（合集）党课讲稿：在拓宽能力中把工作水平提高上去、战“疫”党课讲稿：讲好战疫故事 砥砺奋进意志、教案：全面提升民主集中制贯彻落实质量
在拓宽能力中把工作水平提高上去、
有一年，我结合检查机关党员“三个能力”教育整改措施落实情况，对当前机关干部能力素质状况作了一次调研分析。总的感到，机关干部队伍整体素质是好的，是胜任本职的，能够较好地完成担负的工作任务。但也存在部分同志综合素质偏低、应对大项任务能力较弱、“大梁”扛不起来等问题，真正适应中心工作要求的同志不是太多，“业务通”、“多面手”比较少，需要锤炼更多的专业型和复合型人才。如何实现机关干部素质能力的跃升，更好地适应新形势、新任务的要求，是当前机关自身建设的一项重要任务。那么，机关干部应该在哪些素质能力上“上层次”呢?
一、努力提升宏观把握的层次
为什么有的机关干部认识问题浅，浮在事物的表面，不能一针见血，抓不住本质和关键；有的眼界窄，总是在局部、个别的问题上打转转；有的视角偏，非此即彼，从一个极端跳到另一个极端；还有的提建议、写材料容易出现就事论事的现象，思想不鲜明，缺乏挖一锹就出水的功夫。我认为，这些主要是由于思考问题没有站在全局上、站立点不高造成的，认识水平欠火候、不到位。机关干部为党委领导当参谋、提建议、写材料时，不能只把眼光盯在自己的业务上、局限在本单位的领地内，要从全局上审视、从整体上观察；不仅要想到本部门、本单
位的实际情况，还要想到上级作指示、提要求的意图，把自己的想法放到上一级甚至更高一级去比较定位；尽量掌握全局上的情况，既要掌握分管的业务工作，还要掌握“圈”外的情况，思考“圈”外的问题；把具体情况拿到全局上来分析，看它在全局上处于一个什么地位，占多重的分量，使提出的意见和建议与这项工作在全局上所处的地位相称。另外，还要想到与党委领导把握问题的方向、起点、原则是否吻合，放到党委领导的角度，会不会偏、会不会小；与党委领导关注的重点、思考的着力点是否一致，会不会提非所想、写非所思。这就要求机关干部努力提高自己的理论素质，开阔视野，拓宽思路，始终站在党委领导的角度思考问题，自觉加强战略意识、系统意识、整体意识的自我培养和训练，养成想大事、谋全局，往高处、远处和深处观察分析问题的良好习惯，使自己的思维跟着党委领导的思路走，跟着重点工作、中心工作转，不能总在自己的思维圈子和业务范围内转来转去，尽可能从多要素、多联系、多变化、多层面、多趋向的系统中去认识事物，力争能提出一些进入党委决策的大主意、好主意，能留下一些有影响的好思想、好做法。
二、努力提升创新工作的层次
调查中发现，少数机关干部工作中创新意识不强，思想观念落后，跟不上形势的发展。主要表现为三种心态：一是守旧心态。有的受传统思维定式的影响，对创新的东西总有一种抵触情绪，好像一提改革创新，就会否定优良传统，就是对现有工作的否定，往往是这也看不惯，那也不顺眼。二是担心心态。认为改革创新是“高压线”，改什么、怎么改，上级没有加以明确，改起来有风险，担心涉及敏感问题，吃不透，拿不准，怕违反了政策规定，引导偏了担不起责任。三
是消极心态。认为机关工作已经“成龙配套”，没什么可改的，改也改不出道道来，难有大的突破，对改革创新信心不足，缺乏激情。这些都需要加以克服和纠正。当前是科学技术更加突飞猛进的世纪，也是新一轮思维革命空前展示人类创新潜能的时代。新形势下的机关工作，也遇到了许多前所未有的新问题、新挑战。加快开发自己的创新思维，努力提高自己的创新工作能力，极为迫切和重要。如果说以前在机关工作没有创新还能应付的话，恐怕往后在机关缺少创新素质就很难立住跟、站稳脚，甚至到哪里都会失去竞争的机遇和资格。因此，机关干部一定要有强烈的求新欲望，克服遇事守旧、缺乏勇气、怕担责任、随波逐流等思维习惯和心态，树立“想创新、愿创新，本职工作就有新，样样工作能出新”的思想；要拥有足够的信息资源，通过对工作本身的广知、真知和深知，为工作创新积累可靠的事实依据，增强工作的预见性、推断性和贮存性；要善于挖掘需求市场，弄清上级强调什么，领导关注什么，发展趋势是什么，群众需要什么，经常看一看工作思维点对不对，看一看工作内容新不新，看一看工作走向有没有指导性；要敢于抢占工作的制高点，做到超前想，抢先干，出手快，不做“重复品”，不打“马后炮”，不总是跟着别人后面爬行；要主动向自己的极限挑战，分析研究问题要求深度，写材料要出精品，抓工作要结实果；要从一句话、一个材料、一项工作做起，敢于超越别人、超越自我、超越经验，说话要想到有没有比这更新的话，写材料要想到有没有比这更新的路子，筹划工作要想到有没有比这更新的方案，落实工作要想到有没有比这更新的举措，以创新为动力，激活头脑中的创意，推动工作出新。机关干部提高自己的创新素质，其中一个重要方面，就是应坚持搞好资料的积累和运用，把积累资料的过程当作学习借鉴他人知识的过
程，当作发现和创造的过程，当作再思考、再拓展的过程，不去死用资料，而是从收集的相关资料中启发自己的思路，升华自己的思想，形成自己的见解。
三、努力提升理性思维的层次
在机关常常见到这种现象：听同样一个情况，而捕捉到的东西不一样；讲同样一个问题，而认识的深刻性不一样；写同样一个材料，而出手的质量不一样。有的同志对现实中的情况和问题掌握不少，就是说不明白、写不出来、认识不上去。究其原因，主要是理性与非理性的差异。理性的眼光能从一叶落知天下秋，从一滴水知海洋，从事物的萌芽见到发展的基本态势，把一般情况和现实问题思想化、深刻化，必然超出一般；而非理性眼光往往停留在从情况到情况、从问题到问题的表面化和浅层化上，很难跳出一般。作为机关干部，平时注意抓情况、抓问题是对的，但光有情况和问题还是不够的，只有善于对现实情况和问题进行理性思考，才能透过现象抓住本质和规律。机关干部要善于动脑、善于联想、善于感悟、善于结合，能够独立思考，注重集思广益，从理性的高度分析研究现实问题，找出带规律性的东西，把每一次学习、每写一个材料的过程变成增强理性思维能力的过程。有—次，一名机关干部接受写机关事务工作总结表彰大会讲话稿的任务，由于领导没有交代具体写什么，他也不了解情况，又没有写过这样的材料，在写到要求部分时，不知道如何下笔。在这种情况下，他从机关各部门齐心协力抓工作联想到机关各单位形成合力抓管理，最后感悟出部队机关要实行严格管理、群众管理、经常管理、系统管理。并以此作为这个材料的四点要求，从理性的角度，作了概括和提炼：一是要严格管理，就是机关大院的管理工作要体现在“严”字上，在严格落实各项规章制度上下功夫，在严格遵纪守法上下功夫，
