行政不作为整改措施
【篇一：不作为乱作为整改措施】
xxxx局
开展坚决纠正和防止“不作为乱作为”问题
个人整改措施
xxxx局 xx
（2016年7月15日）
为贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定和省委省
政府十项规定，按照中共xxxx委办公室《关于从严从实抓好基层干
部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作的通知》（市党
办通〔2015〕xx号）文件要求，通过学习，自觉对照“三严三实”的
要求，联系思想、工作和实际，现对前期列出的问题清单制定如下
整改措施：
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
坚持以党的群众路线教育实践活动、三严三实和“忠诚、干净、担当”为契机，树立抓作风就是抓发展的理念，进一步加强干部作风建设，严厉整治行政不作为和乱作为行为，推动办事效率明显提高、工作
作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，着力营造
服务到位、执法规范、风清气正的发展环境，促进开发区城市管理
工作提质提速发展。
（二）目标要求
- 1 -
通过开展集中整治，切实增强我局全体干部职工贯彻落实中央和省、州、市、区党委政府重大决策部署的思想自觉和行动自觉，坚持纠
正和防止“不作为、乱作为”突出问题,以党的群众路线教育实践活动、三严三实和“忠诚、干净、担当”为契机，树立抓作风就是抓发展的
理念，进一步加强作风建设，严厉整治行政不作为和乱作为行为，
推动工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，
着力营造服务到位、执法规范、风清气正、积极向上、和谐干事的
发展环境，促进开发区城市管理工作提质提速发展。
二、存在问题和整改措施
经过梳理和排查，本人共查出“不会为”的问题xxx条，“慢作为”的
问题xxx条、“懒作为”的问题xxx条和“乱作为”的问题xxxx条。
（一）存在“不会为”的问题
1.针对“xxxxxxxxxxx”的问题。一是xxxxxx;二是xxxxxxx………………。
整改措施：………………………………………………………………………………….。（责任领导：xxx，整改时限：立行立改，长期坚持）
2. 针对“xxxxxxxxxxx”的问题。一是xxxxxxxx,二是xxxxxxxxxx；三是xxxxxxxxxxxxxx。
- 2 -
整改措施：………………………………………………………………………………….。（责任领导：xxx，整改时限：立行立改，长期坚持）
（二）存在“慢作为”的问题
1.针对“xxxxxxxxxxx”的问题。一是xxxxxx;二是xxxxxxx………………。
整改措施：………………………………………………………………………………….。（责任领导：xxx，整改时限：立行立改，长期坚持）
2. 针对“xxxxxxxxxxx”的问题。一是xxxxxxxx,二是xxxxxxxx；
三是xxxxxxxxxxx。
整改措施：………………………………………………………………………………….。（责任领导：xxx，整改时限：立行立改，长期坚持）
（三）存在“懒作为”的问题
1.针对“xxxxxxxxxxx”的问题。一是xxxxxx;二是xxxxxxx………………。
整改措施：
…………………………………………………………… - 3 -…………………….。（责任领导：xxx，整改时限：立行立改，长期坚持） 2. 针对“xxxxxxxxxxx”的问题。一是xxxxxxxxxx,二是xxxxxxxxxxxx；三是xxxxxxxxxxxxxx。
整改措施：………………………………………………………………………………….。（责任领导：xxx，整改时限：立行立改，长期坚持）
（四）存在“乱作为”的问题 1.针对“xxxxxxxxxxx”的问题。一是xxxxxx;二是xxxxxxx………………。
整改措施：………………………………………………………………………………….。（责任领导：xxx，整改时限：立行立改，长期坚持）
