，采纳 CJ3082-1999 污水排入都市下水道水质标准。
3、噪声
施工期场界噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2018），即：昼间等效声级 Leq≤70dB(A)，夜间等效声级 Leq≤50dB(A)，夜间噪声最大声级超限幅度≤15dB(A)。
运行期场界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2018）中3、4a 类区标准，即 3 类：昼间等效声级 Leq≤65dB(A)，夜间等效声级 Leq≤55dB(A)；4a 类：昼间≤70dB(A)，夜间≤55 dB(A)。夜间频发噪声最大声级≤65dB(A)，夜间偶发噪声最大声级≤70dB(A)。
4、固体废物 企业一样工业固体废物的排放，执行《一样工业固体废物贮存、处置场污染操纵标准》（GB18599-2001）。危险废物操纵执行《危险废物鉴别标准》（GB5085.7-2007）和《危险废物贮存污染操纵标准》（GB18597-2001）。
1.5 评判等级及评判范畴 1.5.1 大气环境 本项目为云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程，要紧内容为土地平坦和基础设施建设，要紧废气为市政工程中道路沿线汽车尾气，依照《环境阻碍评判技术导则——大气环境》（HJ2.2-2018），关于以都市主干路等都市道路为主的新建、扩建项目，应考虑交通线源道路两侧的环境爱护目标的阻碍，评判等级应不低于二级，因此本项目环境空气评判等级为二级。
1.5.2 水环境 项目废水要紧为施工泥浆水、施工人员生活污水以及营运期路面径流，产生数量较少，要紧污染物为 COD、氨氮和石油类，水质污染物类型简单。对比《环境阻碍评判技术导则-地面水环境》（HJ/T 2.3-93），本评判中水环境阻碍工作等级低于三级，因此仅对所产生污染物类型和数量、给排水去向等进行必要说明，并对项目内通过的河流和相邻水域进行简单的水环境阻碍分析。
1.5.3 声环境 建设项目所在区域声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2018）3 类标准，
项目建成后受噪声阻碍的人口增加不多，区域噪声级增加量也不大。但项目周边敏锐目标人数较多，因此，依照《环境阻碍评判技术导则-声环境》（HJ2.4-2018），本评判中声环境评判定为二级，评判范畴为项目红线外 200m 以内范畴。
1.5.4 生态环境风险评判 依照《环境阻碍评判技术导则------生态阻碍》（HJ19-2018），本项目工程总面积为 1.06km 2 ，小于 2 km 2 ，道路长度总长为 8431m，小于 50km，且拟建地生态环境不敏锐，无珍稀动植物，因此项目建设生态环境评判等级为三级，评判范畴为项目红线外 200m 范畴。
1.6 评判内容 和评判重点 1.6.1 评判内容 (1) 监测并评判项目拟建区域及周边的环境质量现状； (2) 推测与分析项目建设期、运行期对地表水、空气、生态、声环境等方面的阻碍； (3) 依照项目污染特点、区域环境质量操纵目标、环境治理要求，提出减缓不利阻碍的污染防治措施，并确定污染治理投资估算； (4) 收集公众对本项目建设的意见和建议； (5) 从环保的角度分析项目实施及选址的可行性。
1.6.2 评判重点 依照本项目的特点，本次评判重点是从环保的角度评估项目选址的合理性，分析施工时期的噪声、扬尘、生态阻碍及水土流失、运营时期道路交通噪声对周边的阻碍，同时兼顾大气环境、水环境阻碍评判。
1.7 评判时段 施工期：
2019 年 1 月-2019 年 6 月； 营运期：
2019 年（初期）；2020 年（中期）； 2028 年（远期）
1.8 评判因子 1、大气环境
