某县扫黑除恶专项斗争进
展情况汇报
**县地处**市西南部，全县辖**个乡镇（街道）、**个国家森林公园管理处，**个行政村（社区），总面积**平方公里，总人口**万。近年来，县委、县政府坚持以人民为中心的发展理念，始终保持对违法犯罪活动特别是黑恶势力违法犯罪活动的高压态势，坚持重拳出击，用实实在在的成效，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。去年*月起，在全县范围内开展严打整治“**”行动，取得了预期效果。今年，按照中央、省委、市委的统一安排部署，全面开展扫黑除恶专项斗争，全县各职能部门认真履行职责、通力配合，广大人民群众大力支持、主动参战，一场打击黑恶势力、净化政治生态、赢得党心民心的扫黑除恶专项斗争正有序推进。政法机关对近年来的群体性治安案件、涉众型经济型案件、职务犯罪案件等与涉黑涉恶违法犯罪关系密切的案件逐一进行分析串并；纪检监察、信访部门对近年来的信访特别是群体性信访进行梳理分析；县扫黑办不定期对重点地区、行业、领域开展明查暗访，及时收集和掌握涉黑涉恶违法犯罪线
索，确保不落一块、不漏一条。所有问题线索通过梳理后在保密状态下通报辖区公安机关。
一、思想上高度重视。全县切实统一思想认识，提升政治站位，务求扫黑除恶专项斗争全面胜利。一是高规格谋划部署。年初，县委常委会议、县政府常务会议先后专题研究全县扫黑除恶专项斗争。**月**日下午，召开全县性高规格大规模的扫黑除恶专项斗争动员大会，对扫黑除恶专项斗争进行全面部署，要求全县各级各部门必须从建设平安**、促进地方经济发展、巩固党的执政基础的高度，充分认识开展此次扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感。二是一把手牵头主抓。县委书记**担任扫黑除恶专项斗争领导小组组长。思想上高度重视。全县切实统一思想认识，提升政治站位，务求扫黑除恶专项斗争全面胜利。一是高规格谋划部署。年初，县委常委会议、县政府常务会议先后专题研究全县扫黑除恶专项斗争。**月**日下午，召开全县性高规格大规模的扫黑除恶专项斗争动员大会，对扫黑除恶专项斗争进行全面部署，要求全县各级各部门必须从建设平安**、促进地方经济发展、巩固党的执政基础的高度，充分认识开展此次扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感。二是一把手牵头主抓。县委书记**担任扫黑除恶专项斗争领导小组组长，县长**担任第一，深入开展扫黑除恶专项斗争,是我国在全面建成小康社会
的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署,是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求,是推动从严治党向基层延伸，巩固党的执政根基的切实举措，也是我县推进基层党建“建强支部整县推进”的现实需要。下面，根据会议安排，我就“加强基层组织建设，推进扫黑除恶斗争”谈三点意见。充分发挥党组织领导核心作用，形成扫黑除恶的强大气场基层组织要担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，各级党组织在扫黑除恶专项行动中要强化政治功能，发挥领导核心作用。
一是坚持组织发动。全县各级党组织要利用党员冬春轮训、春节团拜等机会，结合支部主题党日活动，多途径、多形式向广大党员传达习近平总书记重要批示指示精神和党中央扫黑除恶重大决策部署安排，把扫黑除恶专项斗争背景、内容、意义讲清楚，在全社会唱响扫黑除恶的主旋律。二是坚持党员带动。要在扫黑除恶专项斗争中充分发挥共产党员的先锋模范作用，广大党员干部要旗帜鲜明的反对黑恶势力和涉黑犯罪活动，坚决同黑恶势力作斗争，凝聚起党员干部群众同黑恶势力作斗争的强大正能量。三是坚持群众推动。各级党组织在充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用的同时，要以保障人民群众根本利益为出发点和落脚点，坚持人民主体地位，确保专项斗争始终响应群众呼声、顺应群众意愿、维护群众权益。要依靠人民群众的强大力量，推