在严格赏罚上下功夫；二是要群众管理，就是依靠群众，发动群众，激发各单位、各部门和每个家庭参与机关大院管理的主人翁责任感；三是要经常管理，就是要把管理教育工作渗透到机关大院各项工作和日常生活中去，坚持时时抓，处处抓，事事抓，坚决克服时紧时松、抓抓停停的现象；四是要系统管理，就是在机关事务管理局的统一领导下，驻大院各单位、各部门既要落实严格的责任制，履行好自己的职责，干好自己分管的工作，又要齐抓共管，做到一盘棋、一条心、一股劲。这四条要求写出来后，领导非常满意，参加会议的同志也给予了很高的评价。
四、努力提升独当一面的层次
调查中发现，目前不少机关干部写一般的情况汇报、完成一般的工作任务，基本上不成问题，但真正能够单飞、单打、单独完成任务的快手和高手还不是很多，有相当一些同志，只能跟着、带着干或者靠人指点和集体作业，只能做个配角。机关人员往往一个萝卜一个坑，工作任务重，时间紧、要求高，很多时候忙起来，不光连轴转，而且常常多头并进。如果需要单练的时候不敢练，需要顶住的时候冲不上去，这样肯定不行。机关干部胜任不了自己担负的职责，完成不了领导赋予的任务，把应该自己完成的工作让别人分担，这不仅不公平、不光彩，而且是一种失职，说重一点也是一种剥削。作为领导，要有意识地加大对所属人员单个锻炼的力度，平时要多放单飞，多搞单打，在时间允许的情况下，尽可能地让每个同志独立完成任务，一遍不行两遍，两遍不行三遍，反复几次必有收获，经历多了就是经验，不能谁能干就叫谁干，谁干不了就靠边站，那样永远也培养不出单打冠军来。作为每个同志，应当自我加压、自我磨炼、自我激励，不要有过多的顾虑和依赖思想，更不能过低估计自己的潜能。有一名机关干部从市机关
调到省机关后，抓住难得机遇，变压力为动力，自觉在多参与中心、多提高综合素质中摔打锻炼；坚定信心，多请教，多参与，多磨砺，多实践，胜不骄败不馁，不断拓展和挖掘自己的潜质、潜能；知难而进，吃苦肯干，自我加压，下苦功夫、硬功夫，使自己从多方面有一个较大的跃升，素质能力提高很快，从害怕接受任务到勇于承担任务，从不敢接近中心到经常参与中心，从工作质量不高到能力水平明显提高，逐步成为局里工作的主力和部里完成大项工作的骨干，单位的大项工作首先考虑让他参与，有了大的任务领导总爱点他的“将”，曾多次介绍提高能力素质的经验，连续三年被评为优秀机关干部。实践证明，一个人要成为独当一面的业务尖子，就应当多争取一点独立思考、独立操作、独立反思、独立完成任务的机会，机会越多，受锻炼越大，素质能力提高越快，工作质量越高。
战“疫”党课讲稿：讲好战疫故事 砥砺奋进意志
同志们：
9 月 8 日，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，习近平总书记向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章并发表了重要讲话。在大会上，钟南山获授共和国勋章，张伯礼、张定宇、陈薇获授“人民英雄”国家荣誉称号，这些都是国家的最高荣誉。同志们也都从电视上、网上了解到大会的相关内容，最突出的感受就是倍受感动、倍感震撼、倍受鼓舞。对待国家功臣，国家给予了最高礼遇，国宾护卫队护卫开道，礼兵护送入场，这都是英雄应得的礼遇。在这场没有硝烟的战争中，全国各行各业的战“疫”英雄们闻令而动、向战前行的身影，奋不顾身、不畏艰险的壮举，以及普通老百姓们的同舟共济、大爱大义的善行，时时处处让我们深受教育和感动，根据 XX 公司计划安排，下面我围绕“讲好战疫故事 砥砺奋进意志”为题，结合自己的所见、所闻、所思和大家做个交流，以便帮助大家从中获取感知更多前行力量。下面，重点讲三个方面的问题。
一、讲好三个故事，充分认清共产党员是紧要关头的信心信赖
疫情就是命令，防控就是责任。我们看到，在疫情防控一线，广大党员干部，尤其是医务工作者中的党员，临危不惧，与死神较量，用生命守护生命，是战“疫”中涌现出来的最靓丽的风景，他们是“最美逆行者”，也是最可敬最可爱的一群人。
张定宇的故事。全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，张定宇摇摇晃晃拖着病腿走进人民大会堂的场景让人泪目，我们很多人只看到了他拖着病腿走进人民大会堂的光辉时刻，又有多少人看到他拖着病腿奋战抗疫一线的艰难时刻呢?被诊断患有渐冻症，爱人也不幸罹患新冠肺炎的张定宇，在双腿开始萎缩、全身慢慢失去知觉的情况下，率领全院 240 党员干部冲锋在前，日夜扑在一线，没有时间休息，让人深受感动。
赵华的故事。赵华是武汉汉口医院发热门诊科护士长，从抗击疫情的第一时间，她就一直奋战在抗疫一线，吃住在办公室。汉口医院作为首批收治新冠肺炎患者的定点医院，日门诊量高达 1500 余人，工作量是平时的 4-5 倍，但她却从未因自己是一名癌症患者而有丝毫退缩，每天亲自将一箱箱沉甸甸的防护物资扛到储物间，在用氧高峰日均消耗 50 多桶氧气时，为确保门诊患者的正常用氧，她积极协助换氧、搬运氧气罐。长时间的劳累，嗓子哑了，鼻梁被压磨成了三期压疮，也毫无怨言。因为她说：“作为一名党员、护士长，这个时候我不上谁上?”