现状评判因子：SO 2 、NO 2 、PM 10
推测评判因子：CO、NO 2 、TSP 2、水环境 现状评判因子：pH、DO、COD、BOD 5 、SS、氨氮、总磷、石油类等 推测评判因子：CODcr、氨氮 3、声环境 现状评判因子：昼间等效 A 声级 Leq、夜间等效 A 声级 Leq 推测评判因子：昼间等效 A 声级 Leq、夜间等效 A 声级 Leq 4、生态环境 现状评判因子：植被、水土流失 推测评判因子：植被、水土流失 1.9 污染操纵及环境爱护目标 1.9.1 污染操纵目标 本项目为非生产性项目，评判内容要紧为场地平坦及市政工程，营运期要紧阻碍为汽车尾气及交通噪声，不产生需进行总量操纵的污染物排放。依照《关于进一步建立完善建设项目环评审批污染物排放总量削减替代区域限批等制度的通知》（浙环发[2018]77 号），不需进行排放总量削减，能够符合总量操纵要求。
1.9.2 环境爱护目标 项目拟建地西南侧为华宏工业园区，为工业用地，已建成投入使用；东侧、东南侧、西侧分别为高胥村、沙溪村和新建村、村头村，其余均为空地、农地及低丘缓坡；西侧紧临浮云溪，Ⅱ类水环境功能区，严禁新建排污口。
依照《云和县县域总体规划（2006-2020 年）》，本项目东南侧为规划二类居住用地，作为工业区周边的居住配套用地及安置规划园区区块内拆迁农户，地块位于本项目南侧用地红线以内，尚未有具体控规内容。（图 具体见附图 3）
表 表 1-5
项目周边环境敏锐目标一览表 序号 名 名
称 相关于 项目 区 方位 选址边界距敏锐 目标 最近距离(m) 道路 名称 和道路红线距敏锐 目标最近距离(m) 敏锐 因素 爱护 级别 备注 1 高胥村 东侧 10 纵一路，50 大气 声 大气二级 噪声 2 类 人口 1113 2 沙溪村 西北 20 纵一路，80 人口 1005 3 新建村 西北 30 纵一路，100 人口 520 4 村头村 西侧 50 纵三路，120 人口 399 5 规划二类 居住用地 东南 区域内距项目边界 65m 纵一路，35 尚未建设 估量人口约 2000 人 6 浮云溪 西侧 紧邻 纵三路 水 Ⅱ类水质 /
2 区域环境概况 2.1 自然环境 2.1.1 地理位置 丽水市地处浙江省西南部、浙闽两省的结合处，总面积 1.73 万 km 2 ，总人口252 万。全境介于北纬 27.25"－28.57"、东经 118.41"－120.26"之间。东南与温州市接壤，西南与福建省宁德市、南平市毗邻，西北与衢州市相接，北部与金华市交界，东北与台州市相连。云和县位于丽水市中部，位于东经 119°21"~119°44"，北纬27°53"~28°9"之间，东邻莲都区，西倚龙泉市，南连景宁畲族自治县，北接松阳县。
云和县城南低丘缓坡综合开发利用沙溪区块位于云和县城西南部，丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团规划地块最西侧，东接赤龙森林公园，南连高胥刘家村，西临浮云溪，北靠丽龙高速公路，具体位置见图 附图 2 、附图 图 3 。
2.1.2 地势、地貌和地质 云和是“九山半水半分田”的山区县，境内以高丘及低、中山为主，地势自西南向东北倾斜，山脉有南部的洞宫山脉和北部的仙霞岭山脉余支，海拔千米以上山峰有 184 座，多分布在西南部，最高峰白鹤尖，海拔 1593.1 米。山地、丘陵问陷落成山间盆地，龙泉溪及支流沿岸有宽窄不等的河谷盆地，其中以云和盆地面积最大，约 26 km 2 ，为云和县要紧产粮区。
规划区内包含岗地丘陵和缓坡平地两种地貌形状，海拔在 250m 以下，工程地质岩类为碎屑岩类和侵入岩类，岩体质地坚硬，适宜工程建设。
