【管理篇】
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【管理篇 —— 招投标】
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市政公用工程施工招标投标管理
---1K420011 招标投标管理
---1K420012 招标条件与程序
---1K420013 投标条件与程序
※必考知识点
1.招投标程序；
2.公开招标；
3.邀请招标；
4.招标、投标的条件与程序
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招标投标管理
二、招标
招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。
（一）招标文件主要内容
（1）招标公告（投标邀请书）；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评定标准和方法；（9）投标其他材料。
（二）招标方式
公开招标：应当在国家指定的报刊和信息网络上发布
邀请招标：招标人应当向 三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
（三）招标公告
招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
（1）招标人的名称和地址；
（2）招标项目的内容、规模、资金来源；
（3）招标项目的实施地点和工期；
（4）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
（5）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；
（6）对投标人资质等级的要求。
三、投标
（二）投标文件应包括主要内容 商务部分 经济部分 技术部分 （1）投标函及投标函附录； （2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； （3）联合体协议书； （4）投标保证金； （5）资格审查资料； （6）投标人须知前附表规定的其他材料。
（1）投标报价； （2）已标价的工程量； （3）拟分包项目情况等。
（1）主要施工方案； （2）进度计划及措施； （3）质量保证体系及措施； （4）安全管理体系及措施； （5）消防、保卫、健康体系及措施； （6）文明施工、环境保护体系及措施； （7）风险管理体系及措施； （8）机械设备配备及保障； （9）劳动力、材料配置计划及保障； （10）项目管理机构及保证体系； （11）施工现场总平面图等。
（三）投标保证金
投标保证金一般 不得超过投标估算价的 2%，投标保证金 有效期应当与投标有效期一致。
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招标条件与程序
一、工程施工招标条件
（一）公开招标
依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
（1）招标人已经依法成立；
（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
（4）有相应资金或资金来源已经落实；
（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。
（二）邀请招标
符合公开招标条件，有下列情形之一的，经批准 可以进行邀请招标：
（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（2）受自然地域环境限制的；
（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
（5）法律、法规规定不宜公开招标的。
国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院相关部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。
二、工程施工招标程序
（一）招标文件编制
（5）拟定合同主要条款：一般施工合同包括 合同协议书、通用条款、专用条款三部分，招标文件应对专用条款中的主要内容做出实质性规定，使投标方能够做出正确的响应。
（6）确定招标工作日程：按照有关规定，合理制定发标、投标、开标、评标、定标日期。发标和投标时间间隔根据需要制定； 最短时间间隔不得少于《招标投标法》规定的 20d。
（二）发布招标公告
1.通常在指定媒体、行业或当地政府规定的招标信息网上发布招标公告。
2.发售标书。
3.组织或要求投标人自行踏勘现场。
4.澄清招标文件和答疑。
5.开标。
（三）评标程序
1.评标专家的选择应在评标专家库采用计算机随机抽取并采取严格的保密措施和回避制度，以保证评委产生的随机性、公正性、保密性。评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件，工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评标委员会的成员参与评标。
3.应采用综合评估的方法，但不能任意提高技术部分的评分比重，一般技术部分的分值权重不得高于 40%，报价和商务部分的分值权重不得少于 60%。
7.依据评分，评标委员会推荐出中标单位排名顺序。
（四）评标公示
（3）招标人应当自收到评标报告后之日起 3d 内公示中标候选人， 公示期不得少于 3d。
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投标条件与程序
一、投标条件及投标前准备工作
（一）投标人基本条件
