现在,我受市委常委会委托,向全会作工作报告。
今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情、严重的洪涝灾情、持续的经济下行压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央决策部署及省委工作要求,沉着应对、积极应战,统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展,坚定高质量发展方向不动摇,紧抓“六稳”“六保”工作不放松,纵深推进全面从严治党,为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、加快“三优”池州建设打下了坚实基础。市委常委会在全面推进各项工作的同时,重点抓了4件大事。
今年以来,在抓好大事的同时,我们深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神,全面落实党中央及省委决策部署,推动各项工作取得了重要进展和明显成效。
540个市重点项目完成投资194.1亿元、投资完成率60.7%。围绕重大基础设施、新型基础设施、重大产业及创新能力、公共服务补短板等四大方向,谋划储备项目388个、总投资1498亿元,一批项目列入国家储备计划。新引进省外亿元以上项目124个、到位资金311亿元,中基恒光智能制造产业园、海螺四期、中建材矿山整合及廊道等一批大项目成功签约,发展后劲进一步夯实。
上半年,市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用,统筹推进各项工作。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,支持人大、政府、政协依法依章程履行职能,扎实推进全面依法治市。认真贯彻落实统一战线工作条例,支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作,加强党外代表人士队伍建设和民族、宗教、对台工作,深入研究并扎实做好九华山地区佛教商业化治理“后半篇文章”。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用,老干部、党管武装、军民融合发展等工作得到新的加强。
成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是以习近平同志为核心的党中央及省委坚强领导的结果,是全市上下万众一心、顽强拼搏的结果。面对疫情、汛情的严峻考验,全市各级党组织和广大党员干部敢打头阵、冲锋在前,各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体主动担当、献计出力,广大医务工作者、社区工作者、解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警不畏艰险、迎难而上,广大人民群众识大体、顾大局,凝聚起了共克时艰的强大合力。
中央政治局会议指出,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要正确看待当前形势,既要积势蓄势谋势,又要识变求变应变。池州与其他地方一样,面对新的变局,经济回升基础还不稳固,下行压力依然较大。一是外部环境异常严峻复杂,未来不稳定性不确定性明显增强。二是国内外疫情防控形势依然严峻,又遭受严重汛情影响,给决胜全面小康、决战脱贫攻坚出了两道“加试题”,增加了圆满收官的难度。三是我市产业基础比较薄弱,新经济发育不足,中小企业居多,产业结构简单、链条短缺,市场竞争力、抗风险能力不强,一些企业复苏缓慢、效益下滑。四是我市县域经济、园区发展对全市经济发展的支撑作用还有限,加之三大需求修复仍在爬坡上坎,投资拉动力整体偏弱,消费恢复尚需时日,外资外贸压力较大,全市经济增长基础仍不牢靠。五是少数党员干部思想作风和能力水平有待提升,破解“两难”“多难”问题的办法不多,进取心不足、工作不扎实的问题仍不同程度存在等等。对这些问题,必须保持清醒头脑,采取有力措施,切实加以解决。
在正视困难挑战的同时,我们也要看到大变局中蕴含着新机遇:
我们要牢牢把握战略机遇期的新内涵,既要看到当前和今后一个时期面临的严峻形势和巨大挑战,更要看到诸多新的变化和重大机遇,在普遍联系中科学判断经济发展形势,在化危为机中作出有利的战略选择,抓住机遇,应对挑战,努力在趋利避害中迎难而上、奋勇前进。