2. 针对“xxxxxxxxxxx”的问题。一是xxxxxxxxxx,二是xxxxxxxxxxxx；三是xxxxxxxxxxxxxx。
整改措施：………………………………………………………………………………….。（责任领导：xxx，整改时限：立行立改，长期坚持）
- 4 -
【篇二：不作为乱作为整改方案】
不作为乱作为整改方案
集中整治“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设实施方案
为贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定和省委省
政府二十条规定、市委市政府二十二条规定，深入整治“庸懒散奢贪”，深入推进项目建设年活动，切实改变干部作风，有效解决行政“不作为、乱作为”的问题，为推进海南国际旅游岛及海南西部中心
城市建设及创建国家卫生城市提供作风保证，根据《市继续深入整
治庸懒散奢贪专项工作实施意见》的部署，和《儋州市集中整治“不
作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设实施方案》，结合我局
实际，决定在我局开展集中整治行政“不作为、乱作为”行为、扎实
推进机关作风建设专项整治活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要
思想、科学发展观为指导，树立抓作风就是抓发展的理念，继续弘
扬“实干快发展”的精神，切实加强对行政权力正确使用的制约和监督，严厉查处行政不作为和乱作为的问题，确保全局办事效率明显
提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，重点项目建设明显加快，本部门公信力明显提升，推进我市经济社
会又好又快发展。
二、整治范围和重点
局机关领导干部及在岗人员、各基层队(所)所领导班子成员及全局
市容监督和建筑渣土管理人员、各队收费人员。重点整治以下两个
方面26种问题：
(一)通过治理不作为，提高执行力，切实解决不执行、办事拖沓，
推诿扯皮等问题。
1、不执行或不严格执行上级优化经济发展环境等有关政策规定、重大决策、工作部署的;
2、对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明
确答复;对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不及时解释说明或置之不理的;
3、对职能范围内或上级机关交办的事项明推暗抗、敷衍应付、拖延不办或拒不办理的;
4、对单位和个人反映的问题不认真加以解决或不在规定时限内办
理并及时反馈办理情况的;
5、对群众反映强烈的热点、难点问题不过问、不处理、不纠正或
久拖不决的;
6、职能部门之间不互相协作，相互掣肘、推诿扯皮的;
7、不依法履行公开或告知义务，对应公开事项不公开或公开不及时、不真实、不准确、不全面的;
8、服务意识淡薄，不执行首问负责制、服务承诺制或限时办结制的;
9、工作日期间擅自缺岗、脱岗、离岗，使当事人不能及时办理有
关事项的;
10、作风漂浮，效率低下，不能及时受理、办理当事人申请办理事项的;
11、部门或单位管理混乱、职责不清的;
12、对管辖范围内的行政不作为问题失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致出现严重责任事故的;
13、对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查或查而不究、究而不治的;
14、工作失职、渎职，造成经济损失或不良影响的;
15、其他影响经济发展环境的不作为行为。
(二)通过治理乱作为，树立新形象，解决滥用职权、徇私舞弊、执法不公等问题。
1、没有法定依据行使职权的;
2、超越职权、滥用职权的;
3、违反法定程序行使职权的;
4、故意曲解或变通执行法律、法规、规章及有关政策，给企业生
产经营设置障碍，影响经济发展环境的;
5、徇私舞弊、以权谋私，吃、拿、卡、要的;
6、利用职权强令当事人履行非法定义务，谋取不正当利益的;