（1）应具备承担招标项目的能力，即投标人应具备法律法规规定的资质等级。
（2）应符合招标文件对投标人的资格规定的条件，主要有：
1）资质要求：具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体；
2）业绩要求：近三年承担过类似工程项目施工，并有良好的工程业绩和履约记录；
3）财务要求：财产状况良好，没有经济方面的亏损或违法行为；
4）质量安全：近几年没有发生重大质量、特大安全事故。
（3）应能真实、完整地填报投标文件。
二、标书编制程序
（一）准备工作
（4）对工程使用的材料、设备进行询价。
询价的主要内容应包括：材料市场价，当地人工的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等。
（三）经济标书编制
（1）依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的计算与分析。
（2）应根据招标文件中提供的相关说明和施工图， 重新校对工程数量，并根据核对的工程数量确定报价；工程量清单给出的数量只是工 程实体的数量，在组价的过程中还需计算施工中所增加的数量，合理的组价必须计算工程数量。
（4）措施项目清单可作调整。通常招标单位只列出措施费项目或不列项目，投标人应分析研究清单项目，采取必要措施降低投标报价风险。
（5）暂估价中的材料和设备单价应按照招标人在招标工程量清单中列出的单价计入相应清单项目的综合单价中；暂估价中的专业工程金额应按照招标工程量清单中列出的金额计算；计日工应按招标工程量清单中列出的项目，根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算；暂列金额应按照招标工程量清单其他项目费中列出的金额计算，不得修改和调整。
（6）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
（7）根据掌握的有关信息和市场的动态分析，进行必要的调整，最后确定报价。当招标人不设拦标价时，投标人必须在分析竞争对手的基础上进行测算后决定报价，以期获得较理想的投标结果。
（四）投标报价策略
（3）最常用的投标技巧是不平衡报价法。
※高频总结
1.招投标程序；
2.公开招标；
3.邀请招标；
4.投标的要求；
【 管理篇 —— 清单报价】
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市政公用工程造价管理
---1K420021 设计概算的应用
---1K420022 施工图预算的应用
---1K420023 工程量清单计价的应用
必考知识点：
1.设计概算
2.施工图预算
3.工程量清单计价（清单组成、调价、不可竞争项目）
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设计概算的应用
1.采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。
2.设计概算分级通常可分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。
3.概算总投资由工程费用、其他费用、预备费组成。
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工程量清单计价的应用
一、工程量清单计价有关规定
（1）使用 国有资金投资的建设工程，必须采用工程量清单计价。
（2）工程量清单应采用综合单价计价。
（3）措施项目中的 安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算， 不得作为竞争性费用。
（5）《清单计价规范》规定，建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。
1）分部分项工程量清单应采用综合单价法计价。综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费和企业管理费与利润，以及一定
范围内的风险费用。
2）招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算工程量按发、承包双方在 合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。
3）措施项目清单计价，可以计算工程量的措施项目应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。
①安全文明施工费（安全施工、文明施工、环境保护、临时设施、建筑工人实名制管理费）
②夜间施工增加费
③二次搬运费
④冬雨季施工增加费
⑤已完工程及设备保护费
⑥工程定位复测费
⑦特殊地区施工增加费
⑧大型机械设备进出场及安拆费
⑨脚手架工程费
【口诀】二环夜临大雨，特定架已安文
4）措施项目清单中的安全文明施工费，不得作为竞争性费用。
5）
规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算， 不得作为竞争性费用。
（6）风险费用用于化解发、承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动的风险费用。
二、工程量清单计价与应用
（一）工程投标阶段
（2）招标人提供的工程量清单中必须列出各个清单项目的工程数量（净量），相同的工程量，由企业根据自身的实力来填报不同的单价，使得投标人的竞争完全属于价格的竞争，其投标报价应反映出企业自身的技术能力和管理能力。
（二）工程实施阶段
（1）分部分项工程量的费用应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。
