个人对照检查发言提纲
（2018年2月7日）
按照州纪委、州委组织部转发《关于开好2017年度市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会文件的通知》要求，我紧密联系自己的思想、工作和生活实际，紧扣“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”这个主题，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，对照初心和使命，广泛征求意见，深入查摆问题，认真剖析原因，明确了整改措施和下步努力方向。现将个人对照检查情况报告如下：
一、2016年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况
（一）2016年度民主生活会整改措施落实情况。2016年度民主生活会中，共查摆出个人理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、敢于担当、组织生活、全面落实从严治党6个方面13个问题，会后严格制定了整改计划和整改措施，明确了整改时限，目前均已整改到位，并将长期坚持。
1. 理想信念方面整改措施落实情况。一是严格制定学习时间表，每周保证学习时间10个小时以上，重点学习习近平总书
记系列重要讲话精神，学习党的优良传统，学习党纪党规，充分利用省领导干部在线学习平台，全年完成学分107.5分。二是通过合理安排时间，轻车从简，深入全市13个乡镇调研，每季度到联系点调研不少于1次，注重在调研中发现问题、研究问题、解决问题，不断提高为民服务的能力。
2. 政治纪律和政治规矩方面整改措施落实情况。一年来，坚持把遵守党的政治纪律和政治规矩放在首位，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，不插手人事调动安排，不干预和插手工程项目招投标；严格遵守办公用房、公务用车、公务接待等各项制度，从严管好自己的家人和亲属朋友，树立积极向上的“家风”，决不允许他们利用自己的职权或职务影响谋取不正当利益。
3. 作风建设方面整改措施落实情况。一年来，严格执行中央八项规定、省委十项规定和州委十不准要求，自觉遵守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，认真总结、深刻汲取白恩培、仇和、张田欣、曹建方、沈培平等发生在身边的严重违法违纪案件的沉痛教训，不该去的地方坚决不去，不该拿的东西坚决不拿，时刻做到自重、自省、自警、自励。
4. 敢于担当方面整改措施落实情况。坚持“在其位、谋其政、尽其责”，把高标准履职尽责作为基本要求，不断增强敢于担当、攻坚克难的干劲和“闯劲”，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥分管部门优势，及时研究解决高速公路征地拆迁、农村
低保等问题，切实维护群众的合法权益。
5. 组织生活方面整改落实情况。一年来，严格落实“三会一课”制度，积极参加市政府党组集体学习活动以及政府办党支部“主题当日”活动，进一步提高了党性觉悟和宗旨意识。
6. 全面落实从严治党方面整改措施落实情况。认真履行“一岗双责”的职责，加强对分管部门和联系乡镇党风廉政建设指导，加强与班子成员和分管部门负责人开展交心谈心活动，进一步增进了解、相互支持、增强团结，形成了干事创业的强大合力。
（二）巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况。在巡视整改专题民主生活会期间，自己从学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央部署要求、落实脱贫攻坚、民族宗教政策和意识形态工作责任制、执行政治纪律和政治规矩、组织生活、作风建设、履行“两个责任”等6个方面查摆出13个问题，其中2个属于新查摆的问题，主要集中在脱贫攻坚、民族宗教政策和意识形态工作责任制落实等方面，11个属于2016年度民主生活会上查摆出来，在巡视整改专题民主生活会期间尚未完成整改的共性问题。
脱贫攻坚、民族宗教政策和意识形态工作责任制落实等方面整改落实情况。一是牢固树立以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的意识，强化对最新扶贫政策学习，加大贫困村交通基础设施建设，全面完成行政村道路硬化工程，并向50户以上自然村道路硬化迈进，建成产业道路50多公里。严格落实健康扶贫、
