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安全环保应急监管平台维护服务 政府采购项目需求方案
采购单位：经济区管理委员会 采购代理机构：工程招标咨询有限公司 项目名称：安全环保应急监管平台运行维护服务项目 编制时间：2021 年 2 月 7 日
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1. 项目说明 1.1 本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。
1.2 供应商所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。
1.3 属于信息网络开发服务的，供应商成交后应向采购人提供源代码以及文档等技术资料。
2. 服务要求（包括附件、图纸等）
2.1 项目概况及预算 项目概况：本项目是以产业聚集区“安全”为核心的软硬相结合的“安全环保应急监管平台”技术开发及硬件平台集成实施项目。项目以“硬件平台+软件平台”两部分构成。供应商须对本项目涉及内容保密。
项目预算：50 万元。
2.2 采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求。
（1）
采购标的需实现的功能或者目标：通过本次采购，选取一家单位对安全环保应急监管平台进行运维，满足日常需求。
（2）
为落实政府采购政策需满足的要求 序号 内容 说明
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促进中小企业发展政策 根据《财政部 工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》（财库〔2011〕181 号）的规定，本项目投标人为小型或微型企业且所投产品为小型或微型企业生产的，投标人应出具招标文件要求的《中小企业声明函》给予证明，否则评标时不予认可。投标人应对提交的中小企业声明函的真实性负责，提交的中小 企业声明函不真实的，应承担相应的法律责任。
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监狱企业扶持政策 根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，本项目投标人为监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）的，投标人应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件给予证明，否则评标时不予认可。投标人应对提交的属于监狱企业的证明文件的真实性负责，提交的监狱企业的证明文件不真实的，应承 担相应的法律责任。
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促进残疾人就业政策 根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加本项目政府采购活动时，投标人应出具招标文件要求的《残疾人福利性单位声明函》，否则评标时不予认可，并对声明的真实性承担法律责任。中标人为残疾人福利性单位的，应当随 中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
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残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。本招标文件所称的残疾人福利性单位应当同时符合以下条件：
（1）
安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）； （2）
依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议； （3）
为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费； （4）
通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资； （5）
提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人， 包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的 雇员人数。
（3）
采购标的需执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。