今年下半年,我们既要决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,又要圆满收官“十三五”发展规划、精心谋划“十四五”发展蓝图,责任重大,任务艰巨。做好下半年工作,总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展工作,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,牢牢把握扩大内需这个战略基点,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,着眼加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,在危机中育新机,于变局中开新局,推动经济高质量发展,维护社会稳定大局,纵深推进全面从严治党,奋力实现全年主要经济指标增速位于全省前列,奋力完成全年经济社会发展和“十三五”规划目标任务,夺取决胜全面小康、决战脱贫攻坚“双胜利”。具体工作中,要突出抓好六个方面:
一要强化常态化疫情防控。认真落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略,切实加强秋冬季疫情防控,抓好对入境人员、国内中高风险地区人员跟踪监测。提升疫情监测预警处置能力,充分发挥发热门诊、基层医疗机构、急救中心的“哨点”作用,扩大核酸检测范围。持续开展对农贸市场、餐饮等场所及物流等环节集中消杀,强化医疗卫生物资储备,坚决防止疫情反弹。
二要抓实防汛救灾重建工作。持续绷紧防汛救灾这根弦,针对退水阶段风险特点,及时调整防御重点,严守堤防安全。全面精准摸清灾害损失,完善减灾措施,全力抓好灾后重建和生产恢复,最大限度减少灾害损失。全面解决洪灾导致的“两不愁三保障”及饮水安全问题,千方百计增加农民尤其是贫困户收入,更好保障受灾群众利益。
三要抓紧补齐短板弱项。针对疫情防控、防汛救灾暴露出的短板,积极抢抓国家重点支持“两新一重”、省新一轮“一规四补”政策机遇,谋深谋实一批公共卫生、水利设施、道路交通等领域的补短板项目,加快完善公共卫生体系,切实提升防洪保安工程,全面提高防灾救灾能力。
一要保住市场主体激发活力。深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,常态化开展“四送一服”双千工程,全面落实减税降费等惠企政策,深入开展减税、减费、减息、减租、减支“五减”惠企行动,鼓励银行等金融机构合理让利,尽力帮助企业渡过难关。坚持稳大带小,加强“四上”企业经营指标监测,“一企一策”制定帮扶措施,切实稳住龙头骨干企业生产经营,带动下游小微企业发展,确保全年新增80户规上工业企业。对大型企业要实施“特惠性”帮扶,对中小微企业、个体工商户要注重“普惠性”支持,帮助企业解决产业链供应链断供、租金税费、用工社保等方面实际困难。积极畅通金融服务实体经济渠道,着力提高中小微企业首贷率、贷款获得率、信用贷款占比,降低企业融资成本,力争全年净增信贷投放130亿元。大力弘扬企业家精神,坚定共克时艰、共渡难关的信心决心,推动企业在困境中逆势而上。
二要抓好项目建设强化支撑。落实高质量“四督四保”“三个走”工作机制,抓住用好国家增加财政赤字、发行特别国债等政策机遇,聚焦“两新一重”和先进制造业、现代服务业,加速推进5g布局应用、人工智能、政务云中心、城市大脑等重大项目谋划。扎实推进项目前期工作,全力加大向上沟通对接力度,切实提高项目谋划的契合度、精准度、成熟度,争取更多项目进入国家及省“大盘子”。紧盯今年540个市重点项目特别是政府性投资项目,继续实行开工项目“三个月滚动计划”管理,确保海螺四期、古纤道纺织等项目尽快开工,确保池黄高铁、文香数字产业园等项目加快建设,千方百计提高项目开工率、竣工率、达产率,形成更多实物工作量。
三要培育壮大产业增强动能。加快实施产业强市战略,加快推进“新基建+新产业”融合发展,扎实推进省市“1+3”战新基地及2个省重大工程、1个省重大专项建设。持续深化国家全域旅游示范区创建和国家医养结合试点,推进与长三角地区健康养老项目合作,加快文旅健康产业融合发展。制定农业产业化三年提升行动方案,按照规模化、标准化、品牌化、链条化“四化”方向,加快推进农业产业化发展,推动特色产品做大规模、做出品牌。围绕“3年新增5家首发上市企业”目标,结合实施龙头企业和“专精特新”中小企业培育两大工程,加强上市挂牌后备资源培育,建立动态调整的后备资源库,力争年内上市企业再扩容。
四要促消费稳外贸增添动力。抢抓跨省团队旅游恢复、下半年旅游黄金期的机遇,突出九华山旅游的龙头带动作用,加大宣传推介营销力度,支持用好优惠券、免门票等方式,最大限度恢复旅游市场。积极发展电子商务,鼓励发展“直播带货”“云端购”等新业态新模式。研究促进消费政策措施,规范发展“夜市经济”,引导支持“地摊经济”,释放市场活力。组织企业参加第128届广交会、第三届进口博览会,帮助拓展海外市场。支持企业用足用活出口信贷、出口退税、出口保险等政策,帮助企业稳客户、保订单、拓市场,稳住外贸外资基本盘。以江南新兴产业集中区纺织产业、经开区电子信息产业、东至经开区医药化工产业为重点,加强新的进出口企业孵化,以增量促进外贸经济发展。