教育扶贫各项措施，因病致贫率降低，建档立卡户享受助学政策实现全覆盖。大力推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，扎实做好社会兜底保障服务工作。二是加大对民族宗教政策的学习，督促教育部门做好民族宗教政策进校园活动，不断提高对意识形态工作重大意义的认识和把握，抓好意识形态工作的政治自觉显著增强。
此外，在习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央部署要求、执行政治纪律和政治规矩、组织生活、作风建设、履行“两个责任”等方面，认真按照2016年度民主生活会制定的整改措施，通过加强理论学习、改进工作作风、强化履职能力，目前均已整改完毕。
二、存在的突出问题和需要报告的重大事项
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等方面的问题。多年来，特别是党的十九大以来，自己始终能够把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的日常课、必修课，坚持每天抽出一定时间阅读书籍、摘抄笔记，通过读原文、悟原理，对提出的“八个确定”“十四个坚持”等内容掌握更加全面，进一步树立了“四个意识”，坚定了“四个自信”，增强了同以习近平同志为核心的党中保持高度一致的思想自觉和行动自觉，但对照习总书记提出的学懂、弄通、做实要求，还有一定差距。一是理论学习还不够系统。平时忙于各种事务工作多，真正静下心来深入学习思考比较少，特别对十九大报告中提到
的一些热点、焦点问题，缺乏深入细致的专研、探究，理论功底不扎实，在工作需要的时候，还需要依靠书籍和文件进一步了解和掌握，不能做到娴熟掌握、运用自如。二是学用结合还不够紧密。习惯于开开会、学学文件、写写体会等常规化的学习方式，对如何结合实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革发展实践思之不深、研之不透，未能很好地做到“不离上级谱，唱活地方戏”，在一定程度上存在学用脱节的现象。
（二）认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定等方面的问题。自己始终能够保持坚强政治定力，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，不妄议中央，对中央和省州市委重大决策部署真落实、不走样、不打折。自觉牢固树立组织观念、程序观念、制度观念，坚持重大问题及时向书记、市长汇报，决不搞先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏，能够按时从严从实报告个人有关事项，但用更严的标准、更高的要求来衡量，还存在着一些薄弱环节和不足之处。一是贯彻上级决议决定还不够彻底。对于上级有明确要求的、操作方案比较成熟的，能够迅速行动抓落实，但对于一些方向性的改革举措，大胆先行先试的魄力和勇气不足，思想解放不到位，有时仍存在等红头文件、明确意见、优惠政策的心态。二是遵循组织程序还不够严格。有时在落实重大问题请示报告制度上，还存有不规范的问题。比如，对有些需要书面报告的事项，有时碰巧与上级领导在一起，就口头汇报了，也有一些
需要当面报告的事项，有时出于节省时间的考虑就电话报告了。这主要是自己片面地认为结果重于程序，单纯注重提高效率而忽视了程序要求，实际上是纪律意识不够强的表现，不利于组织程序的贯彻执行。三是对个人有关事项报告把握得不够准确。对组织要求上报的事项全部如实进行了报告，但对于组织没有硬性规定的事项，由于不能确定是否需要上报，便有所忽视。
（三）对党忠诚老实等方面的问题。自己始终能够牢记党员第一身份，无论在任何时候、任何场合、任何处境，都尊重组织、相信组织、依靠组织、服从组织，对组织讲实话，讲真话，做到不该讲的话不讲、不该做的事不做。在实际工作中能够做到严格按规矩办事，该汇报的汇报，没有报喜不报忧、报功不报过、弄虚作假、期满组织的现象，但实事求是地讲，仍然还存在着一些亟待纠正的地方。一是发扬民主不够充分。对民主集中制的认识不足，全局意识还不够强，比如，在政府常务会议上，只关心自己分管的领域，对不直接分管的工作发表意见不够主动、不够充分，附和多、建议少，服从多、反对少，没有充分发挥民主决策制度作用。二是忧党护党不够坚决。对社会上传播小道消息、诋毁时政的现象有“见怪不怪、不攻自败”的想法。在日常工作和生活中，有时遇到一些人自视“消息灵通”，透露一些所谓“内部消息”，没有挺身而出，没有公开进行制止和批评，没有以一个党员领导干部的身份进行抵制或弘扬正能量。
（四）担当责任、攻坚克难等方面的问题。工作中自己能
