乡产业合作项目实施方案

目录

第1章概述-1-

一、项目建设背景-1-

二、项目综述-2-

三、项目的依据、建设标准及规范-3-

第2章项目建设必要性及可行性-4-

一、项目建设的必要性-4-

二、项目建设的可行性-4-

第3章发展思路、基本原则及目标任务-6-

一、发展思路-6-

二、实施原则-7-

三、发展目标任务-7-

第4章项目设计方案-8-

一、沃柑种植设计方案-8-

二、配套基础设施建设设计方案-10-

第5章项目建设内容及规模-11-

第6章投资概算与资金筹措-12-

一、项目概算依据-12-

二、项目投资概算-12-

三、项目资金筹措-14-

第7章经营模式-15-

一、合作社的经营模式-15-

二、散种群众的经营模式-16-

第8章效益分析-16-

一、基地建设效益分析-16-

二、散种群众效益分析-18-

三、社会效益-19-

四、生态效益-19-

第9章风险防控-20-

第10章组织机构与实施进度-21-

一、项目机构设置-21-

二、项目实施保障管理措施-22-

第1章概述一、项目建设背景

者桑乡地处富宁县东北部，处在东经105°52′—106°09′，北纬23°41′—23°52′之间。乡政府所在地距县城54公里，东与广西百色市泮水乡接壤，西邻洞波乡，南抵归朝镇、谷拉乡，北接剥隘镇，国道323线、广昆高速公路及云桂铁路、玉溪至百色成品油输油管道纵贯境内，是通往两广沿海城市的重要通道。全乡国土面积311平方公里（46.7万亩），辖8个村委会99个村小组3118户14411人，居住着壮、汉、瑶三种民族，其中少数民族占98.5%。全乡森林面积34万亩，耕地面积13587亩，人均耕地面积0.97亩。年平均气温22℃，年均降雨量1150毫米，属南亚热带高原季风气候。甘蔗、林业和矿业是者桑乡的支柱产业，林业以八角、油茶产业为主；
矿业主要以金矿为主，是富宁县金矿主产区。者桑乡共有8个行政村，其中有7个贫困行政村（2个属于深度贫困行政村），共有建档立卡户650户2695人，2017年底未脱贫贫困户143户511人，2018年预脱贫125户463人。

多年来，在国家的扶持下，经过自身努力，扶贫工作取得了一些成绩，贫困状况有一定的改观，但由于交通条件落后，基础设施投入严重不足，缺乏稳定增收产业支撑，贫困问题未得到有效解决，仍然处于贫困落后状态，贫困现状依然严峻。

要实现者桑乡贫困群众脱贫增收致富，者桑乡党委政府必须积极探索产业发展新路子，综合者桑乡各类条件因素，充分发挥者桑乡独特的气候、土壤等资源优势，进一步优化农业产业结构，推动农业规模化、产业化发展。者桑乡综合分析认为，大力发展沃柑产业，着力实现农业增效，促进农民增收，是者桑乡探索产业脱贫致富的新路子，也是促进建档立卡户脱贫致富需要。二、项目综述

项目名称：者桑乡产业合作项目

项目建设单位：者桑乡人民政府

项目编制单位：富宁县沪富扶贫协作领导小组办公室

者桑乡人民政府

项目建设性质：新建

项目建设选址：者桑乡者桑村委会、那马村委会

项目建设内容与规模：发展种植500亩沃柑，分为基础建设种植和群众分散种植两种模式，其中：示范基地种植200亩，群众分散种植300亩。项目覆盖6个村委会231户810人，其中建立卡100户346人，预促进脱贫75户270人。

项目建设期限：2018年6月至2019年6月

投资估算与资金筹措：项目计划发展沃柑种植产业500亩，计划总投资737万元，其中：申请上海援建资金200万元(村集体入股合作社140万元，补助散种群众60万元)，合作社投入资金331万元，散种群众自筹（含劳物折资）206万元。三、项目的依据、建设标准及规范

