在 在 0 2020 年的警示教育会议上的发言
同志们：
今天这次会议是经市委常委会研究决定召开的 1 次重要会议。会前，XXX 书记屡次过问并反复吩咐，1 定要把会议开好、开出成效，到达统 1 思想、警省风格、加压履职的目的。为开好这次会议，市纪委监委作了充分的前期准备，挑选最近几年来查处的 XX 起典型案例。刚才，XXX 同志宣读了这些案例，这是我们共同进行的 1 次集中学习，大家 1 定要对比提示、警示学习。
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最近几年来，我市失职渎职案件呈多发趋势，XXX 年，全市纪检监察机关查处失职渎职案件 XXX 件，占案件总数的 XX%。特别是 1 些案件触及问题敏感，涉案人员复杂，造成后果严重、社会影响卑劣，乃至构成舆论炒作热门，给 XX 形象造成了没法挽回的损失。召开这次会议，目的就是对全市党员干部进行反失职渎职警示教育，强化职责意识、问题意识、法治意识，推动主动履职、勤恳履职、依法履职，为全面从严治党、加快 XX 经济社会发展提供坚强保障。下面依照市委要求，根据我市治理不担当不作为失职渎职工作实际，我讲 3 点意见。
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1、明确要义，认清危害 ?
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职责，是任职者为实行 1 定的组织职能或完成工作使命，所负责的范围和承当的 1 系列工作任务，和完成这些工作任务所需承当的相应责任。“职”代表位置和权利，“责”代表义务和责任，二者是统 1 的整体，有职必有责，有责必担当。
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作为 1 名国家公职人员，首先要明白我们手中的权利不是天上掉下来的，而是党和人民把我们摆上了现在的位置，给予我们了 1 定的职权，离开了党和人民，我们甚么 都不是。既然选择了目前的职业，走上了现在的岗位，就必须接受纪律规定和党纪国法的束缚，接受人民大众的监督，就必须依法行使权利，积极实行职责，否则就是失职渎职，轻则，要让出现在的位置，重则，还会面临党纪国法的追究。现在，还有 1 些同志对失职渎职问题认识不清、概念模糊，乃至追究到自己头上了还茫然无知，这 1 现象在我们查究案件的进程中表现得还比较突出。因此，我觉得有必要借今天机会，就失职渎职的有关概念和危害和同志们学习交换。
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(1)失职渎职问题的基本种别。依照失职渎职风险的不同程度，我把它分为 3 个种别：1 是 1 般性的工作失职。是指党和国家工作人员在工作进程中，由于责任心不强，造成工作失职，但还没有到达需要给予党纪政纪处罚的程度，在责任追究方面 1 般给予相干的组织处罚，如：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资历、诫勉谈话、调岗、免职等。2 是需要追究党纪政纪责任的失职行动。在展开工作或执法监管中有背纪背法行动，到达需要给予党纪政务处罚程度的，依照党纪政务处罚条例、问责条例等规定给予相干的纪律处罚。3 是构成渎职犯法的失职渎职行动。是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊，妨害国家机关的正常管理活动，导致国家和人民利益遭受严重损失的行动。失职也能够构成犯法，当行动人是国家机关工作人员或国有企业工作人员时，失职造成严重损失的构成渎职犯法。固然，渎职犯法是结果类犯法，酿成的损
失必须到达 1 定程度才以犯法论。
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(2)失职渎职问题的表现情势。归纳起来，目前存在的失职渎职问题，主要表现在以下 7 个方面：