7、巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派或搭配收费的;
8、故意刁难当事人，强制其接受指定服务，谋取非法利益的;
9、粗暴、野蛮执法，执法不公或不按程序执法的;
10、干扰或影响对损害经济环境行为查处的;
11、其他影响经济发展环境的乱作为行为。
三、方法步骤
(一)学习部署阶段(5月上旬—中旬)
1、搞好动员部署。5月20日前召开动员大会，进行广泛深入的思
想发动，结合本局实际制定具体工作方案，明确活动的目的意义、
目标任务、方法步骤和具体要求。通过大力宣传，使本局广大党员
干部职工深刻认识整治不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党
员干部干部参与活动的积极性和主动性。
2、加强学习教育。重点学习习近平同志在党的十八次代表大会、
十八届中纪委二次全会上的重要讲话，省委罗保铭书记在省纪委六
届二次全会的讲话，以及《中国共产党党章》、《中国共产党纪律
处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公
务员法》、《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》、《行政许
可法》、《行政处罚法》、《儋州市机关效能投诉工作若干规定》、《关于建立建全和落实机关效能建设十项制度的通知》、《关于印
发儋州市机关效能建设年活动实施方案的通知》、《儋州市机关效
能责任追究办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《海南省
城市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，学习要求做到“时间、
人员、内容”三到位。
(二)查摆问题阶段(5月下旬—6月上旬)
1、开展自查自纠。要认真组织机关工作人员根据单位职能和岗位
职责的实际情况，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、
发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社
会各界的意见和建议，认真查摆存在问题，深入剖析原因，找准思
想根源，抓好排查整改。
2、组织集中评议。通过社会调查、发放评议表等方式收集各方面
评议意见，进行社会满意度测评，并通报评议结果。对群众关注的
热点、难点问题进行跟踪督查，认真分析不作为、乱作为的表现，
对不作为、乱作为的现象进行公开曝光，促进及时整改。
(三)整改提高阶段(6月中旬—7月中旬)
1、制定整改方案。针对征求到的意见和查找出来的问题进行分析
检查，在此基础上，认真制定整改提高方案。整改提高方案要按照
问题的轻重缓急，提出整改提高的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，做到可操作、能提高、好检查。整改提高方案要以
任务推进表的形式细化，并以适当方式向党员、干部公布，做到公
开承诺，接受群众监督。
2、解决突出问题。在整改提高中，要集中力量、集中时间解决一
些查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，为人民群众办几件
好事、实事，争取出台几项行得通、管得住、用得好的制度，让广
大群众切实感受到开展活动带来的新变化。
(四)总结验收阶段(7月下旬)
1、检查验收。局机关将抽调人员对本局整治工作进行全面的自查，对整治不认真、社会反映强烈、问题较多较突出、整治效果不明显
的基层队(所)场，责令公开检讨，并将按有关规定追究领导责任。
2、全面总结。肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，
建立健全相关制度，巩固整治成果。活动结束后，要及时对整治工
作情况进行全面总结，并将总结情况报市效能办备案。
四、工作要求
1、高度重视，服从大局。要以不怕“揭短”，不怕“露丑”的态度，
善于发现和敢于查处行政不作为、乱作为，坚决消除“护短”意识，
严肃纪律、服务大局，做到与市委、市政府保持高度一致，旗帜鲜
明地同行政不作为、乱作为的行为作斗争。
