附件 1
中央农办 农业农村部 乡村振兴专家咨询委员会
软科学课题研究目录与研究要点 （ 201920** 第 年度第 2 批）
201920**年 8 月
说 说 明
一、《中央农办 农业农村部乡村振兴专家咨询委员会软科学课题研究目录与研究要点（201920**年度第 2 批）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持目标导向和问题导向，聚焦“十四五”农业农村现代化形势与任务、推进农业高质量发展、构建现代乡村产业体系等重点领域和薄弱环节，设置了 201920**年度第 2 批软科学研究课题。
二、课题研究的基本定位是“十四五”全国农业农村现代化规划前期重大问题政策性研究。课题研究既要突出战略性、前瞻性和创新性，又要注重政策措施的针对性和可操作性，分清主次，强化实地调查、定量和定性分析，避免从概念到概念，避免面面俱到，力争将问题研究透彻，形成具有较高决策参考价值的研究成果，为“十四五”全国农业农村现代化规划编制提供基础支撑。
三、课题初审采取匿名评审方式，从研究内容的必要性、创新性、研究方案可行性、预期成果与前景等方面进行评价；终审采取会议评审方式。评审结果确定后，将在农业农村部门户网站公示。
四、课题申报单位应是国内大专院校、科研院所、行业
1 协会及其他相关研究机构和单位，需符合以下条件：在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革应划入公益二类的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的机构等社会力量；需符合政府购买服务、政府采购有关规定和程序；能够提供开展研究的必要条件；对课题申报材料真实性进行审核；承担课题项目管理和经费管理职责并承诺信誉保证。课题申报不面向个人。
五、课题申请人应具备扎实的农业农村理论知识和实践经验，在相关课题领域有较好的工作基础，具有独立开展研究和组织开展研究的能力；具备副高级以上（含）专业技术职称（职务），或者具有大学本科以上学历，并有两名具有正高级专业技术职称（职务）的同行专家书面推荐。
六、每项研究课题支持额度为，二类课题不超过 15 万元，三类课题不超过 10 万元。经费内容主要包括资料印刷费、专家咨询费、调研差旅费等，具体预算内容由课题承担单位根据课题研究实际需要，按照《农业部政策研究课题经费管理暂行办法》（农财发﹝2016﹞49 号）《农业政策研究经费预算综合定额标准》（农办财﹝2016﹞84 号）等文件要求进行测算编制。
七、为避免一题多报、交叉申请和重复立项，确保申请人有足够的时间和精力从事课题研究，凡以在研或已结题的各级各类项目、博士学位论文或博士后出站报告等为基础申
2 请软科学研究课题的，须在课题申请书中注明所申请课题与已承担项目的联系和区别，且不得以内容基本相同的同一成果申请结题。申报课题须如实填写申请材料，并保证没有知识产权争议。凡存在弄虚作假、抄袭剽窃行为的，一经查实取消今后五年内申请乡村振兴软科学课题研究的资格。
八、课题原则上应于 2020 年 2 月 29 日前结题。课题主持人要严格按时限要求提交中期报告和最终研究成果，最终研究成果包括课题报告和 3000 字左右的决策参考报告。研究成果的著作权归中央农办、农业农村部所有，包括但不限于作品的发表权、署名权、修改权、复制权、发行权、信息网络传播权、汇编权和其他权利。
九、申请者请直接从农业农村部网站下载课题研究目录与研究要点、课题研究计划书，填写申请书并加盖公章后报送乡村振兴专家咨询委员会办公室。上报课题研究计划书时附带相应材料复印件或证明材料，包括：证明课题申报单位类型的法人证书或其他相关证明材料复印件；申请人与课题相关的近期成果证明材料。课题申请以纸质件（2 份）为准，电子文档（word 版）请以光盘形式一并报送。申请截止日期：201920**年 8 月 22 日（以寄送日戳时间为准）。
申请材料请寄：北京市朝阳区农展馆南里 11 号，邮编100125，农业农村部发展规划司战略与规划处。
联系邮箱：zlghc@agri.gov.cn
3 联系人：焦文捷
电话：010-59193250
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软科学 课题研究目录 与 研究要点 （ （201920** 年度第 2 批）
专题一、“十四五”农业农村现代化形势与任务 1.“十四五”国际农业发展重大趋势及对我国农业农村影响研究。针对当今世界面临着百年未有之大变局，分析国际农产品供求关系、农业科技发展、贸易和投资形势、农业支持保护政策、农村发展等特点和趋势，综合研判国际农业发展重大趋势对我国农业农村发展的影响，提出相关政策建议。