（一）编制依据

（1）《上海市对口支援与合作交流专项资金管理办法》；

（2）《上海市对口支援云南省项目管理暂行办法实施细则》；

（3）《上海市国内合作交流专项资金扶持云南对口地区产业发展项目管理暂行办法》（云沪滇办〔2009〕5号）；

（4）《文山州沪文对口帮扶协作领导小组办公室关于抓紧做好2018年上海市对口支援文山州项目资金计划编制工作的通知》（文沪文对办发〔2017〕7号）;

（5）《富宁县扶贫开发局关于<转发文山州沪文对口帮扶协作领导小组办公室关于抓紧做好2018年上海市对口支援文山州项目资金计划编制工作的通知>的通知》(富扶贫发〔2017〕21号)。

（二）项目建设的标准及规范

（1）《ny5014—2001无公害食品标准》；

（2）sl207—98《节水灌溉技术规范》；

（3）gb50288—99《灌溉与排水工程设计规范》；

（4）《渠道防渗工程技术规范》sl18-2004；

（5）《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》gbt20203-2006。第2章项目建设必要性及可行性

一、项目建设的必要性

为深入贯彻落实产业精准扶贫有关精神，充分发挥者桑乡独特的气候、土壤等资源优势，进一步优化农业产业结构，推动农业规模化、产业化发展。者桑乡紧紧抓住机遇，大力发展沃柑产业，着力实现农业增效，促进农民增收，助建档立卡户脱贫致富。发展沃柑产业，是者桑乡探索产业脱贫致富的新路子，是人民群众发展产业路径的需要。为此，发展沃柑非常有必要。二、项目建设的可行性

者桑乡地处富宁东北部，靠近广西百色地区，区位条件良好。由于地处边陲，开发滞后，生态环境好，光、热、土、水地等自然资源优越，全乡2/3国土面积属于热区，大部分区域适宜种植沃柑，水果种植发展潜力较大。但由于开发滞后，种植技术水平落后，经济效益不明显，种植面积形不成规模，热区优势和区位优势体现不出来。近年来，由于外出务工人员较多，种植比较效益较低，现有的果园在管理上投入少，缺乏管护，果园衰退严重，产量低。随着人民生活水平的提高，水果需求量也随之增大。特别是国内一些地区的果园由于病害原因，需要新的种植基地，为者桑乡水果种植带来新的机遇。如受黄龙病侵害，广东省柑橘类水果大面积感染，产量大减，者桑成为发展的新区域。

当前，全国沃柑产业种植基地发生巨大变化。广东、广西等省相继大面积发生黄龙病，柑橘类水果面积急速退化，产量急速降低。据调查：广东省西江流域近年沃柑由于感染黄龙病，沃柑单位面积产量下降了2/3。沃柑其甘美口味，深受消费者喜爱。由于需求量大增加，加上产量下降，在未来几年，沃柑处于供不应求，沃柑前景广阔。

三、项目建设的必要条件

（一）自然资源优越。者桑的自然条件和气候又非常适合发展柑橘种植，由于发展慢为产业发展保留了良好的自然环境和土地资源。者桑乡地处北纬23°～24°之间，年均降雨量1176.3毫米，年均日照1738小时，属南亚热带高原季风气候，素有“天然温室”之美誉。区内夏长冬短，春来得早、秋结束迟、年温差小、日温差大，光热条件较好。年均气温在15～22℃之间，最冷月均温（一月）8.5～13.9℃，最热月均温（七月）24.1～26.6℃，极端最低温5.6℃；
≥10℃活动积温5971℃,无霜期平均为327天。海拔140米，年平均温度20.1～21.8℃；
。气候非常适宜柑橘种植。