2、落实责任，迅速行动。要把治理行政不作为、乱作为工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自谋划、亲自部署、
亲自督查;分管领导要具体抓、抓具体，及时解决治理行政不作为、
乱作为中遇到的重大问题，做到一级抓一级、级级有责任、层层有
压力、逐级抓落实。要把治理工作的成果体现在落实市委市政府中
心工作，优化社会发展环境，加快重点项目建设，为儋州西部中心
城市建设奠定良好的发展基础。
3、认真排查，逐项整改。要敢于正视问题，广泛深入地对行政不作为、乱作为进行排查，要深入到服务对象中面对面地听取意见和建议。同时，深入剖析问题原因和症结，迅速拿出整改措施，逐项整
改到位，坚决做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场。对群众反
映的以及行政服务存在的问题，能够做到的，必须立即整改;需要逐
步解决的，要积极创造条件抓紧整改。
4、建章立制，长效管理。在治标的同时，要深入剖析根源，加强
制度建设，落实治本措施，从体制、机制上解决好清前堵后的问题。要加强监督检查，对那些有令不行、有禁不止的单位及个人公开通报、限期整改。同时，认真分析研究行政不作为、乱作为的新情况、新问题，查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，建章立制，完善管理，努力建立健全治理行政不作为、乱作为工作
的长效机制。
整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题的实施方案
为巩固我县党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强全县机关
工作作风建设，县委、县政府决定，在全县开展机关不作为乱作为
等工作作风突出问题集中整治，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯
彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委党的群众路线教育实践活
动整改工作部署和要求，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以企业
和群众满意为标准，集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题，切实规范机关及工作人员行政、执法、司法等行为，提高管理
和服务水平，进一步加强机关作风建设，为推进我县经济社会持续
健康发展提供纪律作风保证。
二、整治范围
全县行政机关、检察机关、审判机关及其工作人员，法律法规授权
或国家行政机关依法委托具有公共事务管理职能的单位及其工作人员，以及提供公共产品服务的企事业单位及其工作人员;各党群部门、社会团体及其工作人员遵照执行。
三、整治内容
按照《关于集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题的十二
条规定》，切实纠正机关及其工作人员中存在的“门难进、脸难看、
事难办”等突出问题，集中整治“庸懒散拖”、纪律涣散、效率低下等
问题，严肃查处“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”以及利用职权“吃拿卡要”、以权谋私等问题。
四、整治步骤
(一)召开大会，动员部署。召开全县集中整治机关不作为乱作为等
工作作风突出问题动员大会，制定下发集中整治实施方案，明确整
治任务，严明纪律规定，提出工作要求，在全县全面启动集中整治
工作。各乡镇区、各部门、各单位要在全县动员大会后一周内召开
大会进行再动员、再部署，并迅速开展工作。
(二)征求意见，查找问题。各乡镇区、各部门、各单位要认真履行
工作作风建设的主体责任，通过多种渠道和方式广泛征集服务对象
和社会各界的意见和建议，组织开展自检自查，认真查摆本部门、
本单位在工作作风方面存在的突出问题。
(三)对照检查，认真整改。要对查摆出的问题进行归纳梳理，认真
总结、深入剖析，从加强教育、完善制度、严格监督等方面认真制