收费站的故事。全国高速有多少个收费站?拿出百度地图搜一搜，一共32934个。可以说在抗击疫情这场攻坚战中，这 3 万多个收费站据好点，连成线，就成为了一条为全国输送抗疫救援物资的生命线，而其中每一名收费站的员工都像螺
丝钉一样，紧紧的钉在岗位，默默坚守、默默奉献。以咱们站为例，疫情期间，站里安排消毒工作，XX 同志二话不说就顶了上去，四十多斤的喷雾器一天一背就是差不多两个小时，三天时间就把肩膀上皮给磨破了，汗液顺着破皮位置溜进去疼在身上，但是 XX 却乐在心上，因为他找到了身为共产党员冲锋在前的荣誉和快乐；XX 同志为了保障疫情提前返岗的同志们的生活保障，几经奔走、多次碰壁为站里联系生活物资，为了保障大家能吃上饭，自己却常常在外联系吃不上饭。像这样的人和故事，在咱们站里还有很多，不仅存在于今天的课堂之中，也存在每一名同志的眼里，更会存在大家的心中。
二、增强三种意识，不断从抗击疫情的攻坚战中汲取前进力量
一是增强学习意识，深化理论武装。党的十九大四中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。在此次疫情防控过程中，我们国家积极完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，就是国家提升治理体系和治理能力现代化的一次有力举措。还有，中国第一时间向世界分享新冠病毒全基因序列、公开透明发布信息，为人类健康发展提供了中国智慧；包括来自国际社会的爱心暖流，既见证着跨越国界的人间真情，也折射出人类命运共同体理念的持久力量，等等。这些就是我们学好党的创新理论的活教材、大课堂，启示我们要更加自觉地用党的创新理论武装头脑、引领成长，指导实践、推动工作。
二是增强担当意识，恪守职业操守。疫情防控的战场，既是猝炼战斗本领的熔炉，也是检验使命担当的考场。疫情发生以来，我们看到，各行各业工作者纷纷在本职岗位埋头苦干、牺牲奉献，以实际行动为抗疫战斗做贡献，其中，有为生命坚守阵地的警察、为生命争分夺秒的建设者、为生命奔腾不息的快递员、为
生命挺身而出的志愿者、为生命全力以赴的车间工人、为生命绝不怠慢的基层工作者等等，在我们高速系统、在我们的身边上也涌现出像 XX、XX 等一批忠于值守、敢于奉献、勇于担当的先进典型，特别对于我们收费站一名普通员工而言，或许我们没有白衣披甲，逆行而上，但是我们坚守岗位、认真工作、倾情奉献的心是一样闪光的，我们要自觉以战“疫”英雄为榜样、为标准、为方向，不忘初心、牢记使命，在党和国家需要的时候，不惧艰难险阻，不计利益得失、敢于冲锋在前。
三是增强纪律意识，遵守规矩底线。疫情发生以来，党中央、国务院、各级政府就疫情防控工作做出了一系列决策部署，我们高速系统也制定了具体防控措施，这是打赢疫情大战的重要防线、有力武器，必须要从严落实、坚决落实。但从落实来看，也出现了一些不守规矩、不合时宜、让人唾弃的人或事，其中也不乏一些党员领导干部，在我们身边，也存在个别同志有令不行、有禁不止的现象，让我们感到，比病毒更可怕的是缺失基本认知能力，缺乏基本底线意识的行为，这些都需要我们提高重视，不断增强纪律意识。
三、当好三个表率，为实现新时代交通强国伟大目标砥砺奋进
我们作为高速人，就要有一种始终“在路上”的思想认识，要通过积极学习疫情中先进个人和先进集体的光辉事迹，从而坚定信心，扛起责任，重整行装再出发，始终阔步走在新时代高速公路事业创新发展的长征路上。
一是让思想永远在路上，做努力学习的表率。古人云：器不饰则无以美，人不学则无以德。弃学终日，无所用心，必然会思想落伍、思维滞后，甚至可能滑向颓废堕落的深渊。诚然，理论上的模糊，必然导致政治上的摇摆；政治上的摇
摆，只有万劫不复。作为党员，必须深刻学习领会习近平总书记重要指示和党中央部署要求，对党的真理必须学而信、学而用、学而行，以“熬灭最后一盏灯”的坚毅，自觉锤炼忠诚品质，掌握其中蕴含的精髓和真谛，才能心明眼亮、步伐坚定，才能自觉维护、看齐追随，才能听党话、跟党走。