一要围绕全面收官抓脱贫攻坚。以深化“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手,全力打好秋季攻势、冬季攻势,纵深推进决战决胜脱贫攻坚“百日行动”,持续核查已脱贫户、“三户一体”重点群体“两不愁三保障”及饮水安全情况,全面巩固“353”突出问题整改成效,确保剩余1579人贫困人口稳定脱贫,确保顺利通过国家及省督查考评验收。扎实实施乡村振兴战略,持续深化农村人居环境整治,确保全年建成省级美丽乡村中心村71个,力争新增50万元以上的集体经济强村40个,带动群众脱贫致富。兜住民生底线,扎实抓好33项民生工程和8件民生实事,统筹推进教育、卫生、社会保障等各项社会事业。落细落小落实各类援企稳岗、支持返乡创业、技能培训、就业服务等政策措施,千方百计扩大就业规模。提升城市管理精细化水平,抓紧补短板强弱项,突出抓好老旧小区改造等薄弱环节,全力推进全国文明城市创建。
二要围绕突出问题抓污染防治。对标美丽长江经济带建设,严格落实“1515”岸线分级管控措施,纵深推进“三大一强”专项攻坚行动,坚决打赢“1+7+n”问题整改歼灭战。持续开展长江入河排污口排查整治专项行动,坚持有口必查、有水必测、有口必溯,积极推动长江入河排污口在线监测全覆盖在全省先行先试。紧盯“六无四清”目标,一体落实“查、治、建”三个环节和“七个到位”关键举措,高质量完成长江禁捕退捕任务。采取多种措施,妥善保障渔民生计,做好就业安置,确保退得出、稳得住。按照“治乱象、严标准、减总量、深加工、抓修复”要求,强力抓好矿山综合整治,不断完善并全面落实矿业经济转型发展实施意见,加快实现标本兼治。
三要围绕大局稳定抓风险防范。深入落实“1+8+n”方案体系,全面加强重大风险防范化解。持续开展金融风险专项整治,严格政府债务限额管理,牢牢守住不发生系统性风险的底线。聚焦重点领域信访突出问题,深入开展矛盾纠纷排查化解,扎实推进市域社会治理现代化试点,切实加强和创新社会治理。深化平安池州、法治池州建设,紧盯扫黑除恶专项斗争三年为期目标,深入开展“六清”行动,抓紧抓实全国扫黑办安徽特派督导组反馈意见整改,确保争先进位、尽快出列。认真落实2020年佛教商业化治理工作要点,组织开展“防反弹、抓巩固、促提升”集中整顿专项行动,扎实做好“后半篇”文章。深入推进安全生产专项整治三年行动,确保社会安定和谐。
一要聚焦重点领域强化改革攻坚。在按时序推进81项年度改革任务的前提下,持续深化开发园区、社会治理、生态文明、国资国企等重点改革攻坚。对党的十八届三中全会以来,党中央及省委部署的改革任务落实情况,全面组织开展“回头看”,推动各项改革落实落细落地。着眼“十三五”时期短板弱项、池州未来发展需要,认真谋划“十四五”时期重大改革事项,着力解决深层次体制机制问题。
二要深度融入长三角一体化发展。全面对标今年长三角地区主要领导座谈会既定部署要求,进一步抓好年度14个方面45项重点任务落实。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域,紧盯央企省企、知名民企、大院大所等,加大招商引资力度,创新招商方式,坚持领导靠前招商,分区域分批次开展针对性招商活动,力争“园中园”实质性合作共建取得突破,确保下半年引进省外亿元以上项目数、到位资金超过上半年水平。
三要大力夯实对外开放承接平台。制定出台推进开发园区高质量发展的实施意见,切实解决全市开发园区总体上发展不足、规划滞后、支撑力弱等突出问题。扎实抓好江南新兴产业集中区发展“一号工程”,推动池州高新区跻身国家级高新区现场踏勘名单,加快推进东部“三区”协同发展,着力打造承接产业转移的主平台。全面修编6个省级以上开发区规划,进一步明确发展目标、产业特色、空间布局、配套保障等,不断提高开发园区的吸引力和承载力。
一要注重把握上情。及时衔接国家及省“十四五”规划和专项规划,加强与长三角一体化有关规划的协调协同,密切跟踪跟进、同步研究谋划,抓紧做好我市“十四五”规划建议和纲要的编制工作。积极向上争取汇报,力争一批事关池州长远发展的重大工程、重大项目,纳入国家及省规划“大盘子”。
二要注重彰显特色。聚焦“三优”池州发展定位,认真总结“十三五”规划执行情况,深入研判机遇,分析困难挑战,立足我市基础、条件和优势,遵循规律、着眼长远、统筹兼顾,科学提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务。紧扣关键领域和薄弱环节,围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生等,着力构建池州未来发展的支撑体系,激励全市上下努力奋进。