定整改措施，形成整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任人，切实整改问题。各单位要将查摆问题情况和整改方案于10月底前报
县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题工作领导小组办
公室，并及时报送工作信息。
(四)完善制度，健全机制。各乡镇区、各部门、各单位要对集中整
治工作情况进行认真总结，针对问题，查缺补漏，建章立制，建立
健全机关工作作风行为规范，形成作风建设的长效机制。12月底前，要将集中整治工作总结以书面形式报送县领导小组办公室。
五、整治措施
(一)畅通渠道，受理举报。县领导小组办公室设立公开举报投诉电
话和电子信箱，各乡镇区、各部门、各单位也要向社会公开举报投
诉电话，认真受理企业和群众关于机
【篇三：“行政不作为、乱作为”专项整治工作情况报告】“行政不作为、乱作为”专项整治工作情况报告
旅游发展委员会“行政不作为、乱作为”专项整治工作情况报告
遵照中央和北京市委决策部署，按照“思想认识有明显提高，工作作
风有明显转变，自查自纠有明显成效”以及《北京市开展“四风”突出
问题专项整治方案》中“行政不作为、乱作为”专项整治工作的要求。市旅游委坚持开门问策广泛征求意见，聚集“四风”深刻剖析检查，
找问题、挖根源、定措施，为教育实践活动取得实效打下良好基础。根据《市法制办关于“行政不作为、乱作为”专项整治工作安排》，
现将市旅游委专项整治工作情况报告如下：
一、行政执法工作情况
市旅游委行政执法工作主要由市旅游执法大队执行，政策法规处负
责对执法工作及行政主罚案件的法律法规适用准确进行把关。旅游
执法大队依据《旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》及《细则》、《中国公民出国旅游管理办法》以及《北京市旅游管
理条例》等相关旅游法规对全市旅游企业(包括旅行社、宾馆饭店、
旅游景区等)和旅游从业人员违法违规经营行为进行查处。同时，对
上级交办、转办以及群众来信、来访举报和投诉的旅游违法行为开
展调查、核实。并协调公安、工商、交通、城管等部门及区县政府
对影响首都城市形象的非法“一日游”行为开展打击。
(一)加强对推进依法行政工作的组织领导
市旅游委推进依法行政工作领导小组召开依法行政专项考核暨行政
规范性文件清理工作部署会议，安金明副主任对行政规范性文件清
理工作进行了具体部署。
为加强全委依法行政、建设法治政府的理念，推动首都旅游产业有
序发展，制定《市旅游委2013年推进依法行政工作要点》。提出要
强化领导干部和公务员依法行政培训、加强旅游地方立法调研、完
善规范性文件审核和备案、加大对旅游市场违法行为的执法检查等
工作。
(二)落实依法行政培训工作
结合《旅游法》的颁布与实施，建立健全领导干部及公务员学法机制。请《旅游法》起草人之一、国家旅游局政策法规司李磊副司长
讲解《旅游法》的核心内容、立法思想，以及下一步工作方向等。
同时，邀请朝阳法院行政审判庭庭长结合行政审判的案例开展依法
行政专题讲座，树立并强化了职权法定、履责及时到位、程序正当
以及准确适用法律的意识。
(三)开展行政执法工作，规范执法行为
2013年，市旅游委执法大队会同市公安、工商、城管、交通等部门
及区县政府对全市范围内的“一日游”市场秩序开展整治工作。出动
检查人员35000余人次，检查旅游车2300余台次，检查导游员
2500余人次，检查旅行社、景区、旅游商店等旅游企业2000余家。其中，查处黑车92辆，查处黑导游16人，收缴旅游假地图22000份，清理非法“一日游”假站牌500余块，查处散发非法小广告行为900余起，收缴非法小广告60000余张。
1、加强旅游执法协调联动，深入推进“一日游”市场治理整顿工作。一是集中力量捣毁涉嫌诈骗游客的犯罪团伙。“五一”小长假期间，
会同市公安局刑侦总队、朝阳区公安分局刑侦支队、市交通执法总队，对位于朝阳区的北京玉宝轩商贸有限公司(原名玺龙翔玉器店)开
展集中打击行动，捣毁了这个以“祈福、做法事”名义对参加北京“一
日游”的外地游客实施诈骗的犯罪团伙。
二是开展重点景区周边环境整治工作。联合海淀区旅游委、海淀区
公安分局治安支队、颐和园保卫部等果断处理颐和园周边“黑导游”