（2）施工中进行工程计量，当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量增减，应按承包人在履行合同义务过程中完成的工程量计算。
（3）施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，且该变化引起工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征，以规范相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。
（4）因工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：
1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；
2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；
3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。
（5）分部分项工程量清单缺项、非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。
（6）非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。
例：当实际工程量增加或减少超过清单工程量的 15%时，合同单价予以调整，调整系数为 0.95 或1.05。
（7）施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。
（8）
因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分担并调整工程价款：
1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；
2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；
3）承包人施工机具设备的损坏及停工损失，由承包人承担；
4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；
5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担；
6）工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出，经对方确认后调整合同
价款。收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见，否则视为工程价款调整报告已经确认。
三、合同价款调整
（1）法律法规变化。
（2）工程变更。
（3）项目特征不符。
（4）工程量清单缺项。
（5）工程量偏差。
（6）计日工。
（7）物价变化。
（8）暂估价。
（9）不可抗力。
（10）提前竣工（赶工补偿）。
（11）误期赔偿。
（12）索赔。
（13）现场签证。
（14）暂列签证。
（15）发、承包双方约定的其他调整事项。
※高频总结
1.设计概算
2.施工图预算
3.工程量清单计价（清单组成、综合单价、调价、不可竞争项目、措施项目内容、不可抗力）
【管理篇 —— 签合同】
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市政公用工程合同管理
---1K420031 合同履约与管理要求
---1K420032 工程索赔的应用
---1K420033 施工合同风险防范措施
必考知识点：
1.合法的专业分包要求；
2.劳务分包；
3.分包的单线管理；
4.合同变更；
5.合同索赔计算；
6.索赔管理；
7.合同风险防范措施
1K420031
合同履约与管理要求
一、施工项目合同管理
（一）合同文件组成
合同文件（或称合同）：指 合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单以及其他合同文件。
三、施工项目合同变更与评价
（一）合同变更
（1）施工过程遇到的合同变更，如工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更，项目负责人必须掌握变更情况，遵照有关规定及时办理变更手续。
（2）向监理工程师提出变更申请监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。监理工程师向承包方提出变更令，承包方按变更方案执行，承包方按规定办理索赔
（二）合同评价
当合同约定内容完成后，承包方应进行总结与评价，内容应包括：合同订立情况评价、合同履行情况评价、合同管理工作评价、合同条款评价。
【补充】承发包方式（总包、专业分包、劳务分包）
1.分包合同
2.分包条件
3.分包责任与管理：
（1）责任分担：履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责；分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方（总包）承担连带责任。
（2）分包管理（单线管理）（包括进度、质量、安全管理）：分包——总包——业主（监理），分包管理都是单线管理，不能越级。只能签合同的双方联系。
（3）总分包资料管理（单线管理）：分包资料给总包，总包给建设单位。
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工程索赔的应用
【补充】
【1.定义】
工程索赔是在工程合同履行中，合同当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当承担的风险而遭受损失，但依照合同约定或法律法规规定，应由对方承担责任，因而向对方提出补偿要求的行为。