二是要让责任永远在路上，做履职担当的表率。同志们，战“疫”需要责任，干好工作也需要责任。我们看到，疫情防控中，有身先士卒、敢言真话、敢于担责的钟南山，火速驰援、精于生化防控的陈薇，尽心尽力、结合中药救治的张伯礼，以及“硬核”封城、潜心研发疫苗的李兰娟，开创先例、建立方舱医院的王辰，正是因为他们敬畏职责、学识过硬，使疫情得到有效控制、疫苗得到快速研发、患者得到及时救治，为战“疫”的最终胜利提供了强力支撑。还有在一线被提拔重用、表彰奖励的人员，都是在关键时刻表现出了敢于担当、勇挑重担的素质能力。只有具备过硬的本领，才能挑起责任的担子。我们每一名同志都要从一线战“疫”生动故事中，自觉对标正向，坚持做到既要吃苦耐劳、知责尽责、奋进有为，更要善于学习思考、不断提升完善自我。只要大家现在有理想、有本领、有担当，将来就会有希望、有前途、有作为。。
三是要让纪律永远在路上，做遵规守纪的表率。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。“巴豆虽小坏肠胃，酒杯不深淹死人”，党性一旦失守，就不能自拔，心无所畏、言无所戒、行无所止，失去底线。我们每一位党员同志要严格按照党章党规要求自己，经常照一照言行有无失范失德失形的地方，问一问面对纪律到底有多少令行禁止的自觉，量一量自己肩上的使命责任有几多不可承受之重，激
励自己求索不息，在反躬自省、严以律己中坚固思想防线、守住政治底线、远离高压红线。
同志们，回望抗疫历程，汲取信仰力量；面向未来发展，更思肩上重任，最后，希望大家日常能够积极对标对表先进典型，立足平凡岗位倾力奉献，为我们高速事业永葆生机活力，伟大的祖国更加繁荣富强做出自己应有的贡献，助力新时代交通强国梦早日实现。
谢谢大家。
党课教案：全面提升民主集中制贯彻落实质量
同志们：
根据民主集中制专题教育的有关安排，结合我自身经历和个人体会，今天和大家一起探讨交流一下基层党组织如何贯彻落实民主集中制。
年初以来，新冠肺炎疫情急剧爆发并持续蔓延，波及之广、危害之大、影响之深远，已经成为第二次世界大战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件。面对疫情，在党中央坚强领导、习总书记亲自指挥下，中国共产党领导全国各族人民众志成城、共克时艰、风雨同舟，经过“抗疫”鏖战，全国疫情形势已从高位运行期进入到中、低位运行期，我国疫情防控总体战、阻击战取得了重大战略成果。实践证明，中国共产党是坐镇中央、统领四方的中枢大脑，是力挽狂澜、扶危济世的中流砥柱。在这场政治大考、生死考验当中，相对于西方个别国家疫情管控不力、治理能力羸弱，我们中国特色社会主义的体制优势和制度优势体现得淋漓尽致。在这些“优势”当中，我认为民主集中制是其中非常重要的一项，最大限度保持了执政党与人民群众的血肉联系，最大限度汇聚广大人民的智慧力量。
习总书记深刻指出，坚持民主集中制，是保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一的“重要法宝”之一。只有坚持用好这一“重要法宝”，才能不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，全面提高新时代党的建设科学化水平，永葆党的肌体的生机与活力，确保党的事业兴旺发达。下面，围绕民主集中制这个课题，今天我和大家一起探讨交流，主要讲三个方面的问题。
第一个问题，“剥丝抽茧”——学会贯彻民主集中制的程序方法
我们党是按照民主集中制原则建立起来的。1927 年 6 月，中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》明确：“党部的指导原则为民主集中制。”第一次把民主集中制写入《党章》。之后历次修改《党章》，都对这个原则作了强调和完善。90 多年来，我们党不断丰富和发展民主集中制，现在它不仅是党的根本组织制度和领导制度，而且运用于国家政权建设，推广到整个社会政治生活，成为我们党始终保持统一、团结、活力，我们国家始终保持统一、民族团结、社会稳定、事业兴旺发达的根本保证。那么，如何理解、把握、贯彻民主集中制呢?
