镇委书记在郭河镇第九届人大第一次会议上的讲话
在郭河镇第九届人大第一次会议上的讲话
现在，我代表郭河镇第八届人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席代表提出意见。
一、过去五年的工作回顾
2006 年以来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以*****和“****”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“工业兴镇、农业强镇”的发展理念，紧紧围绕“四镇同创”的发展目标，解放思想，创新理念，抢抓机遇，开拓进取，经济持续快速发展，社会和谐稳定进步，圆满完成了镇八届人大第一次会议确定的各项目标任务。
据统计，2010 年全镇实现生产总值**.*亿元，对比 2006 年的**.*亿元增长**.*%；2010 年地方财政总收入达到 1***万元，对比 2006 年的***万元增长**.*%，五年有望增长**%；2010 年全社会固定资产投资完成**.*亿元，对比 2006 年的**.*亿元增长**.*%，五年有望增长**.*%；2010 年农民人均纯收入达到 6**元，对比 2006 年的 4**元增长**%，20**年可望实现农民人均纯收入 7**元，五年净增3**元。
——五年来，工业格局初具规模，经济实力明显增强。我们通过优化经济发展环境，打造工业平台，大力实行招商引资，初步形成了以农产品精深加工和无纺布服装两大支柱产业为主的工业格局，重点培植了外婆家、沔阳三蒸、恒保、凯思特、聚业、绿康等一批骨干企业，经济实力明显增强。五年来，外婆家、佳联、凯思特、聚业等骨干企业相继扩规，投入资金**.*亿元，新增就业 1***人。
13家规模以上骨干企业的工商税收从2006年的***万元上升到2010年的1***万元，今年有望突破 1***万元；外贸出口从 2007 年***万美元、2008 年 1***万美元、2009 年 1***万美元到 2010 年 1***万美元，逐年上升，预计今年可达到 1***万美元。
——五年来，农业产业特色鲜明，农村经济蓬勃发展。我们坚持走特色兴农、产业富民之路，立足“油菜、水产特养、蛋鸡”三大传统产业，大力推进农业结构调整。全镇新增油菜面积3万亩，达到6万亩。全镇水产养殖面积达到5万亩，特养混养率超过**%。全镇蛋鸡养殖形成规模小区***个，总量达***万只，年产值**.*亿元。积极组建并推广农村经济专业合作组织，变一家一户分散经营为抱团发展，组建了各类专业合作组织 20 多家。依托产业特色，延伸产业链条。大力发展农产品加工业，形成了初具规模的农产品加工聚集地。如：外婆家醉鱼、沔阳三蒸食品、老乡情食品、博泰生物肥、绿康蛋品、强农水产、韩氏蔬菜、仙莲食品、红庙萝卜等等。
——五年来，基础设施大力推进，城乡面貌焕然一新。我们充分利用仙洪试验区扩规乡镇这一平台，抢抓政策机遇，广泛争取项目，整合资源优势，大力推进城乡基础设施建设。几年来，争取**.*万亩土地整理项目建设资金 11***万元、中央环境连片整治项目建设资金 4***万元、泽口灌渠洲河整治项目建设资金***万元、洲河三桥建设项目***万元、联丰泵站建设项目 1***万元、新农村村庄整治项目***万元、立面改造项目***万元、小农水项目***万元等等，农业基础设施及环境建设累计投入资金超过 2 亿元。城镇化进程明显加快。集镇人行道工程、郭河正街硬化工程、集贸市场的重新修缮、综合文化站的建成、古河景区的打造、仙监线文明长廊的升级，集镇环境进一步美化、靓化。农村生产生活条件有效改善。完成通村公路180公里，共建农村垃圾池4000口、三格式厕所2200座、大型
沼气站 2 座、单户沼气池 400 口，完成改水***个村，有力地改善了农村生产生活环境。
——五年来，社会事业协调发展，民生工程成效显著。文化卫生事业不断推进，建成达标甲级卫生室***个，农家书屋***个，文化中心户 14 家，村级文化信息资源共享服务点***个。教育事业蓬勃发展，办学条件有效改善，教育资源有力整合，教育质量明显提高，累计向仙桃中学输送优秀学子***名。劳动力转移步伐加大。新型农村合作医疗保险工作稳步推进，实现参合全覆盖。城乡居民最低生活保障制度进一步完善，城镇、农村低保标准不断提高。人口和计划生育工作扎实推进，各项指标均完成市下达的控制目标任务。社会治安综合治理力度不断加大，政治社会总体稳定。
