XX 局“ 放管服” 改革专项工作情况 的调研报告
根据市人大常委会工作安排，在县人大常委会的有力组织下，6 月 5 日，第一代表小组到县财政局开展“放管服”改革专项工作调研活动。通过实地查看改革成果、座谈听取工作汇报的方式，详细了解县财政局“放管服”改革专项工作开展情况。现将调研情况汇报如下。
一、工作开展情况 县财政局把贯彻落实中央、省市县关于“放管服”改革的决策部署作为重要政治任务和财政工作的头等大事，坚持一把手负总责，压实党组主体责任，切实抓细抓实。成立由局长任组长的“放管服”改革领导小组，并组建成立办公室。多次组织召开“放管服”改革领导小组会议，及时统筹部署协调推进有关工作。制定工作任务分工方案，明确责任主体和工作要求，严格落实“责任制+清单制”，实施台账管理，每季度末对各科室“放管服”改革工作推进情况进行统计通报，推动各项工作落地落实。
（一）落实积极财政政策，切实提升企业获得感 一是落实减税降费政策，助力企业轻装上阵。建立与税务、人社等部门的工作协调机制，主动深入企业开展调研，做好政策宣传解读，举办减税降费政策专题培训 X 余次，深入企业、镇区现场发放宣传资料 X 万余份，在县政府门户网站上发布政策，及时更新收费目录清单，确保政策同步执行。XX 年全年减税降费 X 亿元，有力支持了实体经济特别是制造业稳定发展，切实增强了企业获得感，市场主体活力明显增强。
二是强化政银合作，助力企业融资解困。大力推进“小微创业贷”“苏微贷”“科技贷款资金池”等财政资金增信措施，切实发挥财政资金倍数效应，惠及创业担保贷款户 X 千余户。“富民创业贷”工作经验全省推广。设立安排普惠金融发展专项资金 X 万元，对金融机构投放小微企业、涉农、科技类贷款增量予以奖励，促进多层次资本市场发展，引导金融资源投向实体经济重点环节和涉农薄弱领域。支持我县 X 家中小企业在江苏股权交易中心挂牌上市，成功引进江苏省农业信贷担保公司在 XX 县设立苏北首家县级公司，为经营主体节约融资成本超过 X 万元。
三是落实惠企政策，助力企业复工复产。综合运用金融扶持、减税降费、援企稳岗、政府采购等政策措施，全力支
持企业复工复产、达产达效。按照“五免三减半”原则，对单位缴纳的基本养老保险、工伤保险、失业保险费，中小微企业及按单位参保的个体工商户免征 5 个月，大型企业等其他参保单位减半征收 3 个月，各类企业缴纳的职工医疗保险费减半征收 3 个月。对 X 家单位发放稳岗补贴 X 万元，惠及职工 X 人；对 X 家企业安排培训补贴资金 X 万元，开展线上培训 X 人；对 X 家企业发放职业技能提升补贴 X 万元，惠及职工 X 人。
（二）坚持放管结合，推动政府采购公平竞争 一是简化采购流程，做好“ 放” 的文章。优化集中采购目录，提高采购限额和公开招标数额标准，将公开招标数额标准从 50 万调整到 100 万，采购限额标准从 10 万调整到 20万。强化采购人的主体责任，扩大单位自行采购的范围和限额，提高采购效率。鼓励单位在网上商城进行采购，依法自主或委托社会代理机构承办线下商品采购，不断提高政府采购工作效率。疫情期间按照采购便利化、特事特办的原则，建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法定方式和程序，采购进口物资无需审批。
二是加强监督检查，做好“ 管” 的文章。全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，降低供应商参与政府采购的门槛。在全县范围内对政府采购领域妨碍公平竞争的规
定和做法进行了全面清理，对 10 类常见妨碍公平竞争的问题进行了重点清查，对已出台妨碍公平竞争的文件进行了废止和修订，大大降低了供应商参与政府采购的门槛，依法保障了各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。