（一）确定议题要在“及时正确”上尽心尽职。正确确定议题，是各级党组织议事决策的前提。如果议题不正确，议事决策就会偏离方向、失去意义。确定议题看起来简单，实际上有很多需要注意的环节。一是要弄清职责。有的同志觉得，党的会议就应该由书记来确定议题。是不是这样呢?“党委会的议题由书记、副书记研究确定，确定议题应当事先征求意见。除特殊情况外，不得临时动议。”这就明确地告诉我们，党委会的议题由书记、副书记共同研究，互相通气、商量确定。实际工作中，党委书记负责党委日常工作，对讨论决定什么问题，什么时
候开会，要主动考虑和提出意见，与副书记商量，必要时征求其他委员的意见。副书记和其他委员也可以向书记提出议题的建议。无论是书记提出的建议，还是副书记和其他委员提出的建议，都要按照确定议题的职权来确定。二是要掌握时间。各级党组织研究决定问题的内容、时间，通常根据三种情况来定。其一，上级的要求；其二，例行会议；其三，本单位建设和遂行任务遇到的重大问题。党委书记要依据这些情况，及时提出召开会议的时间和议题，防止误事漏事。三是要把握原则。确定议题是一项政策性很强的工作，必须符合有关政策规定和上级精神，这是个大前提；必须符合党组织议事决策的职权、职责范畴，搞清楚哪些是党的会议讨论决定的事，哪些是行政会议研究的事，这就是按责议事决策；必须符合本单位建设的实际，开会目的是为了研究工作、推动建设，议题一定要切合实际，解决问题，这就是有的放矢。四是要讲究方法。确定议题要注意效果，比如：议题要具体，讨论研究问题才能抓住中心和重点，避免大而空，不着边际；计划要合理，党委研究决定问题，要善于提前思考，统筹安排，不能说开会就开会；内容要相对集中，讨论研究的问题能合并的合并，该重点突出的要突出，防止零碎散乱。
（二）会前准备要在“全面充分”上精耕细作。充分做好会前各项准备，是保证各级党组织议事决策质量不可或缺的重要环节。之所以规定“除特殊情况外，不得临时动议”，一个重要方面就是防止因准备不充分，出现议不透或议而不决等问题。从实践看，议事决策顺不顺利、成不成功，很大程度取决于会前准备是否全面充分。会前要做哪些准备呢?我感到，主要是做好三个方面的准备：一是基本情况要准备“实”。主要包括相关政策法规、上级有关精神、议题相关内容的来龙去脉、群众的意见建议等。比如，研究中心工作时，不仅要了解上级重要
工作会议精神，还有对自己单位的实际情况做到心中有数；研究涉及党员切身利益的问题时，要事先广泛听取和收集群众意见；研究专业性比较强的问题时，要注意了解相关专业知识，必要时还应听取专业技术人员的意见，这样才能掌握第一手资料，做到胸中有数、议事有底。二是讨论发言要准备“细”。一般应当在一天前把召开会议的时间、议题通知参会人员，参会的委员或列席人员应当认真准备意见。意见通常包括对讨论问题的认识、解决问题的意见建议、需要决策事项的态度等方面。特殊情况需要紧急开会时，也要尽可能让委员有一定的思考和准备时间。有些议题，分管的委员应当重点准备，先行发言，以便其他同志多了解些情况。对其它委员，注意引导他们克服思想顾虑，理清发言要点，防止出现不想说、不敢说、说不到点子上等现象。三是统一认识要准备“早”。毛泽东同志讲过：“在会议之前，对于复杂有分歧意见的重大问题，必须有个人商谈，使委员们有思想准备，以免会议决定流于形式，或不能做出决定”。这种“个人商谈”就是个别酝酿。十六字原则特别强调个别酝酿的重要性。实践证明，会前酝酿越充分、越透彻，会上就越便于达成一致，决策的质量就越高。因此，对讨论决定的重要事项或敏感问题，书记、副书记之间，书记、副书记与委员之间，应当进行个别酝酿，相互交换看法，既听正面意见，也要听反面意见，在不同意见的商讨和比较中统一认识，为民主讨论、会议决定奠定基础。
（三）民主讨论要在“凝聚共识”上集思广益。能不能进行正确深入的民主讨论，直接关系到议事决策的质量。在这个环节上，主要把握好三点：一是要议而有据。讨论发言要依据党的路线、方针、政策，依据法规制度和上级有关指示精神，做到言之有理。特别是讨论决定一些不好把握的问题时，应组织参会人员先学习有关政策规定，领会上级精神，结合实际确定应当把握的具体原则，防止
跑偏走调、脱纲离谱。当发言出现错误的观点时，要及时提醒纠正，防止产生误导。二是要议得充分。从实际情况看，要让参会人员充分准备，有话可讲；要营造民主宽松的氛围，让人敢讲愿讲；要有充足的时间，让人放开讲。作为书记、副书记来讲，关键是要搞好引导，做到放得开、收得住。放得开，就是要让大家畅所欲言，不能先入为主、抢先定调，更不能随意打断委员的发言，压制不同意见。收得住，就是要会适时、适当地进行引导，当讨论出现冷场时，要鼓励准备比较充分或思维比较敏捷、语言表达能力比较强的同志先发言，给其他人一些启发；当讨论深不下去的时候，应及时对讨论的方向和要点加以提示。三是要议有质量。讨论发言要增强思想性，善于从思想上政治上、从事物的本质上分析问题、研究问题，防止就事论事简单化；要增强原则性，敢于讲真话、说实话，防止说虚话、套话、违心的话；要增强针对性，紧密结合本单位工作和党员思想实际，防止大而空；要增强全局性，站在党委领导全局上思考和讨论问题，防止事不关己、少说为佳。
（四）形成决议要在“适时集中”上把握好度。形成决议，是各级党组织议事决策程序中出结果的重要一环，是衡量集体领导水平高低的重要标志，也是各级党组织书记的重要基本功。重点应把握好三个方面:一是集中的火候。所谓火候，起码有三个标志，其一，每个同志的意见都充分表达，态度都很明朗；其二，对讨论的问题认识比较到位，议透议明；其三，大家意见一致或者多数人意见一致时。具备这三个条件，就要及时集中，形成决议。这里面很重要的是如何正确处理少数委员的不同意见。一般来讲，对合理的成分要加以吸收；对虽正确但和形成的决议无关的意见，要加以肯定；对属于不了解全局情况出现的不同意见，要加以解释；对明显不正确的意见，要加以引导，使有不同意见的同志得到尊重