揽客、西顶庙迷信经营行为，净化了“颐和园”和“西顶庙”内外及周
边秩序，有效保障了中外广大游客的利益，同时对各类扰序行为形
成了震慑。
三是积极应对媒体曝光的涉旅违法违规行为。针对7月份曝光的
“导游持刀威胁游客”事件，市旅游执法大队反映迅速，前后三次召
开媒体通报会，向社会各界及时公开情况，并会同市公安局刑侦、
交管及交通执法部门介入调查，最终“黑导游”孟某涉嫌持械威胁游客，被行政拘留5天，当事旅游大巴车所属公司因未按约定线路行驶，处以3000元罚款。
四是开展多项旅游市场检查活动。尤其是在《旅游法》实施后，针
对《旅游法》中明令禁止的指定具体购物场所问题和强迫消费等问题，协调区县旅游、公安、交通、城管等执法部门在重点景区、重
点旅游购物场所、路段开展不定时、不定点的联合检查。
2、坚持教育查处并重，不断规范旅游企业经营和服务行为。
市旅游委坚持全面打击与重点突破相结合，集中行动与日常检查相
结合，宣传教育与集中处罚相结合，整治封堵与建设疏导相结合，
采取多项措施引导、规范旅游企业的经营行为，营造良好的市场秩序，包括坚决清理整顿旅行社分社及服务网点承包挂靠、网络虚假
旅游信息等不规范行为;严厉打击;积极推出“一日游”公共服务产品;
开展“一日游”重点地区专项整治;强化属地管理，启动量化考评工作等。
(四)充分发挥行政调解化解纠纷
落实旅游局32号令《旅游投诉处理办法》的规定，进一步加强行
政调解工作，充分运用调解方式积极处理各类旅游投诉，及时化解
旅游纠纷，预防和减少社会矛盾，切实维护首都社会和谐稳定。
二、行政执法依据和职权情况
目前，市旅游委执法大队针对旅游市场监管主要依据《旅游法》、《旅行社条例》及实施细则、《导游人员管理条例》及实施办法、《中国公民出国旅游管理办法》、《处境旅游领队人员管理办法》、《北京市旅游管理条例》八项旅游法规。
其中，针对旅行社虚假宣传、组团赴非旅游目的国、零负团费、变相收取其他费用、不履行合同、超范围经营、聘用无证导游和领队、
擅自变更行程、胁迫和欺诈游客购物、恶意拖欠有导游团款等100
余项行为，依据上述八项旅游法规分别对旅行社和导游员进行查处。不常用的法规有：《旅行社条例实施细则》和《导游人员管理实施
办法》。其原因：
一是《旅行社条例实施细则》所包含的内容是对《旅行社条例》进
行解释和说明，法律效力和行政处罚尺度不如《旅行社条例》更具
有管理力度，且《旅行社条例实施细则》只能配合《旅行社条例》
使用，不可单独使用
二是《导游人员管理实施办法》中，只有导游人员计分管理项作为
对带团导游现场检查及处罚使用。其他方面的条款只是配合《导游
人员管理条例》使用，不可单独使用，且没有对违法行为进行处罚
的条款。
2013年，市旅游委分别对中国国际旅行社总社、北京王府国际旅
行社以及导游人员王丽丽等6起违法、违规行为进行处罚，累计罚
款123160元。下达行政处罚决定书6件。其中，一般程序案件6件。
三、主要做法
按照中央和市委对作风建设提出的新要求，在抓贯彻落实过程中，
从思想的高度自觉到行动的高度自觉，坚持把转变作风和廉政、勤政、善政一起抓，从思想上查根源，从行动上找差距，在落实中见
成效。
(一)注重提高认识
市旅游委先后5次召开党组会，办公会，认真学习中央精神，坚决
贯彻落实市委部署要求，深入进行思想发动，切实把认识和行动统
一到中央精神上来，统一到市委、市政府决策部署上来，统一到八
项规定和十五条意见的具体要求上来。
(二)注重制度建设
研究制定了《贯彻落实中央、市委市政府改进工作作风、密切联系
群众有关规定的实施办法》。从13个方面对中央八项规定和市委十
五条意见进行具体细化，增强抓落实的针对性和可操作性。
(三)注重立行立改
针对“行政不作为、乱作为”专项整治工作，市旅游委领导高度重视，执法大队全体人员从上到下查摆问题，自我剖析，坚决整改落实。
并结合实际工作，转变观念，提高为来访游客办实事解难题的自觉性，有力的推动工作上的成效。
四、主要问题和整改措施
为全面落实党的群众路线教育实践活动整改措施，针对存在的问题，市旅游委按照中央和市委、市政府决策部署，紧密结合自身实际，
本着“立行立改，抓好集中治理;标本兼治，健全措施规范;班子带头，强化自身建设;破解难题;推动中心工作”的指导思想，下大力气推进“行政不作为、乱作为”的专项整治工作。