2.3 技术要求 2.3.1 硬件平台 以 IMT-Advanced 4G 无线数据传输网络、互联网数据中心、数据视频采集、调度通讯联络、应急广播、信息大屏幕集中发布为主要内容，其中建成调度指挥中心及 IMT-Advanced 4G 无线数据传输网络。覆盖管委会周边及产业聚集区主要干道及附近的危化品经营入驻企业。数据视频采集通过高清摄像机对产业聚集区主要干道、交叉口及附近企业进行日夜视频监控，同时通过建在高处的远距离激光夜视仪对产业区整体范围进行全方位监控，将视频图像及企业上传的视频实时上传到调度指挥中心的液晶大屏幕进行集中调度监控。调度通讯通过经济区内敷设的千兆光纤网络覆盖到整个经济区入驻企业的监控中心区域，将 IP 调度通信、电话会议等应用融合到核心平台，与公网通信系统以及园区内各家入驻企业互联互通，实现电话、会议、应急指挥调度、政务办公等一系列化的通信需求。应急广播针对董家口经济区部分沿线安装有广播功放和广播喇叭，管委会安监中心机房安装网络广播主机及对讲话筒用于人工播音、紧急广播通知使用。对应园区内入驻企业，每个企业设置一台 IP 网络报警对讲终端，可以进行紧急事件报警和管委会调度中心直接联络。
2.3.2 软件平台 软件管理平台是基于 SOA 架构，结合 ELT technology（数据挖掘技术）、GIS
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technology（地理信息技术）、MI technology（移动互联技术）依据董家口管委会安监业务构建的“安全环保应急监管平台”。平台提供了以重大危险源实时在线监测与预警，同时联动移动巡检智能终端、视频监控、应急广播、调度通讯、应急救授预案共同完成事前规范化巡检作业，事中多端应急联动响应，事后流程化应急措施的联动模式。并以安全隐患闭环管理的流程化作业方式，配合移动作业智能终端及 GIS 巡检路径，指导安监人员标准化巡检。
2.4 服务范围内容和技术要求 本项目服务范围为青岛董家口安全环保应急监管平台项目硬件平台及软件平台，各类软硬件均部署于青岛董家口管理委员会应急管理部办公区及青岛董家口经济区内，主要包括计算机终端、应急广播系统、视频监控系统、调度室应急指挥大屏幕系统、电话语音应急通讯系统、机房 UPS 供电系统、服务器系统、存储设备、网络（安全）设备以及安全环保应急监管平台应用系统的整体运维服务。平台自建视频监控系统共有 59 路监控点，分布于横河东路、横河西路、子信路、 疏港路等位置。目前已通过内容连接企业 12 家，已接入青岛特殊钢铁有限公司焦化作业部油库罐区、煤气柜两处重大危险源，接入浓度、温度、压力、液位、温度探头（仪表数据）共 34 个；已接入海力加化学液氨罐区、异丙醇罐区等两 处重大危险源，接入浓度、温度、压力、液位共 16 个；已接入海湾化学企业重 大危险源区域视频 5 路。后期应接入益凯新材料、金能化学、恒源工业气体、壬庚新材料、中诚圣科等新建企业重大危险源实时数据和相关部位监控摄像头数据。供应商若需踏勘现场，可向采购人咨询。
2.4.1 软件平台运维内容和要求 总体要求：通过对应用系统的维护，分析用户的不断更新的需求，分析应用系统对服务平台性能的要求，提出系统优化扩容解决方案，保障应用系统的处理服务性能，填加企业入驻信息，重大危险源接入。
2.4.1.1 日常运维 （一）主要内容：
（1）
业务数据维护和备份； （2）
业务系统日常维护； （3）
对业务管理系统健康状态检查与分析报告； （4）
对系统用户信息进行维护和修改； （5）
业务数据的同步； （6）
对平台的使用者进行指导和培训。
（二）维护要求：
（1）供应商能在勘查后掌握并了解现有业务、软件、硬件、数据架构等。
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2.4.1.2 平台软件故障的恢复 （一）主要内容：
（1）
排查平台 PC 端和移动端软件发生故障的原因； （2）
找到故障点并快速解决。
（二）维护要求：
（1）具有平台系统前后端 web 软件的开发能力，包括 Java, AJAX 等技术； ★（2）具有现有 GIS 系统及全景地图的二次开发能力； （3）
具有移动应用开发能力，包括 Android, JSON 数据格式解析，API 接口设计等技术； （4）
具有数据库开发能力。
2.4.1.3 平台 bug 和缺陷的修改和解决 （一）主要内容：
（1）
对于发现在平台 PC 端和移动端的 bug，评估后予以解决； （2）
对于发现在平台 PC 端和移动端的功能缺陷，评估后予以改善。
（二）维护要求：
（1）根据 bug 情况，有完整的 bug 跟踪表。
★（2）平台一般 BUG 恢复响应时间 3 个工作日，重大 BUG 恢复响应时间 24 小时内，业务或功能开发响应时间 5 个工作日。
2.4.1.4 平台软件的升级开发 针对本项目中涉及到的软件应用系统除提供的日常运维服务外，要求运维团队提供系统的原厂升级及维保服务。
（一）主要内容：
（1）
防病毒软件的原厂升级服务，保证杀毒引擎和病毒库随时更新； （2）
安全环保应急监管平台的业务流程调整、功能调整等维保服务； （3）
第三方企业要求接入平台数据的第三方数据接口开发； （4）
重大危险源接入的监控数据调试和对接。
（二）维护要求：
（1）
供应商能在勘查后掌握平台的业务流程及平台设计逻辑； （2）
能够在现有平台上根据客户新的业务需求及时开发新的功能，其新功能不影响现有平台其它功能模块的正常运行且与其它功能模块业务衔接正常； ★（3）能够根据第三方数据对接要求，在现有平台基础上提供数据集成方案、接口开发及联动调试。
2.4.1.5 GIS 系统的维护 （一）主要内容：
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（1）