和理解。对讨论的事项意见分歧较大难以统一时，应暂缓表决，会后进一步调查论证、交换意见。二是集中的要素。书记要根据大家的讨论，梳理归纳出意见，经表决后形成决议。决议通常包括是否赞成的意见，重要议题需要把握的原则、达到的目标、落实的责任和时间节点等。这个方面需要注意的是，要防止以书记个人的意见代替大家的意见，能用大家意见表述的要用大家意见来表述，切实体现大家的意志；要防止舍本求末，切实抓住带本质性的问题，体现把方向、抓大事；要防止没有抓手，切实好贯彻、好操作、好检查，体现刚性要求。这个环节十分重要，书记一定要高度负责，防止简单集中、草率集中。三是集中的原则。要严守政策规定，不能闯红灯、打擦边球；要坚持少数服从多数，不能搞个人或少数人说了算；要按有关规定实施表决，该用什么方式就用什么方式，保证决议不偏向不离谱。
（五）分工落实要在“高度负责”上从严要求。对党委会（支委会）形成的决议，要明确分工、责任到人、狠抓落实。一是要在态度上从严。党委定了的事，就要严格按照领导分工负责制去办。书记要对党委（党支部）负责，副书记和委员对书记负责。对分工负责的工作要雷厉风行，立说立行，不能合意的就执行，不合意的就搞变通打折扣，消极应付、对付。个人对决议有不同意见，可以声明保留，并有权向上级反映，但在党委（党支部）决议未改变前，必须坚决执行，这是一条重要的组织纪律。二是要在督促上从严。书记、副书记要履行好“检查督促上级决议、指示和党委决议的贯彻落实”的重要职责，防止执行决议中出现本位主义、各取所需、各自为政、拖拉敷衍等问题，确保决议的贯彻按照时间节点和标准要求推进。要发挥好骨干作用，按照职责和分工，让他们主动负责地开展工作。一些重要工作、重要环节和重要时节，书记必须亲自抓，不能当甩手掌
柜。三是要在落实上从严。落实党委（党支部）决议不能满足于自顾自，而是要积极地宣传群众、团结群众、带领群众，一道去抓落实。党委（党支部）讨论决定的一些问题，除不宜公开的外，都要及时向基层党组织和全体党员群众通报，搞好宣传发动，把全体党员思想统一到决议上来，依靠整体力量把决议贯彻好、落实好。
第二个问题，“拨开云雾”——把握贯彻民主集中制的六对关系
贯彻民主集中制既要讲原则讲规范，也要讲艺术讲方法，就是要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，对贯彻民主集中制中的各种关系做到正确理解、恰当把握和灵活处理，防止和纠正各种偏向。从实际情况看，需要重点把握和处理好以下六对关系：
（一）要处理好集体领导与分工负责的关系。集体领导是各级党组织领导的最高原则，分工负责是党委（党支部）决策的执行机制，两者不可偏废。没有集体领导，就没有统一的意志和领导核心；而没有分工负责，集体决策的贯彻落实就是一句空话。实际工作中，容易出现这样一些现象，有的把行政身份带进党内，习惯发号施令，把集体研究重大问题的会议，开成书记安排部署工作的行政会议；有的将分工看成是一种权力划分，把自己分管的工作当成“自留地”、容不得别人涉及，而对不是自己分管的工作往往是不太上心；有的借口集体负责，议事随大流，遇事互相推脱，或者对自己有利的就态度积极，否则就被动消极等等。解决这些问题，很重要的是要正确理解集体领导与分工负责的关系。一方面，要摆正个人位置，防止越权错位。集体领导，实际上分决策和落实两个阶段：决策阶段在党组织范围内进行，所有成员都是平等一员，都只有一票的权利，共同参与
决策，集体讨论决定重大问题；落实阶段在行政范围内进行，书记分别就行政工作和政治工作抓好决议的贯彻执行，其他班子成员按照书记的安排，抓好所分工的工作，并对书记负责。党委（党支部）讨论决定重大问题，任何人都要自觉服从和遵守集体领导这一最高原则，决不能把自己凌驾于集体领导之上。委员要有参与议事决策的主动意识、责任意识，发挥好集体领导中一员的作用。另一方面，要树立大局观念，防止分工分家。单位建设是个有机整体，各项工作都要协调开展、相互促进。书记既要各司其职，也不能搞各自为政。两名书记都在位时，要按照分工履行职责，密切协作，互相支持，互相补台，抓好落实。如果一名书记不在位时，除了副职履行相应职责外，另一名书记就要做到工作一把抓，主动担当起责任。当然，有些重大问题，书记之间要注意及时沟通。
（二）要处理好书记与委员的关系。个别单位民主氛围不浓，原因是多方面的，有书记、副书记民主作风不好的问题，也有委员参与集体领导的积极性和素质不高的情况，但主要矛盾是书记、副书记不善于发扬民主，不能正确处理与委员的关系。有的把当“班长”当成了当“家长”，不能以平等的身份对待委员；有的自觉不自觉把行政职务带进党内，往往以居高临下的心态行事；有的追求“一锤定音”的拍板权等等，这些都是错误的。正确处理书记与委员的关系，一方面，要认清“班长”的含义。“班长”这个称谓出自毛泽东同志，他要求“书记要善于当‘班长’”，并强调指出，“书记和委员之间的关系是少数服从多数，这同班长和战士之间的关系是不一样的，这里不过是一个比方。”也就是说，书记和委员的关系并不是上下级关系，而是彼此平等的关系。党委（党支部）讨论决定重大问题，书记和委员都只有一票的权利，不存在权大权小、权重权轻的问题。同时也要看到，书记作为各级党组织日常工作的负责人，在自身建设和工作中担