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1 是玩忽职守。就 是严重不负责任，不实行或不正确地实行自己的工作职责，导致公共财产和大众利益遭受损失。我市“3 亮 3 评”工作展开半年多了，每一个部门、每一个岗位的职责也上墙上桌了，但仍有少数干部对本身部门和个人职责不清楚、不明白，对承当的任务心中无数、措施不实，推动不力。有的不履行或不严格履行有关政策规定，对上级交办的事项和本身承当的职责不清不楚、漠不关心，或是偷工减料、敷衍塞责。有的信奉“中庸”之道，抱有法不责众心理，存在大家都不说，我也不多言;大 家都不管，我也不多事的心态，结果造成在重大问题上的集体失声失责。比如 XXX 环境污染案件，处理结果触及 10 多个部门、XX 名人员，个他人员受了处罚才知道自己在某个环节上具有监管责任。
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2 是慵懒惰拖。就是工作懒惰，不思进取，办事拖沓，效力低下。少数干部不敢闯、不敢干，左顾右盼，畏首畏尾，凡事都要等着上面唆使、等着明确要求，等着邯郸学步。有的抱着 “当 1 天和尚撞 1天钟”的态度，对上级安排的任务、领导交办的事情，能拖 1 天算 1天，拖着拖着把 1 些重要工作拖到了脑后，去年，市 XXX 的 1 个《报告》， 市 XX 局的 1 个《回复》，几千米的距离，1 个走了 41 天，1 个走了 110 天，致使重大市政项目竣工延迟。有的紧要时刻撂挑子、重要关头掉链子，主动为组分忧的少，推脱责任的时候多。有的对历史
遗留问题“新官不理旧帐”，乃至对职责范围内的显性化矛盾假装没看见、绕着问题走，大众的诉求 1 年 1 年往下拖，导 致上访不断。有的部门对待大众，门好进了，脸好看了，话好听了，但在具体问题解决和具体事项办理上，弄内耗、踢皮球，推委扯皮、层层设障。
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3 是纪律松懈。去年“XXX”活动针对工作纪律问题，已处理了XXX 人，但还是没有引发有些人的警省。从节后的几次检查看，依然存在纪律松弛，迟到早退、擅自脱岗，从事与工作无关活动和工作日午间饮酒现象。有的表面上对“8 项规定”高调拥戴，行动也有所收敛，但是内心却产生“饭不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，为官不容易了”的毛病思想。有的乃至变着方法、变换情势，弄隐身的“4风”。比如，中午不敢饮酒了，但 1 到下午就心神不宁，忙着联系“组织场”，急着把中午欠的酒补回来，结果晚上喝得 7 晕 8 素，第 2 天上班无精打彩，试想以这类精神状态干工作，还谈甚么履职尽责，这些现象看似风格纪律问题，实际上也是 1 种失职失责。
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4 是背规越权。有的干部未经法律法规授权、行政机关拜托或职责规定，行使不属于本岗位职权。比如:XXX 党工委擅自背规处置国有土地案件，就是典型的超出职权、谋取私利案件。1 些领导干部受毛病政绩观影响，不按规律办事，不按程序决策，背规行使职权，乃至明修栈道暗渡陈仓，利用职权弄 1 些幕后操作。在 XXX 案中，我们就发现市 XXX 局置省政府明令取消的收费项目于不顾，背法收取“XXX 费”2000 余万元。
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5 是滥用职权。有的执纪执法人员滥用自由裁量权，给了好处从
下限，不给好处从上限;给了好处就快，不给好处就慢，刚才通报的XX局相干人员的乱作为案件就属于这类情形;有的在实行职责的进程中对待大众态度僵硬、风格粗鲁、暴力执法;有的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，增加大众、企业和基层负担。
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6 是徇私舞弊。有的领导干部或执纪执法人员利用职权和职务便利，逼迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，这在近期纪检监察机关查究的案件中比较常见;有的暗箱操作、权利寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事。比如：XXX 局城关分局干部曾某，收了行贿人的好处后，就不按规定催缴应征税款，造成巨额国家税费损失。