够做到既讲究工作方法、依法依规，又能勇于担当、敢于碰硬，突破条条框框的限制，在一些“难题杂症”上敢于创新，持之以恒攻坚克难，做细做实群众工作。但对照敢于担当的好干部要求，还存在着一些不足。一是开拓创新意识不强。工作上过于强调规矩与程序，没有从更高的标准、更好的成效去思考去研究工作中深层次的问题，对新政策、新问题的研究不够，致使推动工作思路不宽，解决问题办法不多。二是勇于担当精神不够。遇到工作任务重、工作压力大时找客观原因多，分析查找自身问题和主观原因少，工作中只满足于完成上级和领导交办的事项。对于分管领域外的工作很少过问，思想上有顾虑，害怕越位。三是“一岗双责”落实不到位。对分管部门党风廉政建设工作停留在召开会议、布置工作、签订目标责任书层面上，尤其对对分管部门领导班子执行请销假制度、落实岗位工作职责方面监管还不够严格，缺乏经常性的提醒和督导检查。
（五）纠正“四风”不止步等方面的问题。自己始终能够牢固树立作风建设永远在路上的理念，能够对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进，反复检视自己、透视自己，坚持以上率下、以身作则、身体力行，坚决抵制“四风”问题，以实干精神坚决抓好各项工作任务的落实，但对照中央关于作风建设的新要求，还有一些不足。一是调查研究不够深入。到乡镇检查指导工作多，深入村组、深入群众家中调查研究少，听取乡镇同志汇报介绍多，实际了解掌握基层情况少。比如，精准扶贫
下乡，到所挂包的架车乡检查相关工作，听取乡上领导工作汇报和村上的介绍多，座谈了解群众疾苦、协调解决困难和问题少，在村组蹲点，深入田间地头听取群众意见做的还不到位。二是抓工作落实不够有力。存在工作部署多，检查落实少的情况，一些工作进行了安排和部署，也明确了具体的责任人，但在具体落实中，对有的工作缺乏督促检查，忽视了一件事抓出头、件件事有回声的抓落实精神，工作落实成效受到了影响。三是工作中有急躁情绪。在落实推进工作中，对基层同志要求过于严格，有的时候安排工作，只是提出了工作时限和实现结果，没有考虑到基层落实有困难的客观性；在分管部门没能按时完成任务时，对负责同志的批评，没有注意到时间和场合，难免造成了一些同志的误解。
（六）严格执行廉洁自律准则等方面的问题。自己始终能够坚持用党章规范自己的言行，带头落实中央八项规定和实施细则精神，知敬畏、明底线、守规矩，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的规定，注重家庭、家教、家风，但对照严以修身、严以用权、严以律己的标准，还是存在一差距。一是艰苦奋斗精神有所弱化。随着生活水平的提高和经济条件的改善，放松了自我要求，降低了自律标准，淡薄了勤俭节约、艰苦奋斗的意识，认为只要原则上不出事，就没有事，满足于不违规、不触线、不出事。认真反思，主要是自我要求不严、自律意识不强、防微杜渐不够。
二是自我约束有所放松。自我检查、自我对照、自我约束不够经常，八小时以内能够严格要求自己，八小时以外就有所放松，在单位上要求高，在社会上要求就相对较低，没有时刻以最高标准要求自己。
（七）省委巡视组反馈意见方面的问题。对照省委第四巡视组开展巡视反馈意见，自己主动认领三个方面的问题：一是教育部门对建档立卡贫困户学生的识别和统计不够精准，义务教育“控辍保学” 形势严峻。二是低保户和五保户既有建档立卡贫困户，也有非建档立卡贫困户。三是卫计部门对因病致贫因病返贫的情况把握不准。
（八）需要报告的个人、家庭、亲属等重大事项。
（略）
三、产生问题的原因分析
（一）理论学习有所放松，理想信念弱化。客观上，到工作后肩负的责任大了、任务重了，学习时间的确越来越少。但主观上的根源是学习的自觉性、主动性不强，形势逼着学、任务压着学的时候比较多，主动学、深入学、持久学少。满足于“多次学过，大概掌握”，在深刻领会理论精神实质上下功夫不够；大多数时间都在忙于事务性工作，往往“坐不下来，钻不进去”“学归学，用归用”，对工作实践进行理性思考、理性总结不够。不善于把理论学习的成果转化为工作的思路、办法和措施，导致学用脱节。因为学习上的差距导致理想信念这个“总开关”拧得不
牢，将党的十九大精神转化为推动发展的动力和措施上做得不够。
（二）严于律己有所减弱，自我要求下降。面对复杂的形势和繁重的任务，慢慢地产生了能够完成目标任务已属不易的心理，思想上求稳，固守传统和囿于经验的时候更多，有时感到上面有上级，下面有部门，交任务多，自己动手有所减少，紧迫感不强，自我加压不够，敢闯、敢试、敢突破的精神也有所松懈，工作的主动性、积极性、创造性有所下降，降低了自我要求，忽视了自我的完善和提高，艰苦奋斗和锐意攻坚的精神没有一以贯之地坚持下来。在对标先进典型，做“四讲四有”合格党员上还有不少差距。