动扫黑除恶专项斗争取得绝对性胜利。
第二，加大软弱涣散党组织整顿力度，铲除黑恶势力滋生土壤整顿软弱涣散党组织，加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。一是明确对象整顿。根据省委扶贫领域专项巡视整改问题调查核实情况，结合村级“星级评定”和年度实绩考核的结果，各乡镇要对基层党建工作落实不力、考核排名靠后的村支部书记，进行集中约谈，将其列入2018 年软弱涣散村进行重点整顿。乡镇主要领导要亲自挂帅，建立整改台账，落实整改措施，明确整改时限，促其整顿转化提升。
二是突出重点整顿。对省委扶贫领域专项巡视反馈的问题和人民群众反映强烈的问题，各乡镇要开展一次深入自查，对全体村干部来一次全面“体检”，重点查我们的村干部有没有涉黑涉恶，有没有违规参与村级扶贫项目和党员群众服务中心项目建设，对侵害群众利益、插手村级项目、违反组织生活原则的村干部要坚决调整一批，对涉黑涉恶的要坚决予以打击。三是因村施策整顿。坚持“一村一策”开展专项整治工作，对一些涉黑涉恶的村书记，进行严厉打击，形成有效威慑；对一些历史遗留问题较多，民主管理混乱的村，进行专项清理；对一些群众意见较大，上访现象较为严重的村，拟定矛盾化解的措施和办法，争取能够将问题逐步解决；对一些基础设施落后、经济基础薄弱的村居，协助制定发展计
划，通过引入项目、投入资金等方式，完善办公场地、活动场所建设，培育富民增收的主导产业。第三，紧抓村（社区）“两委”换届机遇，选优配强村“两委”班子2018 年下半年，我们将进行新一轮村（社区）“两委”班子换届，这是选优配强村（社区）带头人的重大机遇，事关今后一个时期乡村振兴的大局，各乡镇一定要高度重视，精心准备。一是提前谋划，掌握村（社区）换届的主动权。
各乡镇从现在开始，要提前谋划村（社区）“两委”换届工作，对“选什么人、不选什么人”要旗帜鲜明，对“留哪些人、换哪些人、人选哪里来”要逐村盘点分析，作出周全方案。要组织专班，对存在黑恶势力、宗族房头等苗头性问题进行分析研判，做好防范预案，一经查实，坚决打击，营造良好换届环境。二是严格要求，提高村“两委”班子素质。要坚持党的领导，坚持依法办事，坚持民主公开。要突出政治标准，对村“两委”班子成员从严把关，严防黑恶势力向基层组织渗透，确保把那些“想干事、能干事，政治过硬、品质优良”的人员选进村“两委”班子。同时，结合“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，规范开展“三会一课”，严肃党内政治生活。加强教育培训，促进村“两委”班子成员能力素质不断提升。三是建章立制，防止“村官”变“村霸”。进一步完善基层干部权力清单、民主议事、群众监督等具体规定，加大对村级的党务、村务、财务公开的检查力度，严明纪律要
求，划出“红线”、明确“禁区”，使各项纪律规矩真正成为带电的高压线。对存在的线索移交纪检机关，对查实的问题，坚持依法依规处理，对湾霸、村霸予以坚决打击。县公安局“神剑?打黑除恶”专项行动在县委、县政府和上级公安机关的领导下，坚持“主动进攻、打早打小、露头就打、除恶务尽”的方针，精心组织，周密部署，扎扎实实地推进。
(一)明确领导责任。我局将打黑除恶作为保一方平安、为民造福的政治责任，成立由局领导组成的专项工作领导小组，亲自组织部署，明确各部门领导责任。对重大黑恶势力犯罪案件，实行定人员、定时间、定措施、包破案的“三定一包”措施，限期侦结。
(二)明确工作责任。落实摸排责任制，查处责任制，实行办案全程跟踪制等制度，确保专项斗争落到实处。为保证打黑除恶顺利进行，我局加大了案件的督办力度，对重大案件，一抓到底，全程跟踪，及时掌握工作动态。实行问责制和倒查制，凡是辖区内有黑恶势力，派出所和社区民警没有发现的，要严肃追究辖区派出所领导和社区民警的责任。
二、周密部署，强化措施。