（二）水资源丰富。者桑乡植被丰富，水源丰富，有各类小河终年不断流，不封冻，水源干净充足无污染，达到Ⅱ类水质标准，适宜灌溉。

（三）区位优势。者桑乡国道323线、广昆高速公路及在建的云桂铁路、玉溪至百色成品油输油管道纵贯境内，是通往两广沿海城市的重要通道。

（四）人力及技术资源有保障。劳动力充裕。全乡人口1.4万人，其中农村劳动力0.5万人。项目规划区内有农村剩余劳动力总量约0.3万人，为发展柑橘生产提供充足劳动力。

第3章发展思路、基本原则及目标任务一、发展思路

充分开发和利用我乡资源优势，抢占沃柑产业转移有利机遇，以合作社为核心，以市场为导向，调动建档立卡贫困户积极参与入股，科学合理规划布局，引进广西、广东等先进地区在沃柑种植资金和技术力量雄厚、讲诚信、市场占有优势的沃柑专业合作组织，按照“五化六统一”要求（规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营“五化”标准种植。实行统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售“六统一管理”），采取“合作社+农户+基地”的运作模式,在乡内发展种植基地，以点带面，示范带动，迅速扩大标准化种植规模。利用广西、广东成熟的销售网络平台销售产品，尽快发挥效益，增加群众收入。同时认真研究，努力开拓产业差异化发展道路。二、实施原则

（一）发挥优势原则。选择优势区域，依据资源优势、区位优势科学布局，形成优势产业，发挥最佳效益。

（二）龙头带动原则。引进和培育龙头专业合作合作社，充分发挥龙头在产业布局、基地建设、服务体系等方面对产业发展的带动作用，树立龙头的产业核心地位，实现产业链条的延伸。

（三）科技增效原则。高科技、高标准、高质量、高效益始终贯穿于产前、产中、产后各个环节，努力实现经济、社会和生态效益的统一。

（四）资源整合原则。整合建档立卡贫困户资源，以政府为引导、业主资金为主体、其他资金为补充，建立多元化资金投入和市场化金融保障机制。三、发展目标任务

第一阶段，建立示范基地。从2018年到2020年，以合理规划布局、开展示范、扩大种植规模为主线，重点抓好核心示范基地建设，良种繁育体系建设，种植基地建设，病虫害监测体系建设、种植技术规程制定等。由专业合作社建成1个200亩示范核心基地。

第二阶段，扩大种植规模。从2021年到2022年，以核心基地为示范平台、技术培训平台，培养我乡产业技术力量，迅速扩大种植规模，到2022年全乡建设3千亩以上沃柑种植基地。同时，构建乡村两级沃柑病虫害防控体系，严控柑橘类病虫害进入产区。

第三阶段，提升产业化水平。从2022年-2025年，基地挂果投产产生效益，以打造高效产业为核心，重点抓好销售体系建设，抓好品牌建设，实现产业化经营，充分发挥规模效应，最大产生经济效益，达到盛产期，年产沃柑1万吨，产值5000万元。产业成为具有一定规模、种植水平领先、生产果品具有一定特色和市场竞争的沃柑生产、加工基地。第4章项目设计方案

一、沃柑种植设计方案

（一）机械翻松土地500亩。园地选择：土壤：土壤通透性好、土壤肥力高，ph值5-65，土壤深厚的地块适用。海拔：1000米以下。地势：选择平缓地种植，坡度在25度以内，坡地要开发成台地。水源良好，旱坡地要建设畜水池。环境：符合无公害农产品生产环境指标要求，周边无黄龙病、溃疡病等检疫性病虫害。