这些成绩取得的同时，我镇也受到了各级部门的表彰。五年来，我镇先后荣获“全国计生协会先进单位”、“全省生育文明乡镇”、“全省禽蛋大镇”、“全省廉政文化进农家先进单位”等称号。
发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一心、共同努力、自强不息、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表郭河镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示最真诚的感谢和最崇高的敬意，向一直关心和支持郭河社会事业发展的各界人士表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢！
回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验：一是坚持正确政治方向，坚持党的路线不走偏差；二是践行科学发展理念，定规划、打基础、管长远；三是改革创新工作思路，积极探索社会服务管理模式；四是团结带领干部群众，群策群力，共克时艰。这些经验是今后进一步做好各项工作遵循的重要
原则和宝贵财富，我们一定要倍加珍惜，继续发扬，在未来实践中加以丰富和完善。
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的经济社会发展依然面临很大的困难和压力，政府工作还存在一定的不足，主要表现在以下四个方面：一是干部作风有待进一步转变。干部深入基层不够，离老百姓要求还有差距，工作推进力度不强，有些工作难以落实到位。二是社会治安有待进一步改善。地方恶霸势力不同程度存在，社会治安案件时有发生，在一定程度上影响了郭河的投资环境。三是环境污染有待进一步治理。外有邻近乡镇工业及生活污水顺流而下的压力，内有鸡粪污水横流的现实，影响了群众的生产生活，阻碍了郭河经济社会的发展。四是发展后劲有待进一步增强。工业企业规模不大，质量不高，后劲乏力。对于上述困难和问题，我们必须高度重视，积极应对，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的工作目标及主要措施
各位代表，未来五年，是推动我镇经济社会事业又好又快发展的关键五年，是建设繁荣、富裕、秀美、和谐新郭河的重要五年。搞好这五年工作，对于实现我镇经济社会快速发展和社会事业全面进步有着十分重要的意义。中共郭河镇委员会第八次代表大会提出了未来五年全镇经济社会发展的指导思想、奋斗目标、基本原则和主要任务。结合大会精神，镇人民政府对于经济工作的总体思路是：以*****、“****”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照镇第八次党代会精神，牢固树立工业强镇、农业稳镇、商贸兴镇、文化活镇、环境立镇、稳定安镇的发展理念，凝神聚力，打造农产品加工重镇、外贸出口强镇、生态养鸡大镇、宜居宜业名镇，坚持治庸、治安、治污、治本，奋力打造繁荣、富裕、秀美、和谐新郭河。
根据以上工作思路，未来五年我镇经济发展的预期指标是：
——社会生产总值超过***亿元；
——工商税收超过 5***万元，外贸出口超过 5***万美元；
——全社会固定资产投资年均递增**%以上；
——社会消费品零售总额达到**.*亿元；
——农民人均纯收入达到1万元以上，城镇居民人均可支配收入达到2万元以上；
——城镇化率达到 50％以上。
为实现上述目标，必须坚持以“四治”为抓手，着力破解影响和制约郭河发展的瓶颈：一是治庸，转变干部作风提精神。针对干部队伍中存在的精神之庸、能力之庸、作风之庸等问题，完善干部管理制度，提高政府执行力，切实转变干部队伍工作作风。二是治安，打击恶霸势力保平安。加强社会治安综合治理，从严打击恶霸势力，构建立体式治安防御体系，形成全社会群防群治格局。通过打源头、打积案、打现行、打核心，有效地打击各类犯罪行为，积极创建平安、稳定、和谐的社会治安环境。三是治污，改善生态环境促和谐。抢抓政策机遇，切实加强污染治理工作，推行生态清洁种养植，改善民生，促进经济社会协调发展。四是治本，加快经济发展求突破。坚持科学发展，突出工业第一理念，实行产业定位，鼓励全员招商，打造工业平台，优化服务环境，加快赶超崛起，突破现有工业格局，促进经济快速增长。
三、今后五年的工作部署
（一）坚持科学发展，打造繁荣新郭河
坚持发展第一理念，实行科学整体规划，推动工业经济快速发展，积极引进商贸项目，加速城乡一体化进程，激活地方人气，促进经济繁荣。