熟悉 WebGIS 系统工作原理及架构； （2）
WebGIS 系统地图的数据维护； （3）
WebGIS 系统地图位置的添加，修改和校正。
（二）维护要求：
（1）供应商应在勘查后掌握平台现有的 WebGIS 系统； ★（2）能够基于平台 WebGIS 系统，对已接入或新接入的园区平台入驻企业的 DCS 系统重大危险源进行数据接入、调试、配置，并能实现管企预警联动； 2.4.1.6 移动终端软件的维护 （一）主要内容：
（1）
业务数据维护； （2）
移动终端软件的安装； （3）
对移动终端的使用者进行指导和培训； （4）
移动端新功能的方案设计和开发。
（二）维护要求：
（1）
供应商应在勘查后掌握平台现有的移动端业务； （2）
能对平台的移动端程序根据业务需求进行设计、Android 开发及部署等。
2.4.2 硬件平台运维内容和要求 2.4.2.1 日常运维 日常运维工作主要是机房及机房里服务器的巡检，目前在用的各类服务器包括数据库服务器、应用服务器、WEB/网管/备份服务器、防病毒服务器等。
（一）主要内容：
（1）
服务器的硬件配置、软件安装、机房上下架等技术维护工作； （2）
监视相关服务器，及时发现问题，并积极解决问题； （3）
存储设备的扩充，其他硬件设备的更换和卸载等； （4）
出现故障时，定位故障、从而尽快处理故障、减少故障影响时间； （5）
定期对机房服务器的主机，电源，防火墙，路由器，UPS，空调，门禁等设备进行巡检； （6）
硬件设备出现故障后需要更换时，采购设备并安装和调试。
（7）
平台功能拓展，需接入新的终端设备，期间发生的地面补偿、青苗补偿，以及硬件设备运行发生的电费等费用，均包含在服务费中，由供应商承担。
（二）维护要求：
（1）
供应商应具有一定的硬件技术能力，如管理过大型机房、大量服务器及相关的硬件、软件设备等能力； （2）
有能能够保障机房服务器、防火墙、网络等 IT 设备架设与正常运行；
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（3）
具有一定的服务器系统（Windows 和 Linux）操作管理能力； （4）
具有防火墙，路由器等设备的管理及优化能力。
2.4.2.2 网络运维 网络、安全维护的目标是：通过网络、安全系统管理服务，降低网络设备故障率，提高网络设备的运行性能。提高安监中心网络运行的稳定性、可靠性，以专业化运作模式解决青岛董家口安监中心各类信息系统发展的需求。需要提供故障诊断、远程支持、现场支持、软件升级、设备搬迁、网络优化、网络巡检、现场培训、技术交流、网络安全、网络建设建议等服务。
（一）主要内容：
（1）
网络故障排查； （2）
网络设备硬件状态检查； （3）
网络流量监测； （4）
安全策略配置及配置优化； （5）
网络设备配置管理服务； （6）
网络设备资料整理，配置参数整理； （7）
光缆线路的断点熔接及通信修复； （8）
提供定期维护信息，认真填写维护记录。
（二）维护要求：
（1）
供应商熟悉现有网络拓扑结构及综合布线点位，网络状态异常能够在 12 小时内及时恢复； （2）
供应商熟悉现有硬件平台，能够对其涉及的硬件设备进行配置； （3）
具有计算机、打印机、无线 AP 等设备的基本故障排除、IP 配置、硬件维护的能力； （4）
具有基本的综合布线、实地操作能力。
2.4.2.3 调度大屏与视频监控运维 （一）主要内容：
（1）
定期对调度大屏视频监控进行功能检查； （2）
对调度大屏和视频监控设备做好防潮、防尘、防腐、防雷、防干扰等的工作； （3）
调度大屏与视频监控出现故障后，快速提供解决方案并解决； （4）
提供定期维护信息，认真填写维护记录。
（二）维护要求：
（1）
供应商应熟悉视频监控的工作原理； （2）
具有调度大屏和视频监控设备的更换、安装和调试能力。
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2.4.2.4 应急广播与调度通讯运维 （一）主要内容：
（1）
定期对广播和报警通讯设备进行巡检 （2）
定期开展技术巡检，确保传输安全畅通； （3）
出现故障后，快速提供解决方案并解决； （4）
提供定期维护信息，认真填写维护记录。
（二）维护要求：
（1）
供应商应熟悉应急广播与调度通讯的工作原理 （2）
具有应急广播与调度通讯设备的更换、安装和调试能力。
2.4.3 新数据信号接入 （1）
接入范围为董家口经济区管委所管辖范围内 3-5 家新投产企业应接入的数据信号及应急报警终端设备。
（2）
根据拟接企业的工艺系统及信息系统特点进行针对开发的能力，维护单位负责提出接入方案； （3）
在维护单位提供的接入方案企业不认同，企业提出方案切实可行时， 维护单位应根据企业提供方案进行针对开发； （4）
根据确定的接入方案，负责组织实施并按时完成相关数据信号接入、相关设备安装调试工作； （5）
为接入企业提供技术支持的能力，维护单位应主动与企业对接，当部分企业技术力量不足时，维护单位应协助企业进行开发； （6）
在系统出现故障或遭到其它方破坏时(低于一定费用时)，维护单位首先应抢修解决故障问题。
2.5 服务方式和要求 2.5.1 服务团队要求 2.5.1.1 供应商须组织一个十人及以上服务团队，采用驻点服务和后台保障相结合的方式。驻点人员应固定，如需更换须征得采购人同意。如果驻点工程师调整须从后台工程师调入，并补充后台工程师。