（二）苗木种植。1、种苗选择：（1）从科研单位或者科技推广部门的规范苗圃选择健康种苗，营养袋苗为主，样板苗为辅。（2）品种：保证品种纯正，品质良好。（3）嫁接苗：无检疫性病虫害。（4）苗高30厘米以上，有2-3个分枝。（5）根系发达，嫁接口愈合完好。（6）定植技术：行距3-3.2米，株距2.5米。选择种苗要有生产许可证、质保许可证、检疫手续的苗圃基地。2、施工内容：种植沃柑500亩，每亩110珠，共计种植55500株，每株12元。3、技术指标：（1）挖定植坑：长×宽×深分别为0.8×0.8×0.6米，挖坑时表土与心分开堆放，回坑时每坑放土杂肥30斤,杂草5斤，磷肥1斤，石灰0.5斤，回坑时土杂肥、磷肥、石灰和表土混匀与杂草分层回，回土高出坑面30㎝并做成“馒头状”土墩，钭坡的要开水平梯田。种植规格株行距2×3米，亩种植110株。（2）苗木定植。优先使用营养袋苗木，定植深度以嫁接口高出地面6-10cm为宜，定植裸根苗要先桨根，根系要向四周自然展开、覆土压实,定植后及时要淋足定根水并覆盖10㎝厚的杂草或覆盖地膜保温保湿，间隔头三天必须再浇一次水，以后隔天淋，一个星期后视天气情况或7天或10天半个月浇一次，直至苗木成活为止。（3）施肥。为了使沃柑幼树尽快形成树冠，第一年主要是以促进苗木成活为主，施肥以勤施薄施的方法，可用冲淡的粪水或冲稀的尿素水浇施，开春后浇一次，以后每梢浇二至三次，以促进抽芽整齐粗壮。夏梢、秋梢抽发时先抹除零星芽，待整树有40%芽欲抽出时统一放梢，秋梢第一年最迟要在国庆节放梢。4、施工工艺：挖坑→除草→相沟→垄土40cm→浇水→剪枝。

（三）基肥打底及冲施肥。1、施工内容：基肥打底及冲施肥500亩，每亩2500元。2.技术标准：肥料、机械设备购买必须通过正规厂家购买，并提供正规产品合格证，坚决杜绝三无产品。

（四）农药喷洒。1、施工内容：农药喷洒500亩，每亩投入农药费用1400元，基地建设管理设备：喷雾器20个、农用车5个。2.技术标准：农药、机械设备购买必须通过正规厂家购买，并提供正规产品合格证，坚决杜绝三无产品。

（五）淋灌设施建设。1、建设内容：100立方蓄水池4个、沟渠1000米、管网3000米。2、技术指标：（1）蓄水池建设符合国家相关水利建设标准。浆砌石水池地基承载力按10 t/m设计，池底板为c15混凝土，厚度10cm，池壁为m7.5浆砌石，其厚度根据荷载条件按标准设计或有关规范确定。（2）水沟设计断面为：底板及沟壁为20cm厚c20现浇混凝土，水沟截面尺寸为300*400mm，长1000米。3、建设模式：合作社自建。二、配套基础设施建设设计方案

（一）新建产业砂石道路600米。1、施工内容：砂石路长600米，宽4米。2、技术指标：（1）平整路基；
（2）路面采用垫碎石厚20公分。3、施工工艺：基础碾压→20cm厚碎石垫层。

（二）新建涵洞一座。1、施工内容：涵洞长4米，宽4米；

2、技术指标：（1）1米口径涵管3根并排铺设；
（2）砂石回填形成桥面；
3、施工工艺：挖基础→铺设涵管→砂石回填桥面。

（三）新建活动板房1个。1、施工内容：活动板房1个105平方米；
2、技术指标：c25混凝土浇灌地板，外墙板采用50mm双面彩钢玻璃丝棉夹芯板，内隔板采用50mm厚双面彩钢玻璃丝棉夹芯板，屋面瓦为pu发泡瓦，门采用型钢防盗门，骨架材料由8#c型钢、40角钢由m12锣栓连接而成；
3、质量要求：满足正常工作管理需求，配备有符合消防要求的灭火器材。