(一)大力宣传发动，营造浓厚的斗争氛围。通过发放宣传资料等形式，向广大群众宣传打黑除恶专项斗争的重要意义，表明党和政府打黑除恶的信心和决心，号召广大人民群众积极同黑恶犯罪作斗争，营造了浓厚的斗争氛围。同时向
社会公布了举报电话，开设了举报信箱，动员知情群众积极检举揭发黑恶犯罪线索。通过开展声势浩大的宣传活动，教育了群众，震慑了违法犯罪分子，为深入开展“神剑?打黑除恶”工作创造了良好的社会条件和工作基础，收到了良好的社会效果。
(二)广泛开展黑恶犯罪线索摸排工作。为集中打击奠定了基础。为了使打黑除恶工作长期深入地开展，我们从以下五个方面着手进行调查摸底，切实掌握线索。
1、通过召开各种会议，广泛宣传，发动群众检举、揭发黑恶势力犯罪线索。
2、在商业活动中的“市霸”、“行霸”涉及敲诈勒索、强买强卖、强迫交易等违法犯罪案件中发现黑恶势力犯罪线索。
3、从资源开发中产生的持械斗殴、聚众滋事、故意毁坏财物等违法活动中发现黑恶势力犯罪线索。
4、从黄、赌、毒等违法犯罪团伙和与此类违法犯罪密切相关的行业——如歌舞厅、桑拿、娱乐等行业中受雇佣从事“收数”、“追债”、“看场”等违法犯罪活动中发现黑恶势力犯罪线索。
5、注意调查、发现城区和农村中行霸等违法犯罪分子和黑恶分子，并将此作为“打黑除恶”专项斗争中“打早”、“打小”的对象。同时从监所在押人员中，通过检举发现黑恶势力犯罪线索深挖余罪，扩大战果。
三、齐抓共管，严厉打击。我局刑侦、巡警、派出所等各警种从发现、防范、控制、打击、移送起诉等各个环节，
以刑侦部门为主，其它相关警种、部门全力配合，形成公安机关各部门各司其职、各负其责、团结协作的整体作战格局。此外，我们还积极主动加强与检察院、法院沟通，从刑拘、批捕、移送起诉、审判等各个环节，加大协作配合力度。坚持“严打”方针和“稳、准、狠”的原则，对黑恶分子，用足用好现行法律法规，保证从重、从快、从严处罚。对重大涉黑涉恶案件，邀请检察院、法院提前介入，加快办案进度，提高办案质量和效率，形成高压态势。
四、严密防范，标本兼治。
积极探索和构建防范控制黑恶势力产生、发展的长效工作机制，依靠社区警务战略，对容易发展成为黑恶势力对象的违法青少年、刑释解教人员等高危人群加强管理和监控，尽可能地维护他们的合法权益，防止他们寻求黑恶势力“保护”，或拉帮结伙形成恶势力;对已参与结伙作案、尚不构成犯罪的违法青少年，坚持以“教育为主、处罚为辅”的原则，由其亲属、治保主任、派出所民警组成的帮教小组，对其进行帮教，帮助其尽早弃恶从善，改邪归正;与此同时，我们还充分利用调解组织加大对民事纠纷的调处力度，化解社会矛盾，尽可能减少黑恶势力插手各类经济纠纷。通过严密防范，将黑恶势力消灭于萌芽状态。大力加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设; 以打黑除恶工作带动各类突出治安问题的解决，推进“平安XX”建设向纵深发展。开展“神
剑?打黑除恶”专项行动，是摆在公安机关面前的一项艰巨而紧迫的任务。在新的一年我们将一如既往，在党委、政府和上级公安机关的领导下，站在构建和谐社会、落实科学发展观的高度，继续深入开展打黑除恶专项斗争，为保障人民安居乐业，确保社会稳定做出新的更大的贡献。
一要强化认识，提高站位。要认清扫黑除恶专项斗争严峻性，明确我县扫黑除恶痛点、薄弱点，扎实开展宣传发动，线索摸排。二要强化领导，加强组织。各成员单位要紧密配合，针对突出问题，专题研究治理方案，根据分工认真履职，强化信息共享，形成打击合力。三要突出重点，精准打击。要针对砂石资源盗采、强买强卖等，依法重拳打击，将现有案件一查到底，办成铁案，形成震慑。四要加强宣传，强化监督。要充分发动群众，通过有奖举报、网络举报、电话举报等多种方式挖掘黑恶势力线索，最大限度把群众发动起来，开展专项整治，用扫黑成效取信于民。五要量化考核，排名通报。要瞄准黑恶势力犯罪“十大重点”，量化考核指标，及时检查通报排名，督促限期整改，确保扫黑除恶专项斗争取得实效，为老百姓创造安全稳定社会环境。
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