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7 是以权谋私。有些身在关键岗位的公职人员，职位不高，却应用手中的权利，在行政审批和服务中故意刁难，吃拿卡要;有的靠山吃山，管质监的就办个钢筋加工厂，管水利的就办个构件厂，或干脆开个烟酒店，威胁或暗示服务对象、管理单位购买自己的产品，强令当事人实行非法定义务;有的为亲友经商办企业、承揽工程谋取非法利益。
在“瘦身”钢筋问题中，发现有国家工作人员介绍使用“瘦身”钢筋问题，市 XXX 多名工作人员存在受贿问题，XXX1 队队长 XX不但索贿受贿，还伙同其丈夫 XXX 开办“3 无”工厂加工、销售“瘦身”钢筋。结果 1 个被判有期徒刑 210 年，1 个被判有期徒刑 108 年。他们的行动让人痛恨，结果也让人痛心，他们自己毁了本来很幸福的家庭。
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以上 7 个方面，希望同志们逐 1 对比检查，有则即改，无则警
惕。
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(3)失职渎职问题的严重危害。失职渎职常常是由于公权利的缺失或滥用，造成对国家财产、公共利益和大众利益的直接侵害，其危害在某种程度上讲不亚于贪污腐败，是影响党和政府形象、影响社会和谐稳定的突出问题之 1，必须引发高度重视，必须依法严厉查处。
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1 是失职渎职问题严重侵害国家财产和大众利益。近 年来由于公职人员失职渎职酿成的经济损失愈来愈惊人，数额动辄上百万乃至以亿元计算。据媒体报导，XXX 年到 20XX 年，全国 XXX 查究渎职侵权犯法 XXX 人，案件致 XX 人死亡，直接经济损失 XXX 亿元。据 XXX公布的数据显示，渎职犯法给国家和人民酿成的损失比贪污罪更严重，贪污罪平均个案损失是 XXX 万元，而渎职侵权个案损失是 XXX 万元。前几年，国家药监局原局长郑筱萸，法院认定其受贿金额为 640万元，被判处死刑的主要缘由是其在药品认证和监管中严重渎职，下降对药品的审核标准，背规签批药品文号，造成重大后果和巨大损失。同时，在安全生产、食品卫生、环境资源、医疗医药等领域的失职渎职犯法，每起都严重侵害广大大众的切身利益，乃至引发重大公共安全事件。
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2 是失职渎职问题严重侵害党和政府的形象。由于失职渎职的行动主体是国家公职人员，每起重大失职渎职案件，都在透支着党和政府的公信力。特别是最近几年来，随着社会事务的公然透明和公众参政的意识增强，社会各方对公共事件、安全事故的关注度明显提升，对每起事故，每个事件都要追问为何，是谁酿成的。新闻媒体，特别
是网络媒体的广泛参与、深度解 析和跟踪调查，更是放大了失职渎职的严重后果，因部门和个人的失职渎职，致使政府买单的情况屡有产生。去年，我市 10 余起事件被媒体暴光、热炒，给 XX 形 象造成严重侵害。
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3 是失职渎职问题严重危害市场经济秩序。少数国家机关工作人员不能正确对待手中的权利，或疏于职守，或恣意滥用，或以权谋私，轻则致使国有资产流失，重则破坏市场经济秩序，严重阻碍经济社会发展。
如我市产生的 XX 县农业局干部背规推行不适合种植的小麦种子事件，不但造成广大农民 XXX 多万元的经济损失，同时也破坏了公平竞争的市场经济秩序。
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4 是失职渎职问题影响社会公平正义。由于 1 些执法人员的失职渎职，致使公平正义失衡，执法公信降落，法律权威受损。比如最近几年来屡屡暴光的冤假错案，虽然进行了纠正，给予了国家赔偿，但有的生命已没法挽回，有的精神遭到重创，这是用任何物资和金钱没法偿还，也没法弥补的。