第5章项目建设内容及规模

一、沃柑种植基地建设

1、机械翻松土地500亩；
2、沃柑苗木种植500亩，人工管理、种植、相沟、除草500亩；
3、基肥打底及冲施肥500亩；
4、农药喷洒500亩；
5、建设100立方蓄水池4个、沟渠1000米、管网3000米；
6、土地流转200亩。

二、配套基础设施建设

1、新建产业砂石道路长600米，宽4米；
2、新建涵洞1座长4米，宽4米；
③新建活动板房1个105平方米。具体工程量如下：

工程量汇总表

第6章投资概算与资金筹措一、项目概算依据

根据各个行业有关技术经济指标，结合当地实际发生的价格为依据进行估算。同时，投资概算本着实事求是、量力而行、尽力而为的原则，结合项目实际情况，在项目建设规模的基础上，概算项目建设投资。二、项目投资概算

富宁县者桑乡2018年上海援建者桑乡产业合作项目建设计划总投资737万元,其中：申请上海援建资金200万元（村集体入股合作社140万，补助散种群众60万元），合作社投入资金331万元，群众自筹206万元。具体投资概算如下：

（一）示范基地建设投资概算

计划投资471万元,其中：申请上海援建资金140万元，合作社投入资金331万元，具体投资见下表：

（二）群众散种投资概算

群众散种计划投资266万元,其中：申请上海援建资金60万元，群众自筹及以劳折资投入资金206万元，

三、项目资金筹措

（一）资金筹措方式。项目建设资金采取“申请上海帮扶补助，合作社资金投入，发动群众自筹与投劳物折资”的方式进行筹措。同时，建立“上海援助、政府补助、部门帮助、合作社投入、群众自助”相结合的资金投入机制，积极争取上海帮扶补助、资金和扶持政策的倾斜支持，集中投入提高效率，集中力量办大事、办实事，积极支持产业项目建设。

（二）总投资及资金来源。项目建设计划总投资737万元,其中：上海援建资金200万元（投入合作社140万，补助散种群众60万元），合作社投入资金331万元，散种群众自筹220万元。投资主要分两大块，分别为：

第7章经营模式

计划利用上海对口帮扶资金200万元发展沃柑种植产业500亩，分为基地建设和群众散种两种模式，其中合作社集中种植基地200亩，群众散种300亩。一、合作社的经营模式

（一）合作社的选择。乡党委政府领导班子通过前期调研，邀请3家合作社竞争性谈判。通过资金、技术、信用等实力对比，经过综合分析认为与富宁县淞皓种养殖专业合作社合作发展沃柑产业，建立沃柑示范基地是可行的，通过班子会研究决定以村集体入股合作的模式与富宁县淞皓种养殖专业合作社合作发展沃柑种植200亩。

（二）合作对象。者桑乡有7个村委会为贫困村委会，目前还有者桑、那马、弄所、民村、平安、百恩6个村委会没有集体经济，为使这6个贫困村顺利脱贫，按照省州县的要求必须发展集体经济，并且每年要有2万以上的集体经济收入。结合上海援建者桑发展产业的情况，计划利用上海援建资金扶持者桑、那马、弄所、民村、平安、百恩6个村委会与富宁县淞皓种养殖专业合作社合作发展村集体经济。

（三）合作模式。利用上海对口帮扶资金140万元，分别扶持6个村委会发展村集体解决，形成“者桑村委会、民村村委会、平安村委会、百恩村委会、那马村委会、弄所村委会6个村委会集体经济+合作社+建档立卡户”的合作模式，合作10年。二、散种群众的经营模式

利用上海对口帮扶资金60万元，扶持苗木、基肥到户，形成“散种群众+合作社”模式发展种植。由政府提供苗木，群众自行种植和管理，合作社负责免费提供沃柑种植技术指导和培训，沃柑收成后由合作社统一收购、统一包装、统一销售。

第8章效益分析

计划利用上海对口帮扶资金200万元发展沃柑种植产业500亩，分为基地建设种植和群众分散种植两种模式，其中：示范基地建设种植200亩，群众分散种植300亩。一、基地建设效益分析