三要注重科学决策。坚持开门问策、集思广益,广泛听取各级各方面意见建议,努力让规划建议和纲要编制的过程变成统一思想、集思广益、凝聚共识的过程,确保把“十四五”规划编制成为贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策部署、符合池州实际、引领我市未来高质量发展的高水平规划。
一要突出“两个维护”,强化政治建设引领。始终把党的政治建设摆在首位,认真贯彻《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神及省委、市委意见,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、环保督察、扫黑除恶督导等反馈意见整改,确保党中央及省委各项决策部署在池州落地见效。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,出台我市贯彻落实建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施办法。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用,支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作。做好老干部、党管武装等工作,加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作,凝聚各方力量,形成强大合力。
二要强化理论武装,筑牢思想建设根本。学好理论武装“必修课”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷作为一个整体来学习。做好党的十九届五中全会精神学习宣传贯彻工作。深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》,持续推进“六稳”“六保”、脱贫攻坚、抗洪抢险救灾、长江禁捕退捕、扫黑除恶专项斗争等重大专题宣传,继续开展“决胜小康、奋斗有我”群众性主题宣传教育。抓好意识形态“主阵地”,认真学习贯彻新修订的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。积极做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作,完善大统战工作机制。
三要全面提升组织力,锻造严密组织体系。坚持新时期好干部标准,持续深化“四案”精准规范管理,加大优秀年轻干部培养选拔力度,选优配强各级领导班子,注重在疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚等一线考察识别干部。全面落实关心关爱干部、激励干部担当作为的具体措施,加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱。以提升组织力为重点,巩固基层党组织标准化规范化建设成果,全面建立党支部工作联系点。推深做实农村基层党建“一抓双促”工程、城市基层党建“三抓一增强”工程,认真落实基层党建工作重点任务清单,持续整顿软弱涣散基层党组织,不断提升非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。落实落细人才发展三年行动计划,加快形成我市人才竞争比较优势。
四要坚持正风肃纪,始终保持高压态势。深入贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则,抓实以整治“违规吃喝”为重点的违反中央八项规定精神突出问题专项整治,完善调查研究、结对帮扶、驻村走访、带案下访等制度,持续深化“三个以案”警示教育,坚决整治形式主义、官僚主义。落实强化监督的有效举措,推深做实政治监督谈话,在规范化、常态化上持续发力。做实日常监督,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”,加强对县区、市直单位政治生态分析研判,探索构建“大监督”格局。组织开展市委第15轮巡察,实现本届市委巡察全覆盖。保持惩治腐败的高压态势,持续整治群众身边腐败和作风问题,坚定不移推进反腐败斗争。深化派驻机构改革和基层纪检监察体制改革,健全《党委(党组)运用第一种形态的实施意见》等制度,坚持惩处与保护并举,切实保障党员干部干事创业的积极性和创造性,进一步形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。
同志们,幸福都是奋斗出来的,没有等出来的精彩,只有拼出来的辉煌。下半年,我们要大干三季度,冲刺四季度,奋力完成全年经济社会发展和“十三五”规划目标任务,全面建成小康社会。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,同心同向齐发力,苦干实干加油干,为加快“三优”池州建设作出新的贡献!