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权利是 1 把双刃剑，用好了能够惠及于民，用不好就会助纣为孽，伤及本身。随着反腐倡廉建设进 1 步深化，特别是反失职渎职工作力度不断加大，任何情势的失职渎 职行动都将逐渐失去生存的土壤和空间，对此，同志们 1 定要有苏醒认识，决不能心存侥幸，要从现在做起，从本身做起，坚决杜绝为官不为、失职渎职问题。
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2、提高认识，端正态度
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现在还有 1 些同志认为，失职渎职都是在实行公务时产生的，带有 1 定的“为公”性和非主观性，特别是失职问题属于过失性行动，有情可原，有谅可解。这类认识是毛病的，在其位就要谋其政，拿着薪水不干活，坐着位子不干事，不是蛀虫是甚么，不予以惩办怎样向大众交代。在反对失职渎职上，市委、市政府的态度是坚决的、意志是坚定的，各级各部门也要把思想和认识统 1 到市委、市政府的决策部署上来，充分认识反对失职渎职的重要性和紧急性。
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(1)反对失职渎职是适应全面从严治党新常态的迫切要求。在反腐力度延续加大，全面从严治党成为新常态的情势下，失职渎职问题的积弊和危害更加凸显。____总书记指出，当前，所谓“为官不容易”“为官不为”问题引发社会关注，要深入分析，弄好正面引导，加强责任追究。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严 1 点、大众监督多 1 点就感到受不了，就要“为官不为”，那是境地不高、不负责任的表现。李克强总理指出，“少数政府机关工作人员乱作为，1 些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”;“对为官不为、懒政怠政的，要公然暴光、坚决追究责任”。为官不为，不是新表述，也不是新问题。中央对这 1 问题的重视程度和惩治决心可见 1斑。赵乐际书记在 109 届中央纪委 X 次全会上也强调指出，“要重点查究产生在领导机关和重要岗位领导干部中插足工程建设、土地出让，并吞国有资产，买官卖官、以权谋 私、腐化腐化、失职渎职案件”。纪检监察工作的监督执纪问责重点，也正在向失职渎职上延伸和切入。就我市而言，市委 5 届 103 次全部会议明确把 2020 年作 为
“落实求效年”，突出转风格、抓落实。XX 书记在全国人大会议讨论政府工作报告时，明确表态“为官不为在 1 定意义上说，是 1 种消极的腐败，这样 1 种不作为，会对我们人民的福祉带来 1 种负面的后果，对这个事情，我们要旗帜鲜明地反对”。对此，同志们 1 定要苏醒认识、高度重视，切实把反对失职渎职作为全面从严治党的 1 项重要内容，抓实抓牢，抓出成效。
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(2)反对失职渎职是巩固和深化风格建设成果的重要举措。失职渎职问题，本源在风格。最近几年来，我市通过大众线路教育实践、XXX、“不忘初心、牢记使命”主题教育等系列活动展开，全市的党员干部和公职人员的风格形象有了明显变化。但是从查究案件和暗访督查情况看，失职渎职行动依然多发易发，表现的情势也多种多样。1 些单位和领导干部没有问题意识，缺少责任观念，平时对本辖区本系统内存在的问题视而不见，常常是被媒体暴光了、产生群体性事件了再去亡羊补牢，乃至 1 些问题已 10 分明显，但仍心存侥幸， 在处置上态度暗昧、左顾右盼、迟迟处理不到位。从省委巡查组反馈意见看，党员干部风格方面存在的问题依然很多。作为风格不良的突出表现 和综合反应，整治好失职渎职问题，就是对风格建设成果的巩固、拓展和深化，是在抓细、抓常、抓长上的具体体现。
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(3)反对失职渎职是加快 XX 发展的必要保障。省委 9 届 8 次全会出台《XXXX 加快现代化建设战略纲领》，提出要全面建成小康社会加快现代化建设、让 XX 更出彩。我市作为 8 百万人口大市，对比《纲领》肯定的目标任务和时间表，差距不小、任务沉重。情势和任务容不得我们有丝毫的懈怠和迟疑，容不得有半点空谈、半点浮躁，迫切