2.1.3 气候特点 云和县属中亚热带季风气候，温顺潮湿，四季分明。云和盆地海拔 133 m，多年平均气温 17.6 ℃，最热月(7 月)平均气温 28.4 ℃，最冷月(1 月)平均气温 6.3 ℃，极端最高气温 40.9 ℃，极端最低气-8.3 ℃。气温垂直变化，地势每增高 100 m，年平均气温降低 0.506 ℃。境内雨量充沛，多年平均降水量 1544.6~2018.5 mm 之间，其垂直分布的差不多特点随海拔高度的升高递增。年降水量的地区分布：东南部
和西南部山区为多雨区，年降水量在 1800 mm 以上；河谷地带及云和盆地属少雨区，年降水量在 1500 mm 左右。云和盆地年平均蒸发量 1335.5 mm，年平均降水量 1546.4 mm，降水量大于蒸发量 210.9 mm，年内各月蒸发量差异较大。无霜期240 d，日照 1774.4 h。小气候发达，有明显的山地立体性和多层次、多品种的立体农业。
2.1.4 河流水文 云和县全境河流属瓯江上游水系的两条干支流：一为瓯江干流龙泉溪，一为瓯江支流小溪的支流梧桐坑。水能资源理论蕴藏量 15.57 万千瓦，年发电量 10.50亿千瓦时。梧桐坑水能资源条件最优越。各流域开发利用率以浮云溪干流为最高。
龙泉溪自西南向东北曲折出境，境内干流长 49 km，流域面积 837.93 km 2 ，占总面积的 85.16 %。要紧支流有麻详溪、浮云溪、石塘坑、泉溪等 37 条。另有发源于境西南白鹤尖山麓的梧桐坑，流经景宁县梧桐乡注入匝江小溪，境内长 24.10 km，流域面积 146.07 km 2 ，占总面积的 14.84 %。
本项目邻近水体为浮云溪。浮云溪位于云和县境内中部，流域范畴包括崇头、沙溪、雾溪、云和、小徐、安溪、沈村、云坛、局村 9 个乡镇，发源于县西南部的白鹤尖，主河道全长 27km，流域面积 338.33km 2 。流域内要紧支流有崇溪、雾溪、沙溪、梅垄溪、黄溪、安溪、龙潭坑、云坛溪。
2.1.5 土壤植被 全县共有 5 个土类，11 个亚类，34 个土属，70 个土种。受气候、地势、成土母质、水文及人为活动的阻碍，致使土类的空间分布有规律性。5 个土类分布情形如下：
(1) 红壤：分布于海拔 700–800 m 以下的低山丘陵地区，面积约 174 万亩，占全县土壤总面积的 48%，共有 3 个亚类，11 个土属，18 个土种，分布最广泛的是黄泥土土属，面积约 132 万亩，占红壤土类的 78%左右。
(2) 黄壤：要紧分布在海拔 700–800 m 以上的中山地区，面积约 156 万亩，约占土壤总面积的 43%，有 3 个亚类，4 个土属，9 个土种，分布最广的是山地黄泥土土属，占黄壤土类的 60.5%。
(3) 岩性土：要紧分布于湖山、金竹一带的残丘，因母岩岩性疏松易风化，也
易被冲刷，土层浅薄，质地疏松。
(4) 潮土：零星分布于溪流两岸，土壤肥力低，保水保肥性能差，通透性好。
(5) 水稻土：最要紧的耕作土壤。大部分分布于低海拔的中部盆地、山谷平地等处，共有 3 个亚类，15 个土属，40 个土种。
2.1.6 自然资源现状 全县水量资源、水能资源、水域资源丰富，各项水资源人均占有量和开发利用率都达到或超过全省平均水平。多年平均水量资源总量为 10.16 亿 m 3 ，人均占有量 9528 m 3 ，已开发利用率为 6.85%。水能资源理论蕴藏量 15.57 万千瓦，年发电量 10.50 亿千瓦时，其中属县可开发的水能资源开发量 8.84 万千瓦，年发电量27887.50 万千瓦时，已开发利用 6850 千瓦，开发利用率为 7.75%。
1989 年 3 月，建成初级农村电气化县。水域总面积 4.03 万亩，人均 0.36 亩，其中可供水产养殖的水域面积 3.12 万亩，已开发利用 3.03 万亩，占可开发量的 97.12%，还有丰富的矿泉水资源，有待开发利用。
云和县拥有林地面积 117.80 万亩，有林地 80.70 万亩，人均 7.40 亩。森林植被属中亚热带常绿落叶林带，有乔木材种百余种，其中属国家重点爱护植物 13 种。1989 年林木总蓄积量 139.6 万 m3，人均 12.80 m3，森林覆盖率 62.04%。野生动物种类繁多，其中属国家重点爱护野生动物 14 种。