【2.分类】
【3.索赔成立条件】
一、工程索赔的处理原则
承包方必须掌握有关法律政策和索赔知识，进行索赔须做到：
（一）有正当索赔理由和充分证据；
（二）索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理；
（三）准确、合理地记录索赔事件和计算工期、费用。
二、承包方索赔的程序（3 2013 案 案 5.5 ）
（一）提出索赔意向通知
索赔事件发生 d 28d 内，以正式函件通知监理工程师，同时仍需遵照监理工程师的指令继续施工。
（二）提交索赔申请报告及有关资料
在发出索赔意向通知后，抓紧准备索赔的证据资料，并在 在 d 28d 内向监理工程师提交索赔申请报告及有关资料。
（三）审核索赔申请
监理工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，在 在 d 28d 内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在 28d 内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。
（四）持续性索赔事件
当索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知， 在索赔事 件终了后d 28d 内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。
施工索赔关键环节：
提出索赔意向书；做好同期记录；提交详细情况报告；提交最终索赔报告。
承包人的正规性文件有：
1.索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。
2.批复的索赔意向书。
3.编制说明：索赔事件的起因.经过和结束的详细描述
4.附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包方发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。
三、索赔项目概述及起止日期计算方法 序号 主要内容 工期 费用 原因分析 1 延期图纸 √
发包人责任 2 恶劣气候条件 √ 各自承担 不可抗力 3 工程变更 √ √ 发包人责任 4 承包方能力不可预见 √ √ 发包人责任 5 外部环境 √ √ 发包人责任 6 监理指令延迟或错误 √ √ 发包人责任
【4.试卷中常见索赔事件】
不可抗力（不可预见、不可避免、不可克服）：
自然事件：遇到地质断层，地震、海啸、罕见大雨、50 年一遇的大雨、异常恶劣的气候。
社会事件：战争、罢工
不可抗力发生风险承担的原则是（GF-2017-0201）：——工期可以顺延，费用各自承担。
【5.索赔内容】
费用索赔：只要符合索赔条件，按合同赔偿。
工期索赔：业主责任造成的，超出总时差的部分可顺延。
顺延天数＝延误天数－总时差。（需要和进度结合计算）
四、同期记录
（1）索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期记录。每天均应有记录，并经现场监理工程师的签认；索赔事件造成现场损失时，还应留存好现场照片、录像资料。
（2）同期记录的内容有：事件发生及过程中现场实际状况；导致现场人员、设备闲置的清单；对工期的延误；对工程损害程度；导致费用增加的项目及所用的工作人员、机械、材料数量、有效票据等。
六、索赔的管理
（2）索赔台账应反映索赔发生的原因，索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间，索赔申请工期和费用，监理工程师审核结果，发包方审批结果等内容。
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施工合同风险防范措施
一、合同风险管理目的与内容
（一）合同风险管理的目的
合同风险管理已成为工程承包成败的主要因素。
（二）合同风险管理目的主要内容
在合同签订前对风险作全面分析和预测；对风险采取有效的对策和计划；在合同实施中对可能发生，或已经发生的风险进行有效的控制。
二、常见风险种类与识别
（一）工程常见的风险种类
（1）工程项目的技术、经济、法律等方面的风险。
（2）业主资信风险
（3）外界环境的风险
（4）合同风险
三、合同风险的管理与防范
（2）管理与防范措施：
合同风险的规避；风险的分散和转移；确定和控制风险费
※高频总结：
1.合法的专业分包要求；
2.劳务分包；
3.分包的单线管理；
4.合同变更；
5.合同索赔计算；
6.索赔管理；
7.合同风险防范措施
【管理篇 —— 施工准备】
（一）组织准备
组织机构：建立以项目经理为第一责任人的管理组织机构和质量管理体系，明确各级岗位责任制及职能分工。
人员准备：安全培训、考核持证进场，熟悉安全生产管理制度和操作规程。
（二）技术准备
施工技术准备：
（1）建设单位负责提供完整的通过审查的相关技术资料，施工项目部收集整理，指定专人管理并公布有效件清单。
（2）建设单位负责组织并记录，设计单位对图纸内容及相关问题进行交底。
（3）工程开工前，编制施工组织设计、施工方案编制计划、质量计划、试验检验及设备调试工作计划、样板制作计划等。
（4）根据施工组织，分解和确定各阶段质量目标和质量保证措施。
（5）确认分项、分部和单位工程的质量检验与验收程序、内容及标准。
安全技术准备：
（1）应依据工程具体情况识别危险源；对施工场地进行统一规划，做好临时工程和附属辅助设施。
（2）应编制危险性较大分部分项工程专项施工方案和施工现场临时用电方案；专项施工方案应按规定组织专家论证。
（3）项目部应严格技术管理，做好技术交底工作和安全技术交底工作；并做好记录和考核。