专题二、推进农业高质量发展 2.“十四五”我国农业科技发展面临的重大瓶颈及政策选择研究。深入分析我国农业科技发展面临的重大瓶颈制约和亟需突破的关键核心技术，探索构建关键核心技术研发平台及协同创新机制，提出“十四五”我国农业科技发展的总体思路、重点方向和重大举措。
3.“十四五”现代种业支撑乡村振兴发展的实现路径与政策选择研究。梳理在推进绿色发展和高质量发展中面临的品种创新重大技术难题和产业链源头问题，分析优良品种的内在科技潜力，面向现代种业发展的新使命新要求，研究提出现代种业支撑乡村振兴的实现路径、任务举措、对策建议。
4.“十四五”加强农田建设、提升国家粮食安全基础保障
5 能力研究。全面总结“十三五”农田建设成效，系统分析农田建设现状和面临挑战，总结各地新型农业经营主体等多元主体参与农田建设和管护的典型模式，研判高标准农田建设对保障国家粮食安全的贡献，聚焦农田基础设施突出短板问题，研究提出“十四五”加强农田建设、提升国家粮食安全基础保障能力的总体思路、发展路径、重点举措和政策建议。
5.“十四五”培养造就高素质农民队伍研究。总结近年我国农村劳动力结构演变规律，梳理农民教育培训工作的主要经验做法，全面分析当前我国农村劳动力的基本现状、存在的主要问题、教育培训需求以及主要实现形式，着眼于以高素质农民支撑农业高质量发展，研究提出“十四五”培养造就高素质农民队伍的总体思路、政策框架和重大工程。
专题三、构建现代乡村产业体系 6.“十四五”培育根植于乡村的优势特色产业研究。总结乡村产业发展的国际经验，分析我国乡村优势特色产业发展现状、存在问题，总结各地发展乡村优势特色产业的典型模式，着眼于将就业、效益、收入更多留在乡村，提出“十四五”培育根植于乡村的优势特色产业的总体思路、重大举措、对策建议。
7.“十四五”农村消费结构变化及潜力挖掘研究。梳理国际上典型国家在人均 GDP 达到 1 万美元阶段时农村消费结构变化规律，研判“十四五”我国农村消费结构的新变化、潜在推动因素、演化趋势，定量预测农村消费市场潜力，提出
6 “十四五”优化农村消费结构、挖掘消费潜力的对策建议。
8.“十四五”农业农村领域重大风险和应对举措研究。梳理发达国家农业风险防范和应对的主要经验，研判“十四五”我国农业领域需要防范的重大自然风险、市场风险、国际风险，分析潜在风险对我国农业农村发展的影响，提出“十四五”应对农业农村领域重大风险的总体思路和政策措施。
专题四、推进农业农村绿色发展 9.“十四五”农业投入品减量增效问题研究。分析总结我国化肥、农药、兽药、农膜、饲料及饲料添加剂等农业投入品使用情况、经验做法与存在问题，科学评估农业投入品减量与粮食等重要农产品有效供给的效应关系，测算推进农业投入品减量的潜力空间，结合保障粮食等重要农产品有效供给，研究提出“十四五”农业投入品减量增效的目标、技术方向、生产模式及政策建议。
10.“十四五”创新农业生态产品和服务供给路径与政策研究。厘清农业生态产品和服务的内涵特征，分析导致其供给不足的关键制约因素，梳理国际增加农业生态产品和服务供给的经验做法，研究提出“十四五”创新我国农业生态产品和服务供给的主要思路、实现路径与政策建议。
专题五、树立乡风文明新气象 11.“十四五”培育壮大乡村特色文化产业研究。梳理我国乡村特色文化产业的内涵特征和理论依据，分析乡村特色文化产业发展历程和面临的突出问题及新趋势，总结归纳乡村
7 特色文化产业发展的典型模式，研究提出培育壮大乡村特色文化产业的总体思路、发展路径、政策措施。
12.“十四五”传承保护弘扬优秀农耕文化研究。厘清优秀农耕文化的重要内涵和时代价值，梳理优秀农耕文化传承与保护的基本情况、主要问题及原因，总结典型经验做法，分析未来一段时期优秀农耕文化传承与保护面临的挑战与机遇，提出“十四五”加强优秀农耕文化传承、保护和弘扬的主要任务、重大举措和重大工程项目。
13.“十四五”构建移风易俗长效机制研究。梳理我国移风易俗的社会背景和政策演进，结合不同地区的典型案例，总结我国在移风易俗方面取得的进展、存在的不足及其原因，分析移风易俗中不同层级政府、个人等参与主体的作用，从引导、激励、监督、反馈等方面，研究提出“十四五”构建移风易俗长效机制的对策建议。
专题六、创新乡村治理体系 14.“十四五”创新体制机制推进乡村组织振兴研究。厘清乡村组织的内涵和功能定位，系统梳理我国乡村组织发展的历史沿革以及存在的问题，分析“十四五”乡村组织发展面临的新形势、新挑战，总结各地推进乡村组织振兴的做法经验，探析乡村组织振兴的内在逻辑和实现路径，研究提出“十四五”创新体制机制推进乡村组织振兴的总体思路、重点任务、政策建议。
15.“十四五”推进乡村治理数字化研究。厘清乡村治理数
8 字化的内涵和必要性，分析我国乡村治理数字化的现状、存在的突出问题及深层次原因，研判“十四五”时期乡村治理数字化面临的新形势、新挑战，总结借鉴国内外经验，研究提出“十四五”推进乡村治理数字化的目标、重点任务和路径措施。