负着特殊的责任。比如开会前，书记要适时提出议题，与副书记或委员商量并做好有关准备；会议中，书记要适时引导委员紧紧围绕议题正确充分地开展民主讨论；大多数人意见达成一致时，书记要适时根据多数人的意见进行集中归纳，提议进行表决；会议结束后，书记要负责检查核对记录，并对决议的贯彻落实情况进行督促等等。这些都是书记的重要职责。从这个意义上讲，书记虽然只有一票的权利，但决不仅仅只是一票的责任。另一方面，要搞好“角色”的转换。班子成员一般都有行政职务，具有“一身二任”的显著特点。这就很容易使一些同志出现角色错位，把行政职务带入党内，以行政职务论高低，程度不同地存在谁的行政职务高谁说了算、谁任职时间长、资历老、态度横谁说话的分量就重，直接影响和损害党组织集体领导。班子成员在行政职务上有上下级之分，但在党内都是平等的，行政职务高的同志绝不能把自己看得高人一等，行政职务低的同志也不能有人微言轻的想法，自觉以平等的身份讨论和决定问题
（三）要处理好重大问题与行政事务的关系。关于这个问题不少同志都反映，对重大问题必须经集体讨论决定这个原则是明确的，但哪些是重大问题不大好把握，以致有的党委（党支部）出现大事抓不住、小事议不完的现象，有的一年要开三、四十次会议，耗费了很多时间精力。处理好重大问题与行政事务的关系，要做到“三清”。一是要把“界限”划清。邓小平同志曾讲：“可以把问题大体上分两种性质：一种叫日常性质的问题；一种叫重大问题，或者是政策性质的、重大性质的问题”。所谓重大问题，主要是指那些事关本单位建设方向、发展路子，影响全局、制约全局，事关凝聚力战斗力向心力等方面的问题。所谓行政事务，则是业务、政治、后勤工作必须完成的一些具体任务，其特点是日常事务性、具体操作性。判断什么是重大问题，具体研究哪些重大问题，是书记的重要职责，
要求书记要有比其他委员更强的政治意识、全局意识，这样才能把握住方向，抓住重大问题，正确确定议题。二是要把“范围”弄清。党委会（支委会）的职责大致可以概括为以下几个方面：①涉及建设方向的问题，比如贯彻执行党的路线方针政策、上级决议命令指示、用党的理论创新成果武装头脑等；②涉及敏感方面的问题，如干部提拔、奖励处分、重要经费开支等；③涉及中心工作和大项任务方面的问题；④涉及建设全局方面的问题，如单位发展规划、建设形势分析等；⑤涉及自身建设方面的问题，如落实组织生活制度、调整健全组织、吸收新党员、加强干部队伍建设等；⑥涉及上级明确要求讨论的其他重大事项。这六个方面，既是各级党组织履职的范围，又是议事决策应抓住的重大问题。三是要把“区别”分清。主要有“三个不同”：在性质上，党委会（支委会）是党的会议，办公会是行政会议。在职能上，党委会（支委会）负责讨论决定重要问题，办公会则是依据决议，讨论如何具体组织实施问题。在决定问题的方法和原则上，党委会遵循少数服从多数的原则，办公会按照下级服从上级的原则。处理好两者的关系，既要防止事无巨细包揽过多，也要防止以政代党两种倾向。
（四）要处理好个别酝酿与会上讨论的关系。个别酝酿是各级党组织议事决策的必要环节和重要方法，但在具体操作中容易被忽视或变味。有的觉得反正会上要讨论，个别酝酿可有可无；有的怕麻烦，不愿意搞个别酝酿；有的酝酿不充分，简单打个招呼了事；有的为了实现个人的意图，把酝酿变成了开会前“定调”、讨论前“定音”、决策前“定局”；还有的认为会前已经酝酿了、意见一致了，会上就不用讲了。这些都会影响议事决策的效果。在这个问题上，要防止“三种倾向”：一是防止把个别酝酿搞成个别授意。个别酝酿是一种平等的交流，应商量预案不拿定案、商量原则不定细则。书记与副书记之间、书记与委员之间要以
交流式、探讨式、沟通式的方法交换意见，不能硬性压服，不能强求一致。二是防止用个别酝酿代替会议决定。个别酝酿重在沟通思想，是为民主讨论服务的，归根结底是为了更有效地作出正确的决定，而不能以个别酝酿代替民主讨论，更不能代替会议决定。会议决定才是集体领导的法定形式。即使个别酝酿再成熟、意见再一致，也必须经会议充分讨论形成决议，才具合法性和权威性。三是防止借个别酝酿之名搞私下交易。要坚持出以公心，真正从有利于单位建设出发交流意见，不能为了自己的私利或少数人的利益，私下搞小动作、拉“小圈子”、搞暗箱操作。
（五）要处理好严格程序与注重效果的关系。一方面，要增强程序就是法规的意识，严格按程序规定规范各级党组织工作，靠制度管权、管人、管事。另一方面，又要注重增强执行程序的质量。一是思想要正。树立正确的利益观、政绩观，真正解决好贯彻民主集中制为什么、图什么的基本问题，把有利于贯彻党的理论路线方针政策、有利于增强单位凝聚力战斗力作为贯彻民主集中制的出发点和落脚点，防止和克服个人主义、本位主义、分散主义等不良倾向。二是把关要严。要把发扬较真精神贯穿执行程序的全过程，自觉做到违背原则的事不做，确保每一道程序都成为讲政治、顾大局、守纪律的关口。实际工作中，经常会遇到一些“两难”的事，需要把握好度，把原则性和灵活性结合起来，不管怎么处理，都要以不违反政策规定、不损害单位建设、不伤害单位风气为原则和前提。三是效果要实。衡量贯彻民主集中制的好差，不能简单地看制度有没有落实，程序有没有走到，更重要的是看在落实制度和程序中有没有真正统一思想、真正解决问题、真正促进建设和推动工作落实，这才是求真务实的态度。
