X XX 区民政局安全生产专项整治三年行动
工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，根据国务院安委会印发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》和《省委办公厅省政府办公厅关于印发江苏省安全生产专项整治三年行动工作方案的通知》《市委办公室市政府办公室关于印发 XX 市安全生产专项整治三年行动工作方案的通知》《XX 区安全生产专项整治三年行动工作方案》要求，从 2020 年 7 月起至 2022 年 12 月，在民政系统深入开展安全生产专项整治三年行动。现制定安全生产专项整治三年行动工作方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，牢牢把握两个不放松总要求和务必整出成效总目标，深刻吸取“3·21”等事故教训，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向
和结果导向，坚持源头治理、系统治理和综合治理，坚持举一反三、标本兼治，把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全周期，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全链条，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任体系、制度成果、管理办法、工作机制，坚决防范遏制重特大事故，全面提升本质安全水平，加快推进民政系统安全生产治理体系和治理能力现代化。
二、主要任务 通过深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题；通过持续强化《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》落实，推进养老等社会服务机构安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、隐患排查治理向机构日常自查自纠转变，推动机构主体责任落地生根；使“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”成为刚性要求，推动机构监管责任落地生根。重点分 2 个专题、2 个专项深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是多层次开展学习教育。组织党组理论学习中心组、养老等社会服务机构观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片》；各机构将习近
平总书记重要论述纳入日常教育培训重要内容。二是全覆盖推进专题宣讲。主要领导、分管领导分别安排一次安全生产专题宣讲，深入养老等社会服务机构一线宣讲，宣传教育“全覆盖”；加强安全生产警示教育，将安全生产警示教育纳入日常培训中。三是全方位组织宣传发动。推进安全宣传进养老等社会服务机构，将习近平总书记重要论述、安全生产警示教育纳入日常培训中。严格落实安全生产主体责任 20 项重点事项清单，建立养老等社会服务机构主动报告安全生产风险制度。
（二）落实养老等社会服务机构安全生产主体责任专题。一是压紧压实养老等社会服务机构第一责任人的责任，严格执行江苏省企业落实安全生产主体责任重点事项 20 项清单。二是加大安全投入，用足用好安全生产费用提取使用、实施安全生产责任，重点用于风险防控和隐患排查治理。三是加强安全生产基础管理。养老等社会服务机构制定落实安全生产主体责任若干规定和安全管理制度。四是推动完善隐患排查机制。建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”、“做什么怎么做”。
（三）消防安全专项整治。一是组织开展打通“生命通道”工程，各养老等社会服务机构划定消防通道和消防标识。二是针对人员密集空间，制定实施消防安全能力提升方案，2022 年底前实现标准化、规范化管理。三是着力夯实基层火
灾预防基础，加大基层火灾隐患整治力度，开展消防安全标准化达标创建活动。四是全面实施全民消防安全素质提升工程，建立惠及广大群众的“均等化”消防教育培训工作机制。
（四）城市建设安全专项整治。组织开展对建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的危险房屋和老楼危楼、城市社区危房、老楼、危楼的排查整治工作，全面排查人员聚集场所安全隐患，督导属地严格落实房屋安全主体责任，排查整治安全隐患。
三、时间安排 按照区委、区政府部署要求，“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案”“落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案”，从 2020 年 7 月至2022 年 12 月，分四个阶段进行：
1．动员部署（2020 年 7 月）。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，采取多种形式和方法，开展全覆盖专题宣讲和宣传活动。局机关各科室、局属各单位要按照国务院安委会和省、市、区安全生产专项整治三年行动总体部署要求，统筹安排养老等社会服务机构专项整治三年行动，明确具体目标任务、时间进度和保障措施，对开展专项整治三年行动作出具体安排。
2．排查整治（2020 年 8 月至 12 月）。坚持问题导向与
目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，突出条块结合、联动推进，持续开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治。对查出的问题隐患具备整改条件的，按照“一年小灶”要求立查立改、应改尽改；暂时不具备整改条件的，要制定整改方案，紧盯不放，推动整改落实。深入分析一些区域和行业领域在复工复产、夏季高温等时段发生事故的原因，对养老等社会服务机构安全风险隐患进行全面深入细致的排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，加快推进实施，确保取得实效。
3．集中攻坚（2021 年）。坚持举一反三抓整改，持续推进国务院督导组、省督导组、市督导组、区巡查督导组反馈问题隐患、本地区本部门排查发现各类问题隐患的整改落实，对“存量”问题隐患进行集中攻坚、建档销号。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，“开小灶”，加大专项整治攻坚力度，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，全面消除监管盲区漏点。
4．巩固提升（2022 年）。聚焦为“二十大”顺利召开营造良好的安全生产环境，全方位全领域纵深推进风险隐患排查整治。梳理法规标准、政策措施层面需要建立完善的具体制度，逐条逐项推动落实。深入总结民政部门安全生产专项整治经验，推广一批可复制可借鉴的制度成果，将治理实践
提炼固化为长效机制，形成系统完备、成熟定型的安全生产制度体系。
四、保障措施 （一）强化组织领导。在区委、区政府领导下，将原有的“XX 区民政局安全生产专项整治行动领导小组”调整为“XX 区民政局安全生产专项整治暨三年行动计划领导小组”。全面落实养老等社会服务机构的责任。办公室负责上情下达，做好文件传达工作，局机关各科室、局属各单位承担起行业监管职责。
（二）强化风险隐患防控整改。加强安全生产源头管控，最大程度降低和减少系统性重大安全风险。加快推进问题隐患存量整改，对久拖不决、敷衍应付、弄虚作假等行为，发现一例、严查一例。对排查发现的问题隐患，坚持从严从快立查立改，确保整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，存在重大隐患难以整改到位的坚决依法关停。同时，坚持举一反三抓整改，从监管方法上补漏洞。