需要全市上下凝神聚力，保持定力，团结 1 心，巩固和发展好的情势;迫切需要有 1 大批能勤恳务实、埋头苦干、勇于担当、乐于奉献的党员干部迎头而上、克难攻坚，这不但是 XX 发 展赋予我们的历史责任，更是对我们党员干部意志能力的考验。特别是今天参加会议的每位同志都是身居要职，大家对 XX 改革发展稳定的大局、对 XX 父老乡亲的福祉，都负有沉甸甸的责任。我们丝毫没有理由懈怠，要立足本职，积极主动地担当起组织和时期赋予我们的责任。可以讲，大家坐在这个位置上，不是动力 就是阻力，不是正能量就是负能量，不是元勋即为罪人、庸人。责任眼前没有退路，必须调动 1 切积极因素，扎实解决好为官不为、失职渎职等突出问题，确保各级党员干部在本职岗位上守其位、谋其政，忠于职守，履职尽责，为推动 XX 更好更快发展提供有力支持。
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(4)反对失职渎职是教育保护党员干部的有效手段。反对失职渎职其实不是片面地查处案件，处理干部，而是要坚持查防并举，教育为先的原则，从源头上减少失职渎职问题的产生，今天我们召开这次会议，通报典型案例，展开警示教育，目的就是让党员干部和公职人员了解党委政府和执纪执法机关对失职渎职问题的立场和态度，掌握失职渎职的概念，明确失职渎职的后果，受警省、明底线、知畏敬，主动在思想上划出红线、在行动上划定界限，真正畏敬法纪、遵照规矩，在失职渎职问题上打好“防疫针”。
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3、勇于担当，履职尽责 ?
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反对和预防失职渎职问题，重在强化责任意识、担当意识、法
治意识和服务意识，必须以提升能力素质、加强监督管理、规范从政行动为关键，以建立正确导向、营建干事氛围为重点，以刚性纪律束缚、严格责任追究为保障，对症下药，综合施治。
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(1)营建干事氛围。反对失职渎职，强化履职尽责既要靠内在的自觉和自律，又要靠良好的政治生态和干事创业的氛围来保障。要结合工作实际，以“XXX”活动为抓手，进 1 步明确每名党员干部的岗位责任和履责范围，切实解决好知道自己该干些甚么，必须把甚么干好这 1 基本问题。要依照市委提出的“团结凝聚战役力、畏敬规矩树形象、虔诚担当事上见、落实见效真本事”4 句话风格建设新要求，大力提倡敢担当、干实事、抓落实、求成效的良好风格。要建立“有为才有位”的工作导向，“刹不为之风、换不为之将”，对不作为、大众不满意的干部坚决撤换，使庸官难过“上岗关”，懒官难过“考核关”，太平官难过“大众关”。同时，要支持、保护、重用敢抓敢管、勇于负责、善于干事的同志，特别是要严格辨别失误与失职渎职的不同情况，主动为出以公心、造成工作失误的干部担 责分责，为因干工作、抓发展而得罪人、受诬告和被打击的干部撑腰壮胆。要发掘、培养干事创业的先进典型，大张旗鼓地宣扬他们的业绩，鼓舞人心，凝聚气力， 在全社会构成勤政廉政的良好氛围。
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(2)强化担当意识。造 成失职渎职的 1 个重要缘由，就是 1 些党员干部责任缺失，不愿担当、不敢担当、不会担当。我们在工作中都深有体会，只要尽心尽责，再复杂的问题也能迎刃而 解;漠视责任，再简单的工作也会出现过失。对职责范围内的事情该抓的不抓，该管的不管，结果就会使问题越积越多，长时间以往，必定会致使重大的
失职失责。作 为 1 名党员干部，担当是不容选择的，由于党和人民在给予我们职位和待遇的同时，也赋予了我们当仁不让的义务和责任。