（4）编制监控量测方案，布置监测点。
（三）物资准备
施工材料：项目负责人按质量计划中关于工程分包和物资采购的规定，经招标程序选择并评价分包方和供应商，保存评价记录。各类原材料、成品、半成品质量，必须具有质量合格证明资料并经进场检验，不合格不准使用。
应急物资：按施工组织设计中的物资计划组织施工物资和应急物资进场。
施工机具：按规定进行检验和检查，不符合要求的严禁使用。
（四）现场准备
工程地质条件及现况管线调查：
（1）进场后掌握管线的施工年限、使用状况、位置、埋深等数据信息。
（2）对于未反映管线真实情况的，应查询，必要时在管理单位人员在场情况下进行坑探以查明现状。
（3）对于基坑影响范围内的地上、地下管线及建（构）筑物，查阅相关资料并经现场调查，掌握结构的基础、结构形式等情况。标注在施工平面图上，并在现场做出醒目标志。
现场布置准备：
（1）工程开工前，完成场地整平、施工路由通畅，并由建设单位提供给水水源、排水口位置、电源、通信等。
（2）建设现场试验室。
（3）修建临时施工便线、导行临时交通。
（4）搭建现场生产、生活、办公等临时设施。
现场测量准备：
（1）做好设计、勘测的交桩和交线工作，建立施工控制网并测量放样。
（五）资金准备
根据施工进度计划编制资金使用计划。
施工组织设计：
编制：编制施工组织设计应在现场踏勘、调研基础上，做好设计交底和图纸会审等技术准备工作后进行。
审批：
内容：方案、进度、平面图 施工组织设计内容 施工技术方案内容 工程概况与特点 施工方法
施工现场平面布置 施工机具 施工总体部署和管理体系 施工组织 施工方案及技术措施 施工顺序 施工质量保证计划 现场平面布置 施工安全保证计划 技术组织措施 文明施工、环保节能降耗保证计划
专项方案：
重点分项工程 关键工序 季节施工（雨、冬期、高温季节）
安全专项施工方案（危险性较大的分部分项工程）
交通导行方案（市政管理部门＋公安交通管理部门审批）
管线保护方案
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市政公用工程施工现场管理
---1K420061 施工现场布置与管理的要点
---1K420062 环境保护管理的要点
---1K420063 劳务管理的有关要点
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施工现场布置与管理的要点
一、施工现场的平面布置
（一）基本要求
（3）工程施工阶段按照施工总平面图要求，设置道路、组织排水、搭建临时设施、堆放物料和停放机具设备等。
（三）总平面布置原则
少占地、少花钱、少二次搬运等。
二、施工现场封闭管理
（一）封闭管理的原因
施工现场必须实施封闭式管理。
（二）围挡（墙）
（2）宜选用砌体、金属材板等硬质材料，不宜使用彩布条、竹笆或安全网等。
（3）施工现场的 围挡一般应不低于 1.8m ，在市区内应不低于 2.5m。
（4）禁止在围挡内侧堆放泥土、砂石等散状材料以及架管、模板等。
（5）雨后、大风后以及春融季节应当检查围挡的稳定性。
（三）大门和出入口
（1）施工现场应当有固定的出入口，出入口处应设置大门。
（2）施工现场的大门上应标有企业名称或企业标识。
（3）出入口处应当设置专职门卫保卫人员，制定门卫管理制度及交接班记录制度。
（4）施工现场的进口处应有整齐明显的“五牌一图”。
1 1 ）五牌：工程概况牌、管理人员 名单及监督电话牌、消防安全牌、安全生产（无重大事故）牌、文明施工牌；
2 2 ）一图：施工现场总平面图。
（三）警示标牌布置与悬挂
（3）安全警示标志：
1.禁止标志（禁止烟火）
2.警告标志（当心触电）
3.指令标志（必须戴安全帽）
4.指示标志（安全通道）
设红灯示警：夜间在施工现场的沟、坎、深基坑等处。
四、临时设施搭设与管理
（一）临时设施的种类
（1）办公设施。
（2）生活设施。
（3）生产设施。
（4）辅助设施。
（二）临时设施的搭设与管理
2.职工宿舍
（2）宿舍必须设置可 开启式窗户，宽 0.9m 、高 1.2m，设置外开门；宿舍内应保证有必要的生活空间， 室内净高不得小于 2.5m ，通道宽度不得小于 0.9m ，每间宿舍居住人员不应超过 6 16 人。
（3）宿舍内的单 人铺不得超过 2 2 层，严禁使用通铺，床铺应高于地面 0.3m ，人均床铺面积不得小于 于 1.9m × 0.9m ，床铺间距不得小于 0.3m。
（4）每间宿舍应配备一个灭火器材。
（三）材料堆放与库存
1.一般要求
（1）停放到位，且便于运输和装卸，应减少二次搬运。
（2）地势较高，坚实、平坦，回填土应分层夯实，要有排水措施。
（3）施工过程中做到“ 活光、料净、脚下清”。
2.主要材料半成品的堆放
（1）钢筋应当堆放整齐，用方木垫起，不宜放在潮湿处和暴露在外。
（2）砖应丁码成方垛，不准超高并距沟糟坑边不小于 0.5m，防止坍塌。
（3）各种模板叠放高度一般不宜超高 1.6m；当存放在施工楼层上时，应当满足自稳角度并有防倾倒措施。
五、施工现场的卫生管理
1.当施工现场作业人员发生法定传染病、食物中毒、急性职业中毒时,必须在 2h 内向事故发生所在地建设行政主管部门和卫生防疫部门报告，并应积极配合调查处理。
2.炊事员必须持有所在地区卫生防疫部门办理的身体健康证，岗位培训合格证；上岗应穿戴洁净的工作服，工作帽和口罩，并保持个人卫生，坚持“四勤”（勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发）。
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环境保护管理的要点
一、管理目标与基本要求
（二）基本要求
（2）项目部 每月应进行一次文明施工检查，将文明施工管理列入生产活动议事日程当中，做到常抓不懈。
二、管理主要内容与要求
（一）防治大气污染
（二）防治水污染