矿产资源以非金属矿为主，要紧有萤石、叶蜡石、高岭土，另有少量铅锌、银、钨、锡、铁、煤等。
2.2 社会经济环境 2.2.1 云和县差不多概况 云和县辖 3 个镇、3 个乡和 4 个街道：云和镇、崇头镇、石塘镇、紧水滩镇；雾溪畲族乡、安溪畲族乡；浮云街道、元和街道、白龙山街道、凤凰山街道，168个行政村，873 个自然村。2018 年末，全县常住人口为 11.16 万人，其中居住在城镇的人口为 6.48 万人，占 58.07%；居住在乡村的人口为 4.68 万人，占 41.93%。
2.2.2 经济进展概况 “十二五”期间，云和县始终坚持深化改革、扩大开放，进展活力日益增强。2018年，云和全县实现生产总值 38.93 亿元，是 2006 年的 1.98 倍，年均增长 10.8%。财政总收入 4.33 亿元，地点财政收入 2.45 亿元，分别是 2006 年的 1.84 倍和 1.78倍，年均增长 13.0%和 12.3%。社会消费品零售总额 13.59 亿元，是 2006 年的 1.96倍，年均增长 14.4%。工业总产值 73.75 亿元，是 2006 年的 2.95 倍，年均增长 24.1%，逐步形成了木制玩具和金属加工两大产业并驾齐驱的工业进展格局。实现农业总产值 5.73 亿元，是 2006 年的 1.47 倍，年均增长 7.9%；累计建成粮食生产功能区4413 亩，培养市级以上农业龙头企业 17 家、示范性农民专业合作社 26 家，农业产业化水平不断提升。实现服务业增加值 14.77 亿元，是 2006 年的 2 倍，年均增长 11.7%。旅行产业进展迅猛，高等级景区建设实现历史性突破，云和梯田景区、云和湖仙宫景区成功创建国家 4A 级景区，狮山景区顺利开园。交通运输、房地产、金融等产业进展速度进一步加快。三次产业比重由 2006 年的 12.4：50.2：37.4 调整为 2018 年的 9.4：52.7：37.9，结构更趋合理，经济进展质量和效益稳步提升。5 年累计完成固定资产投资 114.7 亿元，华宏技改、汇源加工基地、商贸物流城等重大产业项目先后落地，经济进展后劲进一步增强。
2.2.3 基础设施进展概况 过去五年，云和县坚持以城带乡、城乡互动，城乡面貌明显改善。新型都市化建设扎实推进。强化规划引领，完成土地利用总体规划修编和县域总体规划编制工作。坚持项目带动，都市建成区面积扩大到 6.2 km 2 ，都市化率达 63%。全面完成新建一批重大市政基础设施建设，都市公交投入运营，都市功能进一步完善。启动木制玩具文化创意基地项目前期，“山水家园、童话世界”的都市特色主题初步彰显。新农村建设步伐加快。农民转移培训成效显著。城乡交通条件明显改善，丽龙高速云和段、紧大通乡公路和北溪大桥建成通车，云景高速云和段进展顺利，53 省道县城过境段、52 省道岚头岭段改建工程开工建设，康庄工程“双百”目标差不多实现。用地空间不断拓展，累计完成土地开发整理项目 46 个，完成建设用地复垦项目 146。农村水利基础设施建设不断完善，崇溪、雾溪下游中低产田改造工
程全面完成，小流域堤防加固、农村河道综合整治、山塘除险加固等工程扎实推进，在全市领先差不多解决农村饮水不安全问题。
云和县未通铁路，53 省道丽浦公路横穿而过，与 52 省道云寿公路相交，已着手建设丽浦线云和段一级公路，用以连接金温铁路和金温高速公路，全县通车里程达 250 公里，乡乡通公路，已形成便利的交通网络。目前规划区内道路交通设施建设滞后，内部仅在东部有一条 4~5m 宽的碎石存到与外界联系。