（六）要处理好监督落实与修正偏差的关系。决策落实的过程，实际上是不断实践、不断认识、不断完善的过程。毛泽东同志曾经指出：“在我党的实际工作中，凡属正确的领导，必须从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在行动中考验这些意见是否正确，然后再从群众中集中起来，再民主——再集中”的辩证过程。这就告诫我们，为了保证决策的科学性，需要自觉地、主动地接受实践的检验、时间的检验和群众的检验，根据实际情况及时对决策加以修正和完善。要善于从推进过程遇到的矛盾和问题中反思决策。实际工作中经常遇到这种情况，有些决策落实起来比较顺畅，有的遇到的阻力和困难比较大。当决策推进不太顺畅的时候，需要冷静地分析原因，属于宣传思想工作不到位的，要加大宣传力度，统一上下思想；属于脱离实际的，对矛盾和困难估计不足的，要及时加以调整和完善，不能一味地硬推。要善于从群众的反应中反思决策。一般来讲，群众普遍欢迎的事，就是党委应该办的事；群众不满意的事，就是党委需要关注和解决的问题。当一项决策作出后，特别是对一些涉及党员切身利益的敏感问题，要及时了解群众反应，对不同意见进行全面客观地分析，正确的加以吸纳，认识不到位的加以引导，个别不正确的观点要加以教育，决策本身有问题的要及时矫正。要善于从形势任务发展变化中反思决策。及时研究新情况新问题，根据新的环境、新的任务和上级新的要求，适时调整工作安排部署，做出一些新的决定，切忌反应迟钝、墨守成规，真正实现决策的与时俱进。
第三个问题，“秉轴持钧”——掌握民主集中制的核心要害
贯彻落实民主集中制是一项复杂而长期的工程，既要解决好制度层面的规范性问题，又要重视解决好落实制度主体的思想、组织、能力、作风方面的问题。作为党员干部特别是正副书记，只有认真抓好自身的的思想作风建设和能力建设，才能为贯彻民主集中制奠定坚实基础、进而提高贯彻民主集中制的质量效果。
攥紧一个关键：提高素质能力。素质能力强不强，直接决定着贯彻民主集中制的质量和水平的高低。作为班子成员，至少应该具备四种基本素质：一是较强的政治素质，善于从政治上观察和分析问题，这样才能在讨论决策重大问题时头脑清醒、把好方向；二是较强的理论素质，不断更新思想观念，提高思维层次，这样研究讨论问题才能防止浅、偏、单等现象；三是较强的政策法规素质，对涉及基层的上级政策规定、规章制度等要熟知，这样议事决策才能遵规守纪；四是较强的综合素质，不断更新知识结构，掌握必备的综合知识储备，这样议事决策才能适应新的形势任务需要。提高素质能力，基本途径是要加强学习。党委一定要把党的创新理论武装突出出来，下功夫理解和把握科学发展观所蕴涵的马克思主义立场、观点和方法，培养辩证思维、创新思维和理性思维能力。要把民主集中制作为“必修课”，使班子成员和广大党员熟悉掌握民主集中制的基本理论、基本原则、基本制度和基本要求。
建强一个保证：增强党性原则。习总书记指出“坚持党性原则是共产党人的根本政治品格，是政治工作的根本要求，是贯彻落实民主集中制的重要保证”。要增强党性原则，一是要强化政治意识。目前，意识形态领域斗争十分尖锐复杂，在这种情况下，保证高举旗帜、听党指挥，是各级党组织必须摆在第一位的政治责任。只有理想信念坚定，贯彻民主集中制才能保证方向不偏。二是要强化大局
意识。想问题、作决策，一定要从党的事业和单位建设全局出发，把党和人民利益放在高于一切的位置。当前，打赢疫情防控狙击战、总体战是第一位的政治任务，也是党和国家工作大局。三是要强化较真意识。贯彻民主集中制的过程，从某种意义上讲也是不断发现和解决矛盾的过程，没有较真精神，是贯彻不好的。每个党员干部都要坚决抵制搞庸俗关系、怕得罪人等潜规则，自觉对单位建设负责，对党员负责，也是对自己负责，敢于坚持原则，敢于直言，维护民主集中制的严肃性、权威性。
把握一个条件：加强班子团结。习总书记指出“要坚持贯彻民主集中制，严格落实党内生活制度，着力巩固和加强党的团结。团结是一个班子的生命，团结好，大家在一起共事就能心情舒畅，讨论问题就能畅所欲言，落实工作就能尽心尽力；团结不好，话就很难说到一块，劲就很难使到一起。加强团结，一要坚持把共同的事业作为基础。引导班子成员用创先争优的共同目标统一思想，使大家共拉一套车、共跑一股道。二要坚持把讲原则作为灵魂。团结的目的是为了干事业，不是为了谋取个人好处。因此，不能搞互相利用的团结、你好我好的团结、面和心不和的团结，而是要加强在原则基础上的团结，这样的团结才是党的事业需要的团结，也才是真正的团结。三要坚持把真挚的感情作为纽带。班子成员之间要相互信任、相互尊重、相互支持，带着感情真诚相处、真诚相待。班子的团结，大家都有责任，但核心是两个书记之间的团结。书记在一起共事，因个人性格、认知水平、经历阅历等方面的差异，对一些事物有不同的看法，这是正常的。关键要做到人要正，什么事都要出于公心，不能掺杂私心杂念；心要细，多尊重、多沟通、多支持，好事多想着对方，遇到问题和矛盾多担当；胸要宽，遇到不愉
快的事，要换位思考，谅解包容，对方多说一点、多干一点，只要不是原则的问题，就不要斤斤计较。
扭住一个重点：书记示范带头。正副书记是党委工作的“主心骨”，在贯彻民主集中制中具有主导和示范作用，一定要在各个方面做好表率。主要是发挥好三种力量：一是人格的力量。俗话说，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。正副书记是“领班人”，以身作则尤为重要。要带头执行党的路线方针政策和上级指示要求，带头刻苦学习、提高素质，带头爱岗敬业、创先争优，带头发扬民主、维护团结，带头落实党委决议，带头遵章守纪、端正风气，以实际行动带动班子成员，凝聚广大党员。二是智慧的力量。要积极探索总结自身建设特点规律，善于谋划和推动本单位全面建设，善于发现和解决本单位建设中存在的各种矛盾，特别是能及时化解棘手问题，保证本单位和谐稳定，推进本单位建设上质量上层次，真正体现高人一筹。三是情感的力量。要深知情感的力量是无穷的，既要坚持原则，又要十分注意尊重人、理解人、关心人、培养人，增强亲和力。特别要重视密切内部关系，切实把根本态度搞端正，使正副书记成为“贴心人”，真正成为本单位领导和团结的核心。