三是夯实基础工作，做好“ 服” 的文章。将政府采购政策制度、办事流程、招投标过程信息、投诉处理结果、处罚决定等全方面信息通过互联网进行公开，主动接受社会监督。对政府采购评审专家、供应商、代理机构、预算单位等分批次进行系统培训，提升从业人员的业务素质，有效保障政府采购工作顺利开展。支持采购人对信用良好的中小微企业支付预付款和免收履约保证金。
（ 三）坚持优化服务，推动线上线下深度融合 一是多方筹措资金，服务全县经济社会发展。切实担当作为，不断优化支出结构，大力压减一般性支出，统筹各类资金，全力以赴落实“六保”、“六稳”工作要求，想方设法保障重大产业发展和重点项目建设。XX 年，多渠道筹措资金X 亿元，保障省道 X 改扩建、XX 公路西延、龙湖大道西延等重点工程顺利实施；投入 X 亿元，重点支持好人广场、东外环、XX 路等绿化功能提升工程及城区市政道路改造；安排专项资金 X 万元，支持“三城同创”工作顺利开展。规范推广 PPP 模式，引入成都兴蓉、中核华兴、中南建设等社会资
本参与建设和运营，补齐发展短板。截至 XX 年底，落地 PPP项目 X 个，总投资 X 亿元，其中政府投资 X 亿元，撬动社会资本 X 亿元。
二是拓宽缴款渠道，方便企业和群众。对非税收缴系统全面进行升级改造，2020 年 1 月起新系统正式试点运行，完成了与省公共支付平台的有效对接。依托政务服务“一张网”，拓宽缴费渠道，将非税缴费从银行柜台延伸到微信、支付宝等支付方式，多样化、快捷化非税缴费服务模式初步建成。2020 年以来，通过微信、支付宝缴费 X 笔，大大减轻了窗口单位疫情防控压力。
三是推进支付电子化，更好服务预算单位。实施国库集中支付电子化改革，实现了预算单位、财政部门、人民银行和代理银行之间跨部门、跨系统的联网操作，支付业务流程“无纸化”，让预算单位“少跑腿”，让数据信息“多跑路”，从根本上提高资金支付效率。目前，县级所有预算单位，所有财政性资金（包括财政专户管理资金）全部实行电子化支付，国库集中支付的及时性、准确性进一步增强，资金支付的安全性得到进一步保障。
二、存在的问题
县财政局在“放管服”改革领域积极作为，取得了积极成效，但与经济社会发展的要求、企业的诉求、人民群众的需求相比，仍存在一定差距，主要表现为：
一是在“ 放” 的方面 ，各项政策红利还需进一步释放。由于信息不对称、政策宣传不到位等原因，部分中小企业还未充分享受到政策红利，部分政策在执行过程中没有发挥预期效益，需要进一步加大工作力度。
二是在“ 管” 的方面，财政资金还需进一步加强监管。尤其是个别专项资金使用绩效不高，既影响了企业申报的积极性，又造成了财政资金的浪费。
三是在“ 服” 的方面，财政公共服务能力还需进一步提升。受经济下行、减税降费、新冠疫情等因素影响，财政收支矛盾突出。应对当前问题，在提升财政服务能力和保障水平方面，还有很多工作需要进一步加强。
三、下步工作建议 一是继续 贯彻落实好减税降费政策。大力推进降低企业成本各项工作，助推产业转型升级，增强经济持续稳定增长动力。进一步清理规范收费项目，严格以清单收费，确保清单之外无收费。及时更新修订收费项目清单相关内容，让更多的企业和居民享受到政策红利。
二是持续深化预算管理制度改革。落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，进一步优化支出标准
体系，全面实行财政绩效管理，强化绩效评价结果的应用，开展部门整体支出绩效评价试点，完善政府绩效考核财政预算评价体系。
三是不断提升财政公共服务能力。抓实抓好营商环境“深化年”各项工作措施，全面完成营商环境专项巡察整改落实任务，着眼长远，建章立制。进一步转变工作作风，加强干部队伍建设，切实提高财政干部服务经济社会发展的能力。