16.“十四五”提升农村社区公共服务供给能力研究。梳理我国农村社区公共服务的分类、典型模式、存在问题，重点对比农村社区公共服务和城市社区服务的差距以及农村社区公共服务的区域差异，研判“十四五”农村社区公共服务的供给和需求情况，研究提出“十四五”提升农村社区公共服务供给能力的实现路径和有关建议。
17.“十四五”强化乡镇管理服务能力、发挥龙头带动作用研究。梳理当前乡镇管理服务能力建设的基本情况、存在的主要问题、重点分析束缚其发挥带动作用的制约因素，从强化乡镇的服务职能、丰富服务资源、创新服务供给方式、规范乡镇政府与村级组织关系等方面，研究提出“十四五”强化乡镇管理服务能力、发挥龙头带动作用的总体思路、重点任务、对策建议。
专题七、提高农村民生保障水平 18.“十四五”城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护研究。总结“十三五”农村基础设施建设的成效和存在的问题，剖析与城市基础设施存在差距的体制、机制、政策等方面的深层次原因，研究提出“十四五”城乡基础设施统一规划、
9 统一建设、统一管护的具体路径与政策建议。
19.“十四五”城乡基本公共服务普惠共享实现路径研究。总结发达国家推进城乡基本公共服务普惠共享的主要经验，分析当前我国城乡基本公共服务均等化的总体情况、存在的突出问题及深层次原因，着眼于推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，研究提出“十四五”城乡基本公共服务普惠共享实现路径和政策选择。
20.“十四五”农民增收新形势和新潜力新动能挖掘研究。深入分析“十四五”期间农民增收的基本面变化前景，面临的新形势、新问题、新挑战，判断家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入的增长趋势，定量测算“十四五”时期农村居民人均可支配收入绝对额、年均增长率以及与城乡居民收入差距的变化情况，研究“十四五”农民收入新增长点的重点领域与方向，提出相关政策建议。
21.“十四五”统筹推进农村劳动力外出就业和就近就地创业就业研究。回顾我国农村劳动力就业管理体制和政策演进历程，分析当前我国农村劳动力就业总体情况、存在的突出矛盾和未来变化趋势，定量预测农村劳动力转移潜力，研究提出“十四五”统筹推进农村劳动力外出就业和就近就地创业就业的总体思路和政策建议。
专题八、全面深化农村改革 22.“十四五”构建新型农业经营体系研究。回顾总结改革开放以来我国农业经营制度演进历程，分析我国农业经营体
10 系的发展现状和存在的突出问题，总结地方做法和借鉴国际经验，研究提出“十四五”构建新型农业经营体系的总体思路、重点举措、对策建议。
23.“十四五”深入推进农村集体产权制度改革研究。总结我国从 2017 年部署开展农村集体产权制度改革以来取得的成就，分析当前产权制度改革存在的突出问题和体制机制障碍，着眼于归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的要求，研究提出“十四五”推进农村集体产权制度改革的总体思路、对策建议。
24.“十四五”农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度研究。梳理建国以来我国农村宅基地制度的历史变迁，系统总结现有宅基地制度改革试点经验，分析农村宅基地“三权分置”制度运行中出现的新情况新问题，研究提出“十四五”推进农村宅基地“三权分置”制度创新的总体思路、重点举措、政策建议。
专题九、健全完善城乡融合发展的政策体系 25.“十四五”协调推进新型城镇化与乡村振兴战略研究。分析新型城镇化与乡村振兴战略的内在逻辑联系，梳理评估目前我国新型城镇化与乡村振兴战略协同发展状况及存在的问题，借鉴国际经验，研究提出“十四五”协调推进新型城镇化与乡村振兴战略的总体思路和对策建议。
26.“十四五”推动城乡要素自由流动和平等交换研究。综合分析我国城乡要素双向流动和平等交换中存在的突出问
11 题和体制机制障碍，着眼于促进土地、人才、技术、资本等各类要素更多向乡村流动，从构建城乡统一现代市场体系、创新制度政策、转变政府职能等方面，研究提出“十四五”推动城乡要素自由流动和平等交换的重点举措、基本路径。
27.“十四五”农业农村现代化建设人才支撑与优先配置研究。梳理农业农村现代化建设对人才的需求情况，重点分析影响农业农村人才队伍建设与配置的主要问题及体制机制障碍，提出“十四五”农业农村人才队伍建设的总体思路、主要目标、战略重点和重大举措。
28.“十四五”构建新型农业支持保护政策体系研究。系统梳理我国农业支持保护政策实施效果、存在的突出问题，借鉴国际农业支持保护政策的经验，着眼于推进农业高质量发展和乡村振兴，研究提出“十四五”构建新型农业支持保护政策体系的总体思路、重点举措、对策建议。