（三）防治施工噪声污染
（四）防治施工固体废弃物污染
（五）防治施工照明污染
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劳务管理的有关要点
在施工现场实行劳务实名制管理。
二、实名制管理范围、内容
（一）范围
进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴。
（二）内容
（1）市政公用工程施工现场管理人员和关键岗位人员实名制管理的内容有：个人身份证、个人执业注册证或上岗证件、个人工作业绩、个人劳动合同或聘用合同等内容。
三、管理措施及管理方法
（一）管理措施
（1）
劳务企业应将劳务人员花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件报总包方项目部备案。无身份证、无劳动合同、无岗位证书的“三无”人员不得进入现场施工。
（3）进入现场施工的劳务人员要佩戴工作卡，工作卡应注明姓名、身份证号、工种、所属劳务企业。没有佩戴工作卡的人员不得进入现场施工。
（二）管理方法
1.IC 卡
IC 卡可实现如下管理功能：
（1）人员信息管理：
（2）工资管理：
（3）考勤管理：
（4）门禁管理：
2.监督检查
（1）项目部应 每月进行一次劳务实名制管理检查。
（2）各法人单位应 每季度进行项目部实名制管理检查。
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专项方案编制与论证要求
一、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 序号 类别 危险性较大的分部分项工程范围 专家进行论证审查的分部分项工程 1 基坑工程 1.开挖深度超过 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 2.开挖深度虽未超过 3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 开挖深度超过 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 2 模板工程及支撑体系 1.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。
2.混凝土模板支撑工程：搭设高度 5m 及以上，或搭设跨度 10m 及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/㎡及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m 及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。
1.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。
2.混凝土模板支撑工程：搭设高度 8m 及以上，或搭设跨度 18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/㎡及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m 及以上。
3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载 7kN 及以上。
3 起重吊装 1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN 及以上的起重吊装工程。
2.采用起重机械进行安装的工程。
3.起重机械安装和拆卸工程。
1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 100kN 及以上的起重吊装工程。
2.起重量 300kN 及以上，或搭设总高度 200m 及以上，或搭设基础标高在 200m 及以上的起重机械安装和拆卸工程。
4 脚手架 1.搭设高度 24m 及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。
2.附着式升降脚手架工程。
3.悬挑式脚手架工程。
4.高处作业吊篮。
5.卸料平台、操作平台工程。
6.异型脚手架工程。
1.搭设高度 50m 及以上的落地式钢管脚手架工程。
2.提升高度在 150m 及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。
3.分段架体搭设高度 20m 及以上的悬挑式脚手架工程。
5 拆除工程 可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
1.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
2.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。
6 暗挖工程 采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。
采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。
7 其它 1.建筑幕墙安装工程。
2.钢结构、网架和索膜结构安装工程。
3.人工挖孔桩工程。
4.水下作业工程。
5.装配式建筑混凝土预制构件安装工程。
6.采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。
1.施工高度 50m 及以上的建筑幕墙安装工程。
2.跨度 36m 及以上的钢结构安装工程，或跨度 60m 及以上的网架和索膜结构安装工程。