（一）者桑、那马、民村、平安、百恩、弄所6个村委会集体经济收益分析。利用上海援建资金注入合作社140万元，第1年（2018年）每个村委会收益3.06万元，第2年（2019年）每个村委会收益4.06万元，第3年（2020年）每个村委会收益5.06万元，前3年每个村委合计收益12.18万元，6个村委会合计分红73.1万元。后7年（2021年至2027年）6个村委会每年收益共占总利润的20%。按照每亩实现19680元利润计算，6个村委会每年每亩可以有3936元的利润收益。按照后7年（2021年至2027年）合作期和200亩计算，6个村委会将实现集体经济收入达551.04万元（3936元/亩×200亩×7年=551.04万元）。

（二）前3年村集体收益分析。者桑、那马、平安、民村、弄所、百恩6个村委会优先股具体分红详见附表。

（三）合作社中建档立卡户收益分析。6个村委会各村委会利用村集体经济总利润的50%来建立建档立卡户脱贫基金。按照优先股每个村委会每年4.06万元，每个村委会辐射10户以上深度贫困户计算，前3年（2018年至2020年）每户深度贫困户每年就有约4000元的优先股收益。每年各村委会可以根据建档立卡户实际困难，通过村小组评议、村两委会议、审核公示等程序，利用脱贫基金解决建档立卡户的实际困难，实现稳定脱贫。档卡户参与分红条件是：实行“按劳取酬、优先优酬”，以公益岗位补贴、劳动报酬等方式获取分红，杜绝简单钱给物或无条件送股分红，把法治观念、诚实守信、自力更生、革除陋习等要求融入村规民约，坚决纠正骗取扶持、好逸恶劳、不履行法定义务等行为。

（四）土地流转收益分析。流转土地涉及200亩，按照800元/亩的标准，群众可通过土地流转得到每年16万元收入。

（五）务工收入分析。合作社优先使用建档立卡户在基地务工，按照户均1个人务工，3000元/月工资，每年务工4个月计算，户均每年有1.2万元的收入。二、散种群众效益分析

（一）免费领取沃柑苗。利用上海对口帮扶资金，为散种群众免费发放沃柑苗，按照每株12元、户均发展2亩、每亩种植110株计算，群众每亩可以有2640元的受益。

（二）挂果期收益分析。沃柑种植是一个高投入高效益的种植技术，前三年平均投入达104000元/亩，第三年开始投产，单产2500公斤/亩，产值20000元/亩，全部回收前三年的投资成本，可实现利润8000元/亩，500亩实现利润400万元。第四年以后，单产达到3000公斤/亩以上，产值24000元/亩，扣除生产管理费4320元/亩，实现利润19680元/亩。三、社会效益

发展沃柑种植，是推进我乡农业结构调整，促进农业现代化发展，提升农业效益，解决乡内农村剩余劳动力，增加农民收入的利好产业，是利用产业实现精准扶贫的较好项目。一是解决贫困户就业。沃柑种植从种植建园到产期的管理，都需要大量劳动力，可解决区域内350人就业。二是提高项目区内群众水果种植技术水平。四、生态效益

一方面，沃柑属常绿树种，发展种植可提高森林覆盖率，改善生态环境。另一方面，如用坡地园地，尽可能改善成台地后种植，坡地改梯地起到保水保肥作用，减少水土流失，改善生态环境。第三，项目用肥用药方面，沃柑产业发展，必须执行统一的种植技术标准，统一种苗、统一种植规程、统一用肥用药、统一产品标准，统一品牌，统一销售。用肥用药有严格要求，不对环境产生不利影响。苗木的引进，要经过严格的检疫，确保生态安全。