2.3 云和县低丘缓坡综合利用开发概况 按照浙江省人民政府办公厅《关于印发<浙江省低丘缓坡重点区块开发规划（2018-2020）>的通知》（浙政办发【2018】19 号）的要求实施的低丘缓坡地开发利用，丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团开发建设用项目得到了县委县政府的高度重视，从 2018 年 12 月开始，云和县委县政府便开始着手布置全县低丘缓坡综合开发利用试点项目具体工作，成立了云和县低丘缓坡开发建设用地项目小组。2019 年 1 月初，项目小组多次进行实地踏勘，通过最初拟选区块的条件比对，最终选定了综合条件较好的区块作为低丘缓坡综合开发利用试点区块。云和县国土资源局也及时组织技术力量对低丘缓坡综合开发利用区块进行了土地勘测，确定了区块的红线范畴。2 月份，县政府常务会议和县委常委会分别听取了云和县低丘缓坡试点工作汇报，审议了云和县低丘缓坡试点方案。会议认为，低丘缓坡综合开发利用试点是丽水市委市政府向国土资源部积极争取的重要成果，是实施“台地工业、坡地村镇”土地综合开发利用新模式的有益探究，关于云和县加快推进工业平台拓展、缓解工业用地瓶颈等问题均具有重大的意义，同意低丘缓坡综合开发利用试点方案。
丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团规划地块总面积612.3hm 2 ，位于云和县中心城区西南部，距离老城区 4km，距离城南文化中心和居住片区约 2.5km。地块西侧邻浮云溪上游村头村，南侧为缓坡山地，东侧靠近浮云溪支流安溪。地块总体规划为“一心双核、三园三区”，其中双核分别为杨柳河三期工业功能区和沙溪工业功能区（图 见附图 3）。
2.3.1 杨柳河区块开发利用概况
杨柳河区块开发分三期滚动进行，其中杨柳河一期总用地面积 48.26 公顷（723.9 亩），项目总投资 8 亿元，于 2005 年 9 月开工建设，2006 年底地表完成土方平坦，2007 年底差不多完成基础设施主体项目建设，并于同年实现供地。一期安排入园企业 27 家，其中招商引资企业 18 家，包括阀门、轴承等通用设备制造业 20 家，木制玩具企业 5 家，其他 2 家。一期大部分企业已于 2018 年 5 月建成投产。
杨柳河二期规划总用地面积 161 公顷（2415 亩），打算投资 31 亿元（其中政府性投资 6.1 亿元），建成后每年可新增工业产值 40 亿元，新增税收 2 亿元，解决就业人员 2 万人。二期以高速公路为界分南北两个区块。二期北区块已完成土地平坦、市政道路管网工程等基础设置的建设，二期南区块正在建设中。
杨柳河三期工业功能区开发是在杨柳河一、二期开发基础上进行的，三期工业功能区总规划用地 98.3hm 2 ，打算投资 5.25 亿元。依照《云和县低丘缓坡杨柳河利用区块三期操纵性详细规划》，杨柳河三期工业功能区规划形成“一个中心，两条进展轴”的总体结构。“一个中心”：即工业服务中心；“两条进展轴”：规划提升东三路的道路等级至主干路，延伸并保留次干路七号路，形成“T”字型的两条都市进展轴。目前三期区块正进行土地平坦、市政管网工程等基础设施的建设。
2.3.2 沙溪区块规划简介 依照《云和县国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》和《云和县低丘缓坡综合开发利用沙溪区块操纵性详细规划》要求，结合《云和县低丘缓坡荒地利用操纵性详细规划》，并从云和县工业进展的实际情形动身，本项目分 A、B 两个区块实施，规划总用地面积为 105.87 万平方米，其中包括其中 A 区块面积57.58hm 2 ，B 区块 48.29 hm 2 ，打算投资 5.90 亿元，于 2019 年底开工建设，建设内容要紧包括场地平坦、道路工程、桥梁工程、给水工程、雨水工程、污水工程和管线综合，以及道路照明、绿化、交通设施和环卫设施。新建道路 10 条，道路总长约 8.43 公里（道路总面积 15.88 万平...