（三）宗旨意识有所淡化，为民意识不强。到乡村、到基层的时间还是不够多，与群众促膝谈心、交流思想不够，从而导致对群众诉求和期望了解不清，没有从思想深处去关心、关注群众，没有真正了解群众的所需所盼、所忧所困。认真反思，主要是宗旨意识淡化，群众观点不牢，对群众的感情还不够深，没有彻底弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”，没有真正把群众满意当做衡量工作的标准，为人民服务宗旨观念有所淡化，党性修养没能和自身的工作能力锻炼同步强化，思想认识和工作上出现了一些问题。
四、今后的努力方向与整改措施
在接下来的工作中，我将继续深入学习党的十九大精神，以
习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，突出问题导向、目标导向、需求导向和实践导向，抓好问题整改。
（一）加强理论学习，抓好思想建设。一是坚持把理论与实践相结合作为提高自身素质的首要任务，深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话和各级重大会议精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。把学习作为改造世界观、人生观、价值观和坚定政治方向的根本动力，不断坚定理想信念，切实增强“四个自信”，把牢思想和行动的“总开关”，切实做到以信念、人格、实干立身，按本色做人，按角色做事，不断提高对现实问题进行战略思考和政治决断的能力。二是坚决维护和严格执行党的政治纪律，始终把纪律和规矩挺在前面。自觉与党中央保持高度一致，严格执行和带头遵守党的组织纪律，严格落实“三会一课”，积极参加政府党组的集中学习研讨，以普通党员的身份参加挂包乡镇和政府办支部的组织生活会，充分听取群众建议和意见，扎实开展好批评与自我批评，自觉接受组织纪律约束，自觉维护党的团结统一。
（二）增强宗旨意识，务实担当尽责。一是积极转变工作作风，改进工作方式，强化宗旨意识赤诚不变，坚定理想信念初衷不改，防止精神懈怠、意志消沉，用责任心鼓足动力，用使命感激发潜能，切实树立起“在其位，谋其政，在其职，尽其责”的责任意识和担当意识。坚持定期到基层去，到群众中去，带着问题深入村组调研，坚持面对面倾听基层干部和群众呼声，
把群众是否满意作为工作的首要标准，把群众力量作为推动工作的第一依靠。二是持续发力，推动工作落地见效。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，充分发扬“钉钉子”精神，统筹抓好交通项目建设、健康扶贫、教育扶贫和民生改善等各项工作，决不当“糊涂官”“甩手官”“太平官”，注重务实担当。同时，从严管教分管部门，充分调动班子成员的积极性和主观能动性，形成学习有精神、工作有动力、思想有活力，齐心协力干事创业的良好氛围。
（三）强化自我提升，增强工作实效。一是抓标准。时刻以好干部“五个标准”要求自己，与自身存在的“四风”问题划清界限；时刻以维护群众利益为工作的出发点和落脚点，以脱贫攻坚工作为主抓手，问需于民、问计于民，深入条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的乡镇和村解决问题，确保完成脱贫攻坚目标任务。二是抓实干。坚持以身作则，率先垂范，立说立行，工作实打实，高标准，严要求，绝不马虎、将就、打折扣。以具体事情的落实推进工作，以问题解决的实际效果取信于民，无论是上级的安排还是群众的诉求，都要做“实功”不做“虚功”，既要“抓大”也不“放小”，事情件件有追踪，环环要相扣，确保工作“一步一个脚印”地向前推进。
（四）带头遵规守纪，争当廉洁表率。一是始终坚守政治立场，始终绷紧党的政治纪律、政治规矩和组织纪律红线，认真落实“一条例一准则”，强化行为规范。严格按照习总书记“严
字当头、实字托底，步步深入、善作善成”的要求，坚持慎言、慎行、慎独、慎微，自觉做到主动自律、经常自律、严格自律、有效自律，重操守、慎交友、淡名利、高追求，努力做到政治上清醒、生活上清正、工作上清廉。二是严格执行落实中央八项规定及实施细则，从细节做起，从小节抓起，坚决反对和纠正“四风”问题，厉行勤俭节约。坚决贯彻落实习总书记提出的“五个必须、五个决不允许”等要求，对分管部门党风廉政建设工作亲自过问、亲自调度、亲自检查，管好自己，管好亲属和身边工作人员，确保党风廉政建设“两个责任”全面落实。
以上剖析有不妥，不尽之处，敬请同志们批评指正，我将诚心接受，并认真抓好整改。
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