2.5.1.2 驻点人员应有大学本科及以上学历，熟悉网络、安全、个人计算机操作系统、办公软件等软硬件的使用和配置，有很强的工作经验和技术水平。
岗位名称 分工 人员数量 项目经理 经理 1 人
驻点工程师 硬件：日常、网络、监控、应急广播等维护
1 人 软件：日常、电脑端、移动端 后台工程师 技术保障 7 人
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2.5.1.3 驻点人员应具有 IT 运维管理系统服务台工作经验，熟悉故障申告、故障分析、工单生成、故障跟踪、问题解决等管理流程，具有在用户现场针对客户终端计算机服务经验；熟练掌握 ELT technology（数据挖掘技术）、WebGIS technology（网络地理信息系统技术）、MI technology（移动互联技术）等相关技术，据有很强的开发能力。
2.5.1.4 后台技术保障人员需在网络、安全、操作系统、办公软件等软硬件方面有较高的技术水平，能够解决前台驻点人员无法解决的疑难问题。
2.5.1.5 运维服务公司应有足够的人员储备，具有与驻点人员同等水平的技术人员作为本项目的后备人员，以保证在驻点人员离职、不符合甲方要求、临时增加人员等情况发生时，有后备人员可以跟进。
2.5.1.6 驻点人员要服从甲方的管理，要踏实、认真，有工作责任心，严格遵守甲方的相关规章制度，按照规定工作时间上下班，履行工作职责。
2.5.2 驻点方式 2.5.2.1 项目经理：1 人，主要负责项目计划的制订，实施方案，人员管理， 质量及风险控制等。
2.5.2.2 高级工程师（驻点）：1 人，主要负责提供硬件故障的解决，保证数据中心的正常运转，工作内容包含如下：
（1）
机房的日常维护，硬件设备的常规检查，系统软件的常规检查，填写维护报告，填写相关日志报告，存案留底。
（2）
网络系统性能检测与调优，网络线路损坏修复及调试，服务器、交换机、路由器及终端设备的故障修复或设备更换。
（3）
软件故障的解决，保证数据中心各业务系统的正常运行。
2.5.2.3 运维服务公司还应指派最少 7 名后台技术保障人员作为前台驻点人员的后援支持，帮助分析和解决驻点人员无法解决的疑难故障和问题。
2.5.3 服务要求 ★2.5.3.1 须 1 名驻点人员根据招标人要求按其作息时间到指定的驻点办公，每人/月在岗必须 20 天以上。
2.5.3.2 需要现场服务时，应响应迅速，处理及时，一时难以处理的，要与用户充分沟通，取得理解，并采取后续有效措施进行跟进，直至解决问题。
2.5.3.3 服务规范、周到、热情，谦和、礼貌对待用户，尽量满足用户的需要。
2.5.3.4 特殊时期服务，根据需要，不排除在特殊时期，包括在“两会”、国家法定的节假日（元旦、春节、五一、国庆等）、项目施工等期间内需要驻点人员加班的可能。不排除大批量安装软硬件时，需临时增加足够的技术人员到现
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场提供技术支持服务的可能。
2.5.3.5 应急服务，当出现诸如病毒大面积爆发、网络瘫痪等意外情况，需要维保公司提供应急服务。此时需要指派足够的技术力量到用户现场，帮助甲方在最短的时间内恢复正常。
★2.5.3.6 价格低于 1 万的单体硬件设备出现故障需要更换时，费用由运维服务公司方承担，所更换的硬件设备的品牌及型号必须与现在使用的相同（如果相同品牌型号已停产，替代产品的品牌和性能必须优于现在使用的产品）。
★3.商务条件
3.1 服务期限 自合同签订之日起至 2021 年 12 月 31 日。
3.2 服务地点 采购人指定地点。
3.3 付款方式 每季度末按工作完成情况付款（具体以区财政拨款时间为准）。
3.4 服务成果验收 采购人每季度对服务成果进行考核，根据考核情况依据考核指标兑现维护费。服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求成交人立即更换或者提出索赔要求。
3.5 服务保障 成交人应提供及时周到的售后服务，应保证每季度至少一次上门回访。
注：上述要求以及标注中：
带“★”条款为实质性条款，供应商必须按照磋商文件的要求做出实质性响应。
带“▲”标注的产品为政府强制采购节能产品。
4. 公示时间
本项目采购需求公示期限为 3 日。
5. 意见反馈方式
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。请遵循客
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观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于公示之日起 3 日内将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满 5 个工作日内予以处理。采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的， 异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。
6. 联系方式
6.1 采购人信息