大举招商引资，促进经济繁荣。制定招商引资优惠政策与奖励办法，利用郭河籍在外工作的成功人士广泛收集招商信息和线索，立足长三角、珠三角，侧重依托高端针（纺）织及农产品精深加工两大行业，开展招商引资，打造产业集群，力争在五年内协议引资***亿元以上，固定资产投入***亿元以上，15 家规模以上企业落户镇工业园，以企业的落户带动周边经济的发展。
打造工业平台，拓宽发展空间。未来五年，全力打造 2000 亩镇东工业平台，争取资金***万元，构建“一横三纵”路网，实行高标准基础设施配套建设；搬迁凤林工业园以北部分居民，扩增镇西工业园面积 1000 亩；完善镇郊工业园配套设施建设，争取工业用地 200 亩以上，入园企业 6 至 8 家。
加快社区建设，提升城镇品位。投资 4***万元完成占地 68 亩的古河西社区建设，兴建社区便民服务大楼、社区广场和商贸中心，增加集镇人口 1***人，打造宜居宜商古河西社区。启动镇东新社区建设，规划社区建设面积 180 亩，筹资1***万元，完善社区道路、管网、路灯等基础配套设施。以村为单位规划村民建筑用地，通过引农进城，预计可新增城镇居民人口近 1 万人。引进富迪销品茂和大型酒店建设项目。建设郭河中心车站，把郭河车站建设成为集车站、商铺、住宅为一体的综合服务区。
（二）突出产业优势，打造富裕新郭河
依托自身产业优势，加快产业结构调整，扶持骨干企业、发展特色产业，拓宽增收渠道，实现提质增效、致富增收。
扶持骨干企业，促进工业增效。做大做强骨干企业，全力支持市级重点项目——湖北毅缘针织有限公司按期建成投产，力争年产值达到 3 亿元，入库税收1***万以上。重点扶持外婆家、强农水产、三蒸食品、绿康蛋品等企业，到 20**年，农产品加工企业年总产值***亿元以上，外贸出口 5***万美元。着力培植无
纺布卫材企业，积极鼓励凯思特、恒保、聚业等企业技改扩规，拓展市场，力争工商税收年增长**%以上。
发展特色产业，实现农业增收。在稳定粮食面积和巩固油菜特色的基础上，采取逐步推进方式，在仙监线进行有机蔬菜示范种植，力争全镇蔬菜种植面积突破 1 万亩。以村为单位，组建蔬菜种植专业合作社，实行“一村一品”。扶持韩氏生态农业有限公司，形成蔬菜冷冻、加工、销售等一条龙服务，使我镇有机蔬菜产业初具规模。深挖精养鱼塘1万亩，水产特养混养面积达到4万亩。大力发展小龙虾、河蟹、隔年鳝等名特优水产养殖，鼓励组建相应专业合作组织，以水产品所在地为商标进行注册登记，打造郭河本地水产品品牌。
拓宽收入渠道，确保农民致富。认真落实各项强农惠农政策，坚决兑现各项补贴资金。加大农村劳动力转移培训力度，确保转移培训农村劳动力 5***人，鼓励引导农民工返乡创业，带动更多农民转移增收。做好农资市场监管，巩固农民增收成果，力争农民人均纯收入每年增长**元以上。
（三）立足城乡统筹，打造秀美新郭河
统筹城乡发展，加快城乡建设步伐，完善基础设施建设，改善人民群众生活环境。
全面推进新农村建设。以建华、镇郊、张堤、印湾为试点，开展文明新村创建。重点建设镇域公路沿线的大发、窑场、双红、姚河、红星、阳光、工农、杨洲、河坝、新口等十个村，三年内完成村级服务体系配套设施、村庄环境专项整治、农业基础设施等建设工程，全面推进“一建三改”。通过以点连线，以线带面，实现村庄环境整治全覆盖。筹措资金 1***万元，加强农村水利基础设施建设力度，力争五年内整修泵站4处，检修涵闸50处，疏挖沟渠50公里，完善镇内南水北调、北水南调通道。加强农村电网低电压改造，新增变压器 50 台，增容 7000
千伏安，确保农村农业生产生活正常用电。进一步完善四垸湖、姚河等地的水产运输通道，硬化道路 100 公里。完成东荆河沿线联村水厂建设，解决东荆河沿线群众的饮水安全问题。
继续深化养殖小区清洁工程。采取以奖代补的方式，投入资金***万元，对全镇所有养殖户，按照“153 模式”标准改造升级。提高蛋鸡养殖准入门槛，严格控制蛋鸡养殖规模，将全镇养殖总量控制在***万只以内。坚持按照“封闭式”的要求，推进鸡舍标准化建设，实行限期强制性规范，两年内所有分散养殖户向小区集中转移，强制性关停不能规范达标的鸡舍，力争实现无污染、零排放。大力扶持博泰、华盛两家鸡粪加工企业扩规改造，争取鸡粪年处理量突破***万吨。
加强集镇建设管理。加大对郭河大道的管理力度，实行城管革命，对沿街小商小贩、交通秩序和环境卫生进行清理整顿。筹措资金***万元，对仙监线郭河段的所有路灯进行改造升级。争取项目资金***万元，完成民政街东伸西延建设工程。筹措资金***万余元，进一步完善古河休闲广场建设。筹资***万元，逐步完成背街小巷的改造。