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首先要有强烈的问题意识。发现问题，才能够明确本身的责任，才能够找准担当的切入。应 当肯定，目前大多数党员干部问题意识是强的，是勇于直面问题的，但也有 1 些同志问题意识淡薄。有的忽视问题，对矛盾视而不见，1 旦遇到问题，常常措手不 及;有的回避问题，弄鸵鸟政策、选择性失明，把 1 些本来应当及时解决的问题拖成了老大难，小事拖大，大事拖炸;有的不重视解决问题，纸上谈兵、夸夸其谈， 真正遇到棘 手问题就捉襟见肘等等，这些都是造成失职渎职的重要因素，“艾滋病拆迁队”事件被反复暴光就是 1 个深入教训。有问题其实不可怕，从某种意义上说，我们所有的 工作就是为了解决问题，解决不好问题就是失职。作为党员干部 1 定要建立强烈的问题意识，常常深入基层、深入实际，多看多问，多动脑筋，对辖区内、部门内、 自己职责范围内的问题和矛盾了然于胸，并辩证地认识问题、正确地对待问题、及时地解决问题。也正如市委 XX 书记所反复强调的：凡事要钻进去、研究透、善创新、勇突破。只有这样才能主动地、有针对性地实行职责，这也是确保不失职、不渎职的基本条件。
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其 2 要有勇于担当的勇气。勇于担当，就是要担当责任，担当困难，担当风险。1 名党员干部称不称职，首先要看敢不敢负责、有无担当精神，看在困难眼前敢不敢抓、在矛盾眼前敢不敢管、 在风险眼前敢不敢闯。革命战争时期，革命队伍就是在党员干部“跟我
上”的感化下夺取了 1 个又 1 个成功。和平年代，在党和人民需要你挺身而出、担当履责的时 候，犹犹豫豫、犹豫不决，贻误战机，这就是典型的失职渎职。我们党员干部不管身处哪一个岗位，都要坚持原则、认真负责，面对大是大非勇于亮剑，面对矛盾勇于 迎难而上，面对危险勇于挺身而出，面对失误勇于承当责任，真正做到虔诚担当事上见。
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其 3 要有善于担当的智慧。无庸讳言，要干事，就会有困难;要改革，就会遇阻力，乃至还会遭到委屈、做出牺牲，干 事的同志们也要学会保护自己，怎样保护，就是要“为官善为”，干实事、干成事、不失事。干实事是党员干部的天职、使命、本分所在;干成事是组织的要求，群 众的期待，干部的能力的体现;不失事是对党员干部的基本要求，同时也是干实事、干成事的保证。干实事、干成事、不失事，3 者 1 体、相辅相成，既是党员干部 素质建设上的高标准、执政风范上的高姿态和工作风格上的高素养，同时也是对“不干事、少出错”论调的最有效的批驳，是对我们反对失职渎职最有力的支持。
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(3)依法依规履职。所有的职责、职权必须在法治的框架内、在法律的束缚下行使和运行，这是 1 条最基本的原则。作为党员干部，特别是行政执法人员 1 定要增强法治观念，强化法律意 识。实际工作中，个别职能部门和 1 些执法人员法治意识淡薄，由于不懂法、不遵法，强征强收问题、暴力拆迁问题、钓鱼执法问题等等屡禁不绝，造成渎职侵权的 例子绝非个别。要加强法治理念的培养和法律知识的教育，使广大党员干部牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，
带头遵照法律、履行法律，带头营建办事依 法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要把对法治的尊崇、对法律的畏敬转化成履职尽责的思惟方式和行动方式,时时刻刻提示自己不出格、不 越界，最大限度减少因违背法律规定而酿成的渎职问题。同时，要严格实行法定职责。我们在查究失职渎职案件中，发现 1 些单位职责不清，直到责任追究时，还弄 不清是否是自己的应负责任，糊里胡涂受处罚。懒政怠政、失职渎职，很大程度上与权责划分不对称、不清晰有关。法定职责必须为、法无授权不可为，如果说“法 无授权不可为”是对乱作为的束缚，那末“法定职责必须为”则为不作为划定了底线。这意味着，履职尽责不但是工作要求和纪律要求，更是必须实行的法定义务。
近期，各级各部门都要依照《关于 XX 市人民政府职能转变和机构改革的实行意见》精神，对比有关要求把自己的职 责捋 1 捋，进 1 步明确职能定位，厘清肩负的任务，确保依法履职尽责。
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(4)加强内部监管。去年以来，个别地方和单位由于失职渎职问题被连续问责，多人次遭到责任追究，相信这不是偶然，说明你这个地方、这个单位内部管理出现了问题，必须引发警觉和重视，同时对其它地方和单位而言，也要引以为戒。
