村级党组织和党员“星级创评”实施方案
为进一步推进街道农村经济社会科学发展，激发农村基层党组织和党员干事创业的内生动力，根据上级要求，结合街道实际，开始在基层党组织和党员中全面开展星级创评工作，特制定以下方案。
一、基本原则
一是围绕中心、服务大局。紧紧围绕农村科学发展和新农村建设的各项中心任务实施星级创评，更好地激发农村基层党组织和党员服务大局的主动性和自觉性，推进创先争优活动扎实深入开展，促进经济社会又好又快发展。
二是贴近实际、注重实效。充分考虑党组织和不同群体党员实际状况，因地制宜、因人而宜，以便于党组织实施，利于党员参与，增强星级创评工作的吸引力和影响力。
三是突出实绩、群众公认。把发挥战斗堡垒作用的情况作为评价基层党组织的主要标准，把发挥先锋模范作用的情况作为评价党员的主要标准，把群众满意不满意作为评价党组织和党员的重要依据，真正体现导向性和公认性。
四是继承发展、整合推进。既通过星级创评的开展把现有的成功做法固化下来，形成长效机制，又适应形势发展创新举措、推动实践，注重星级创评工作与以六大载体为抓手的三级联创活动在工作内容、推进手段、考核评价等方面的有效衔接、整合。
二、星级设定
街道党（工）委、村党组织和党员均按五星级、四星级、三星级、二星级和一星级五个等次设置。年老体弱、长期卧病党员根据本人意愿，并经村党员大会讨论通过，可以不参加星级考评。
星级设置比例为：五星级村党组织不超过所辖村总数的10%，四星级不超过20%；五星级党员不超过10%，四星级不超过25%；三星级以下村党组织及党员不定比例，分别由市、街道、村三级党组织根据实际情况确定。五星级、四星级的比例从第二年起逐年提高，重点适当提高四星级以上村党组织中四星级以上党员的比例。
三、创星标准
1、街道、村党组织具体创星标准，实行百分制量化，详见附件1、附件2。
2、《农村党员创星标准》详见附件3。
3、有下列情况之一的基层党组织不得评为三星级以上等次：（1）年度工作完成情况差，被上级党委、政府通报批评的；（2）群众满意度测评中不满意率超过30%的；（３）年度计生、信访、社会治安综合治理、安全生产等被一票否决的；（4）领导班子或主要负责人被“问责”的。
4、出现下列情况之一的，取消当年星级党员评定资格：（1）触犯国家法律法规，被政法机关立案侦查、取保候审的；（2）被纪检机关立案调查，受到组织处理，或虽未受到组织处理，但影响较坏的；（3）编造或传播政治谣言及其他歪曲丑化党和国家形象的言论，造成恶劣影响的；（4）参加非法组织和非法活动的；（5）不执行党组织决议，不服从党组织安排或不做党组织分配工作的；（6）违反计划生育、信访、社会治安综合治理等政策规定的；（7）无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费的。
四、评星程序
星级党组织和党员每年评定一次，按照“分级考评、逐级复核”的方式进行，实行动态管理。党工委的考评由市委组织部牵头组织实施，并对村党组织星级评定工作进行复核；对村级党组织的考评由街道党工委负责实施。星级党员的考评工作由村党组织组织实施。村干部中的党员由街道党工委评定星级，不占所在村名额。
（一）基层党组织星级评定程序
一是考核测评。对照创星标准，制定具体考评细则，分别对党工委和村党组织进行考核，并组织开展群众满意度测评。党工委群众满意度测评参加对象主要为所辖基层党组织主要负责人、市级以上“两代表一委员”。村党组织群众满意度测评参加对象主要为党员、村民代表。
二是初定星级。根据考评情况逐一对村党组织进行量化打分，按照所得分值初定星级。
三是党工委研究。街道召开党工委会议研究确定四星级以下村党组织名单，并向市委推荐五星级村党组织名单。
四是公示定星。对经研究评定为四星级以上村党组织的名单，党委要在本范围内进行公示；四星级以上党工委名单由市委组织部负责在全市范围内公示。公示结束后，市委、街道党工委对基层党组织分级予以定星。
（二）农村党员星级评定程序
一是民主评议。民主评议由党员互评、群众评议、支委评议三项组成，百分制计分，并按党员互评占30％、群众评议占30％、支委评议占40％的比例加权合成最终得分。其中，党员互评、群众评议主要评议党员的综合表现情况，按好、较好、一般、较
差四个等次，分别赋分。民主评议以无记名投票方式进行。参加党员互评的党员不少于全村党员总数的三分之二。群众评议会议一般由村民代表、村民组长参加。支委评议由村党组织委员会对照党员创星标准、党员岗位承诺等情况，集体研究，逐人打分。
二是研究审核。村党组织根据民主评议情况，初步研究确定党员星级，并报街道党工委。党工委对各村评定工作进行复核。
三是公示定星。党员的星级评定情况在全村范围内公示，公示结束后，按党员所获星级分级予以认定。其中，三星级以下党员由村党组织予以认定，四星级以上党员由党工委予以认定。
五、结果运用
一是公开挂牌。党工委、村党组织对星级党组织和党员评定情况进行通报，创星结果在街道、村公开栏予以公示。对获四星级以上街道党工委、五星级村党组织由市委授予年度星级奖牌；对获四星级村党组织、四星级以上党员由街道党工委授予年度星级奖牌。
二是激励先进。将基层党组织和党员星级评定结果作为“五个好”乡村党组织、优秀共产党员评比表彰的主要依据。受桐城市级以上表彰的必须是四星级以上党组织和党员，受安庆市级以上表彰的必须是五星级党组织和党员；各级党代表、人大代表和政协委员人选，从四星级以上党员中推荐。村党组织星级评定结果与村干部绩效报酬挂钩，对星级较高、进步较快的村党组织，由市委进行通报表彰，并给予相应的物质奖励。
三是督促后进。对两星级以下的基层党组织，对其主要负责同志进行诫勉谈话；连续两年被评定为两星级以下的基层党组织，对其党组织书记进行组织调整。对二星级以下，特别是被取
消评星资格的党员，党组织进行批评教育，督促和帮助其改进提高。
六、推进措施
一是全面推行创星承诺制度。基层党组织及党员围绕评价标准和党员岗位，明确创争目标和具体措施，实行双向承诺。基层党组织承诺要与本地长远目标、年度计划、中心任务结合起来，既抓好长远承诺、年度承诺，又抓好即时承诺。党员承诺要结合岗位实际，发挥个人专长。基层党组织和党员承诺事项与落实情况要及时向群众公开。对公开承诺事项实行项目化管理，明确责任人和完成时限，承诺兑现的及时销号。
二是建立联系和点评制度。街道党员领导干部建立工作联系点，村干部党员确定党员联系对象。参加联系的党员干部按照“年初点评目标、年中点评进展、年终点评落实”的要求，经常性地深入到联系单位和联系对象中开展工作。
三是实行创星工作实录制度。实行党组织和党员创星全程记录制度。街道党工委定期听取创评情况汇报，研究制定创评措施，加强调度指导，解决存在的突出问题。
四是实行重点管理信息库制度。建立二星级以下村党组织和党员信息库，采取动态管理、整改销号的形式，加强对二星级以下村基组织和党员的教育与帮助，督促落后的党组织和党员自我加压、迎头赶上。
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