(一)存在问题
1、理论学习抓的不紧。主要表现在对学习的重要性认识不高，缺
乏计划性、系统性和主动性。对党的新思想、新观点、新论断、新
要求理解掌握不够透彻。
2、思想建设抓的不紧。对日常学习教育失之于松，理想信念、宗旨
意识、群众观念等内容的学习教育不够经常。
3、群众观念树立不牢。对群众的主体地位认识存在偏差，主动与
群众，尤其是旅游企业和旅游从业人员的沟通不够经常，为群众办
实事解难题的自觉性不高。
4、机关作风建设不强。学习不刻苦、思想不艰苦、工作不吃苦的问题，在不同程度上存在。同时，还存在有高高在上，口气大、架子大、态度生硬，缺乏大局意识，难以沟通，不按规定，不按程序，
不按要求办事，随意性过大的问题，造成“门难进、脸难看、事难办”的不良工作作风。
5、勇于担当精神不够。在工作中存在的本位思想，考虑个人利益
较多，存在工作上的推诿扯皮和不作为现象。实干作风不过硬，缺
乏吃苦精神，对棘手难题有畏难情绪，缺乏勇于负责、勇于当当的
精神。
6、政绩观偏差较大。对全心全意为人民服务，立党为公，执政为
民的思想树立的不牢固，对群众路线认识不够深刻，工作思想不够
端正，存在私心杂念，造成政绩观发生偏移。
7、旅游市场整治工作不够有效。针对北京旅游市场秩序，特别是“一日游”市场存在的欺诈游客损害首都形象的顽疾，市旅游委联合
相关部门和区县政府开展整治工作多年，虽有所成效，但时有反弹，屡禁不止。说明，打击的力度还不够，创新思维不够，方法不够有效，对北京旅游市场存在的一系列问题建立的长效机制还缺乏有深
度的研究思考，离中央、市委、市政府和人民群众的期待存在一定
的差距。
按照《北京市城市管理综合行政执法局关于明确查处黑车和黑导游
违法行为的有关法律依据目录及
相关文书的通知》文件要求，黑导游非法经营，扰乱旅游市场秩序
问题的监管和查处部门为市城管执法局。
(二)整改措施
1、抓好理论学习。坚持把加强整治理论学习作为一种整治责任，
严格落实学习制度，切实改进学风，增强宗旨意识，树立正确的政
绩观和事业观。
2、完善制度，落实工作体制机制。以认真负责、改革创新的精神，聚焦存在的问题，研究制定切实可行的制度措施，形成改进作风的
长效机制。完善工作督导机制，强化责任追究制度，提高工作落实
的质量和效益，充分发挥综合协调作用，减少部门间相互掣肘的现象。
3、大力解决群众关心的热点问题。主动与群众，尤其是旅游企业
和旅游从业人员沟通，了解需求，倾听呼声，扎扎实实为企业、为
群众办实事，着力解决目前的存在的难点、热点问题，共创优美和
谐的市场环境。
4、抓好风清气正干事业。牢记“为谁当官、怎样用权”，防止和克
服安逸享乐、精神懈怠、行为错位的表现，把心思和经理更好的集
中到干事创业上，始终保持良好的精神状态。
5、做好廉洁自律。严格遵守中央八项规定和北京市委十五条意见，严格遵守党员干部廉政准则和相关管理规定。坚持依法行政，秉公
用权，不搞以权谋私，不搞任何形式的特权。
6、抓好《旅游法》的学习贯彻。全面规范旅游行业的经营和服务，下大力气对旅游景区、旅行社、导游员、游客进行全行业、全覆盖
的行为规范和宣传教育。结合北京旅游的实际，研究制定贯彻落实《旅游法》的具体措施，细化相关内容，增强贯彻落实的可操作性。在旅游委官网、旅游景区加强《旅游法》的宣传讲解，增强贯彻落
实的自觉性。同时加大执法力度，以重点检查、随机抽查、问题核
查等方式，加强旅游行业的督导检查，对违法《旅游法》的行为进
行严肃查处。
7、加快举报投诉受理案件的办结率。针对领导交办、转办、媒体
曝光、群众举报、游客反映的旅游行业违法违规行为，要及时开展
调查核实。对问题属实的，按照《旅游法》的相关内容高质高效的
依法处理。对存在违法犯罪情节的，迅速移交公安部门立案侦查。
8、提高部门间工作协调配合的效率。针对旅游举报、投诉案件涉及的部门，及时协调相关部门对反映的问题开展调查、处理，并在规定是时限内以文字形式反馈。
下一步，市旅游委将按照市委、市政府的部署要求，切实抓好各项整改工作，树立新的目标，确定新的标准，采取新的措施，以新的形象、新的姿态、新的干劲，扎实有效的抓好工作落实，不断推进北京旅游产业的发展。
政府行政不作为、乱作为专项整治活动自查自纠情况的工作总结