（四）着力改善民生，打造和谐新郭河
紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持改善民生，着力推进精神文明建设，巩固社会和谐稳定局面，社会事业健康发展。
切实抓好社会保障工作。进一步推进新型农村合作医疗保险工作，做到应保尽保，实行参保全覆盖。落实城乡居民社会养老保险工作，农村适龄居民参保率达到**%。筹资***万元改善镇福利院条件，规范农村五保供养经费。推进农村最低生活保障制度，逐年提高最低生活保障金，稳妥实行贫困群众大病医疗救助服务。
加快发展各项社会事业。加强村级文化活动场所建设，巩固发展***个文化中
心户。进一步改善镇直四校办学条件，投资***万元，兴建镇中心幼儿园，对教育资源进行合理配置，全面提高办学质量。加快卫生事业发展，投资***万元改善镇卫生院医疗卫生条件。扎实做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，加大“两非”查处力度，综合治理出生人口性别比。
全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，全面开展平安乡镇创建活动。投资***万元，完善电子摄像监控网络，组建安保队，实行村级联防，切实提高人民群众安全感。健全公共安全应急管理机制，切实做好突发性公共事件预防和应急处理工作。加强对学校周边环境整治，规范校车管理，确保校园安全。加强食品药品质量安全监管，整顿和规范市场经济秩序。完善信访制度，畅通信访渠道，及时化解各类矛盾，妥善处理突出问题。
（五）加强自身建设，打造诚信务实高效政府
面对当前的新形势、新要求，我们进一步加强自身建设，增强五个方面意识，提高政府执行力，真正做到执政为民，着力打造诚信、规范、务实、高效、廉洁政府。
心系群众，增强为民意识。坚持以民为本、以民为重、以民为先，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，主动解民困、化民忧，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
奋发有为，增强做事意识。面对日益繁重的改革发展任务，广大干部要克服畏难情绪，时刻保持良好的精神状态和昂扬的斗志，主动深入基层到现场，亲历亲为，勇挑重担，敢于担当，重做事、轻做官，形成“真干、苦干、实干、能干”的工作氛围和潜心静气、埋头苦干、不事张扬的工作作风。
规范行为，增强纪律意识。严格按照法定权限履行职责、行使权力，增强政
府行为的公信力。认真落实机关干部管理制度，按规则行事。加强机关效能建设，全面推行机关规范化管理，提高行政效率。
言行一致，增强诚信意识。立足实际，谨言慎行。坚持言出必行、行之必果，积极兑现政府承诺，做到不说空话、不讲大话，不放哑炮。提高政府执行力，为民办事雷厉风行，方针政策执行到位。
公正廉明，增强廉洁意识。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚持民主集中制，确保正确决策。自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门与行业不正之风等重点工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。
20**年重点办理的十大民心工程：一是建设镇中心幼儿园，解决入托难的问题；二是积极启动城乡居民养老保险工作，解决老有所养的问题；三是以奖代补，逐步改造集镇背街小巷，硬化道路 1500 米，解决部分居民出行难问题；四是积极争取有关项目，修建郭南中心水厂，逐步解决东荆河沿线村民饮水难问题；五是深入开展养殖小区鸡舍改造升级，有效解决鸡粪污染问题；六是着力实施五垸土地整理项目，再改善**.*万亩农田基础设施，提高土地使用效率；七是有序启动郭河车站建设，解决车辆乱停乱靠问题；八是建设宜居宜商的古河西社区，提升集镇品位；九是兴建农村文化活动阵地建设，为群众开展文化活动提供平台；十是兴建集镇公共卫生设施 2 处。
各位代表，蓝图已绘就，目标已明确。让我们始终以*****和“****”的重要思想为指导，坚持科学发展，全面贯彻落实“十*五”规划，在仙桃市委、市政府的正确领导下，以“四治”为抓手，振奋精神，团结奋进，共克时艰，为打造繁
荣、富裕、秀美、和谐新郭河，实现郭河新跨越而努力奋斗！