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首先要展开自查整改。严是爱，松是害，加强平常监管、及时教育提示是防范失职渎职问题的有效手段。这次会议以后，各地各部门要主动展开 1 次履职尽责、勤政廉政自查活动，认真检查 本地本部门各项职责实行、工作目标完成情况，查找是不是有能为不为、当干未干的项目和环节，是不是存在实行职责不担当、展开工作不主动、
破解困难不敢闯、服务 大众不热情、利益作怪不公正、下降标准不尽责、基础工作不务实、缺少豪情不进取、论资排辈不出力等“9 不”问题，并从工作态度、工作风格、工作效力、工作 能力、工作机制等方面逐 1 分析缘由，制定整改措施，限期予以整改。要针对自查出的共性问题，进 1 步完善内部管理制度，建立提升工作质效的倒逼机制，切实把 可能出现的失职渎职问题解决在萌芽状态。
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其 2 要抓实岗位责任。要根据新情势、新任务，对原本的岗位责任制进行补充规范，该调剂的调剂、该细化的细化、该完善的完善，确保部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化。要以权责相称为原则，进 1 步健全目标管理和绩效评估体系，制定科学、具体、精细的权利清单，把每一个岗位的责任细化量化，明确如何履职 尽责，明确失职失责的后果，明确各层级之间的责任，确保环环相扣、责罚分明，构成责任闭合环路。
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其 3 要强化监督制约。严格落实党政主要领导干部“5 个不直接分管”和末位发言制度，规范“3 重 1 大事项”决策程序。对具有执法监管权利的内设科室加强平常监管，细化工作流程，防 止权利失控。实行“阳光作业”、加大公然力度，推动权利透明运行，紧缩权利寻租空间。要抓好“3 亮 3 评”这 1 载体，提升“亮”的水平，亮清职责，亮出形 象;强化“评”的效果，评出优劣、评出担当。
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(5)加大惩办力度。整 治失职渎职问题，惩治这 1 手决不能放松。去年，我们建立了由市纪委监委、市委组织部、市检察院、市人社局等 10 部门组成的效能问责联动机制，今年 2 月，又在全市启动
了贯穿全年的不作为、乱作为问题专项治理。目标是 1 致的，就是要着力整治为官不为、效力低下、推委扯皮和滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等问 题。专项治理期间，要保持高频率、全方位的暗访检查力度，1 旦发现在失职渎职方面存在的顶风背纪问题，纪检监察机关1 律顶格处理，检察机关、审判机关，对 构成犯法的失职渎职行动依法从严处理。市纪委监委要拓宽视野，畅通渠道，主动出击，认真排查为官不为和失职渎职的问题线索，发现 1 起查处 1 起，查处 1 起通报 1 起，切实构成震慑，强化“不敢”氛围。同时，各执纪执法部门发现的失职渎职问题线索，要向纪检监察机关和检察机关及时通报，需要追究党 政纪责任或刑事责任的，及时移交。对因责任不落实、措施不力致使为官不为风气滋生，失职渎职问题多发的地方和单位，要严格落实“1 案双查”，既追究当事人 的责任，同步倒查追究分管领导和主要领导的责任。今天通报的 XX 个典型案例只是个开始，下 1 步我们将定期整理，定期通报，不但是在会议上通报 1 下，责任单 位的主要领导还要作表态发言，强化警示教育力度，切实到达处理 1 批、教育 1 批、警示 1 批、巩固 1 批的效果。
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同志们，失职渎职问题危害严重，不容小觑，希望各级各部门 1定要从今天通报的 XX 起典型案例中吸取教训，引以为戒，举 1 反 3，切实增强责任意识、担当意识、 法治意识和服务意识，虔诚履职、扎实尽责，以更多更好的工作成效，为建设大美 XX、活力 XX、幸福XX 作出新的贡献!