第9章风险防控

农业风险是农业生产的一个重要特性,伴随着农业生产的始终。而农业风险管理是有目的地通过计划、组织、协调和控制等管理农业生产经营活动,以防止风险损失发生、减少损失发生的可能性以及削弱损失的大小和影响程度,同时要创造条件,促使有利后果出现和扩大,以获取最大利益的过程。随着现代技术在农业中运用的不断深入,在现代农业生产中,所面临的风险也越来越突出,不仅包括自然风险、技术风险、市场风险,而且还包括政策风险等。这些风险的产生与生产条件、供应条件、销售条件及政策的变化性是紧密联系的,加上目前对农业风险认识不够充分及处理不够到位,致使其对国民经济造成的影响越来越大。为此，种植沃柑，我们的风险性防控措施如下：

（一）自然风险防控措施。参加农业保险。沃柑种植户和合作社按照实际种植亩数参加年度农业保险，在发生自然灾害后，由保险公司进行现场评估，按照保险约定条款赔偿受损群众，将经济损失降到最低点。

（二）技术风险防控措施。合作社免费提供技术培训。由合作社常年聘请一名技术员，负责对散种群众进行沃柑种植管理等技术培训，每个季度培训不少于2次，不断提高散种群众的种植技术，并提高沃柑的成活率和挂果率。

（三）市场风险防控措施。对于散种的群众，实行统一销售制度。为避免沃柑果销售滞留问题，待挂果后，每年由合作社按照市场价格，统一收购散种群众的沃柑果，统一商标、统一包装、统一销售。

（四）政策风险防控措施。对于散种的群众，要加强管理，乡政府实行包片到户挂钩联系制度。由乡农技站人员对散种群众进行全覆盖的挂钩联系，挂钩责任人负责定期不定期地提醒引导散种群众及时打药、除草、施肥等，进一步强化散种群众的管护意识。

第10章组织机构与实施进度

一、项目机构设置

成立项目实施领导小组，其成员名单如下：

组长：王驰者桑乡人民政府乡长

副组长：黄开能者桑乡人民政府副乡长

组员：黄绍晋者桑乡农业综合服务中心主任

韦明敏者桑乡项目办负责人

韦维者桑乡项目办工作人员

罗长刘者桑乡项目办工作人员

县、乡驻村工作队员

黄炳红者桑村委会支书

黄志宏那马村委会支书

领导小组下设办公室在扶贫办，由分管扶贫副乡长兼任办公室主任，具体负责处理项目建设的日常事务和协调指导工作。二、项目实施保障管理措施

（一）提高认识，加强领导。乡党委、政府把项目建设工作摆在更加突出的位置，做到“加强领导，高位推动，强势推进，层层落实”，切实对项目实施工作负总责，落实党政主要领导亲自抓，分管领导进驻项目区具体抓，集中全乡力量突击抓，村两委成员抢抓机遇主动抓，努力把沃柑产业项目组织好、实施好、落实好。同时，在项目村也相应组建了项目规划组、技术指导组和实施组，并安排村委会干部充实到项目实施小组当中，指导好合作社的规范化建设，建立健全《合作社资金管理办法》，确保项目成功并尽快产生效益。

（二）规范运作，强化管理。资金的管理，严格按文山州人民政府办公室关于印发《沪文对口帮扶工作管理办法》执行。项目竣工后，所有账务接受审计，向群众公示，接受上级部门核查及项目村群众监督。严禁任何单位和个人挤占、挪用和贪污项目资金，确保资金安全运行。项目建设严格按照扶贫项目廉政承诺制、贫困群众廉政评议制、贫困群众廉政评议员制，切实加强对项目资金的监督管理。

（三）强化宣传，营造氛围。项目建设中项目实施乡要充分发挥广播、电视、报刊、网络的舆论宣传作用，开展大规模的宣传动员，对上海援建工作进行全方位宣传报道，营造良好社会舆论氛围，形成人人关心、支持、参与的扶贫工作态势，调动社会各界的力量，把扶贫工作推向高潮。

附件：投资计划表

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