3.开挖深度 16m 及以上的人工挖孔桩工程。
4.水下作业工程。
5.重量 1000kN 及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。
6.采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。
二、专项 方案编制
（1）施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。
实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可由相关专业分包单位组织编制。
（2）
专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。
危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
（3）专项方案编制应当包括以下内容：
工程概况；编制依据；施工计划；施工工艺技术；施工安全保证措施；施工管理及作业人员配备和分工；验收要求；应急处置措施；计算书及相关施工图纸。
三、专项方案的专家论证
对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
（一）专家论证会的参会人员应当包括：
（1）专家；
（2）建设单位项目负责人；
（3）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；
（4）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员。
（5）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。
（二）专家组成员构成
专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于 5 名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。
（三）专家论证的主要内容：
（1）专项方案内容是否完整、可行；
（2）专项方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；
（3）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。
（四）论证报告
专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。
四、专项施工方案实施
（1）施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。
（2）专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
（3）施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。
（4）施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
（5）监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。
（6）对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。
（7）对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。
（8）危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。
（9）施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
1K420054
交通导行方案设计的要点
一、现况交通调查
（1）现况交通调查是制定科学合理交通疏导方案的前提。
二、交通导行方案设计原则（5 2015 案例）
（1）施工期间的交通导行方案设计是施工组织设计的重要组成部分，必须周密考虑各种因素，满足社会交通流量，保证高峰期的需求，选取最佳方案并制定有效的保护措施。
（2）交通导行方案要有利于施工组织和管理，确保车辆行人安全顺利通过施工区域，以使施工对人民群众、社会经济生活的影响降到最低。
（3）交通导行应纳入施工现场管理，交通导行应根据不同的施工阶段设计交通导行方案。一般遵循占一还一，即占用一条车道还一条施工便道的原则。
（4）交通导行图应与现场平面布置图协调一致。
（5）采取不同的组织形式，保证交通流量、高峰期的需要。
三、交通导行方案实施
（一）获得 交通管理和道路管理部门的批准后组织实施
1.占用慢行道和便道要获得交通管理和道路管理部门的批准，按照获准的交通疏导方案修建临时施工便线、便桥。
2.按照施工组织设计设置围挡，严格控制临时占路范围和时间，确保车辆行人安全顺利通过施工区域。
3.按照有关规定设置临时交通导行标志，设置路障、隔离设施。
4.组建现场人员协助交通管理部门疏导交通。
（二）交通导行措施
1. 严格划分警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区范围。
2.统一设置各种交通标志、隔离设施、夜间警示信号。
3.严格控制临时占路时间和范围，特别是分段导行时必须严格执行获准方案。
4.对作业工人进行安全教育、培训、考核，并应与作业队签订《施工变通安全责任合同》。
5.依据现场变化，及时引导交通车辆，为行人提供方便。
（三）保证措施
1.施工现场按照施工方案，在主要道路交通路口设专职交通疏导员，积极配合施工和社会交通的疏导工作。
2.沿街居民出入口要设置足够的照明装置，必要处搭设便桥，为保证居民出行和夜间施工创造必要的条件。
【地下管线保护方案】
（1）必须对施工过程中地上、地下管线及建（构）筑物可能出现的安全状态进行分析，制定相应的地上、地下管线及建（构）筑物保护、加固和支护措施，保证地下管线安全运行。
（2）对于重要的地上、地下管线及建（构）筑物必须进行基坑开挖工况影响分析，确定影响程度，以便在施工措施中确定合理的基坑支护、开挖方法，确保施工过程中管线及各种构筑物的安全。
（3）地下管线保护方案须征得管理单位同意后方可实施。
【现况管线改移、保护措施】
（1）对于基坑开挖范围内的管线，应与建设单位、规划单位和管理单位协商确定管线拆迁、改移和悬吊加固措施。
（2）基坑开挖影响范围内的地上、地下管线及建（构）筑物的安全受施工影响，或其危及施工安全时，均应进行临时加固，经检查、验收，确认符合要求，并形成文件后，方可施工。
（3）开工前，由建设单位召开工程范围内有关地上、地下管线及建（构）筑物、人防、地铁等设施管理单位参见的调查配合会，由管理单位指认所属设施及其准确位置，设明显标志。
【监控量测方案】
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监控量测主要工作
（1）开挖深度超过 5m，或开挖深度未超过 5m 但现场地质情况和周围环境较复杂的基坑工程均应实施基坑工程监控量测。
（2）基坑工程施工前，应由建设方委托具备相应资质的第三方对基坑工程实施现场监控量测。监控量测单位应编制监控量测方案。监控量测方案需经建设、设计、监理等单位认可，必要时还需与基坑周边涉及的市政道路、交通设施、河道、地下管线、人防等有关部门协商后方可实施。
（3）施工过程中进行日常检查工作，存在下列情况的 监控量测方案应进行专家论证：
1）地质和环境条件很复杂的基坑工程。
2）邻近重要建（构）筑物和管线，以及历史文物、近代优秀建筑、地铁、隧道等破坏后果很严重的基坑工程。
3）已发生严重事故，重新组织实施的基坑工程。
4）采用新技术、新工艺、新材料的一、二级基坑工程。
5）其他必须论证的基坑工程。
（4）监控量测结束阶段，监控量测单位应向委托方提供以下资料，并按档案管理规定，组卷归档。
1）基坑工程监控量测方案。
2）测点布设、验收记录。
3）阶段性监控量测报告。
4）监控量测总结报告。
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监控量测方法
一、基坑工程监控量测项目表（见表 1K417022 ）
监控量测项目 一级 二级 三级 （坡）顶水平位移 应测 应测 应测 墙（坡）顶竖向位移 应测 应测 应测 围护墙深层水平位移 应测 应测 宜测 土体深层水平位移 应测 应测 宜测 墙（桩）体内力 宜测 可测 可测 支撑内力 应测 宜测 可测 立柱竖向位移 应测 宜测 可测 锚杆、土钉拉力 应测 宜测 可测 坑底隆起（软土地区）
宜测 可测 可测 坑底隆起（其他地区）
可测 可测 可测 土压力 宜测 可测 可测 孔隙水压力 宜测 可测 可测 地下水位 应测 应测 宜测 土层分层竖向位移 宜测 可测 可测 墙后地表竖向位移 应测 应测 宜测 周围建（构）筑物倾斜 应测 宜测 可测 周围建（构）筑物水平位移 宜测 可测 可测 周围建（构）筑物裂缝 应测 应测 应测 周围地下管线变形 应测 应测 应测
二、监控量测巡视检查
基坑工程巡视检查应包括以下主要内容：
1.支护结构
（1）支护结构成型质量。
（2）冠梁、支撑、围檩有无裂缝出现。
（3）支撑、立柱有无较大变形。
（4）止水帷幕有无开裂、渗漏。
（5）墙后土体有无裂缝、沉陷及滑移。
（6）基坑有无涌土、流砂、管涌。
2.施工工况
3.基坑周边环境
（1）管道有无破损、泄露情况。
（2）周边建（构）筑物有无新增裂缝出现。
（3）周边道路（地面）有无裂缝、沉陷。
（4）邻近基坑及建（构）筑物的施工变化情况。
4.监控量测设施
5.监控量测预警
基坑工程监控量测报警值应符合基坑工程设计的限值、地下主体结构设计要求以及监控量测对象的控制要求。基坑工程监控量测报瞥值应以监控量测项目的累计变化量和变化速率值控制。
基坑报警值应由基坑工程设计单位确定。
【管理篇 —— 施工过程】
1K420040
市政公用工程施工成本管理
---1K420041 施工成本管理的应用
---1K420042 施工成本目标控制
---1K420043 施工成本核算与分析
必考知识点：
1.成本管理目的与主要内容；
2.施工成本管理措施；
3.施工成本管理基本原则；
4.施工成本控制目的；
5.施工成本控制目标的依据；
6.施工成本控制的方法；
7.施工成本核算与分析
1K420041
施工成本管理的应用
一、施工成本管理目的与主要内容
（一）施工成本管理目的
成本管理是项目管理的核心内容。
（二）施工成本管理主要内容
1.按其类型分有计划管理、施工组织管理、劳务费用管理、机具及周转材料租赁费用的管理、材料采购及消耗的管理、管理费用的管理、合同的管理、成本核算等。
二、施工成本管理组织
管理的组织机构设置应符合下列要求：
1.高效精干
2.分层统一
3.业务系统化
4.适应变化
国内外有许多施工成本管理方法，企业和施工项目部应依据自身情况和实际需求进行选用，选用时遵循以下原则：
1.实用性原则。
2.坚定性原则。
3.灵活性原则。
4.开拓性原则。
三、施工成本管理的流程（选择高频考点）
（一）施工成本管理基本流程
成本预测→成本计划→成本控制→成本核算→成本分析→成本考核。
施工项目管理核心一施工成本管理
（二）施工成本管理措施
为做好施工成本管理工作，必须做好以下工作：
1.加强成本管理观念
2.加强定额和预算管理
3.完善原始记录和统计工作
4.建立健全责任制度
5.建立考核和激励机制
（三）施工成本管理基本原则
1.领导者推动原则（企业领导和项目经理）
2.以人为本，全员参与原则
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