住房公积金管理中心十二五工作总结及十三五工
作规划
住房公积金管理中心十二五工作总结及十三五工作规划
“十二五”是我区住房公积金事业高速发展的五年。“十二五”期间，区住房公积金管理中心（下称“中心”）在区委、区政府的正确领导
和自治区住房公积金监管办的具体指导下，认真贯彻落实国务院
《住房公积金管理条例》、住房公积金管理委员会各项决议，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，以“学习型”党组织、“创先争优”、“党的群众路线教育实践活动”等活动的开展为契机，以住房公
积金归集和使用工作为重点，以确保资金安全和提供优质服务为主线，加大归集力度，积极发展个贷业务，加强信息化建设，紧紧围
绕本部门职能目标任务，在全区逐步推进和完善住房公积金制度，
实现了住房公积金归集稳步增长，贷款规模不断扩大，管理更加规
范有序，为改善干部职工住房条件发挥了积极的作用。
一、“十二五”主要工作及成效
（一）各项业务指标稳步增长
“十二五”期间，截至20**年9月底，**区住房公积金缴存总人数9.6万人，缴存总额47.5亿元，缴存余额22.4亿元，全区累计提取
总额25亿元，占缴存总额的52.86%，全区个人住房公积金贷款余
额18.6亿元，同比增幅4.02%，占缴存余额的比例（个贷率）为
82.99%，同比减少10.6个百分点。预计2015年底，住房公积金缴
存总人数将达11.12万人，缴存总额将达57亿元。
（二）缴存扩面工作成效显著
“十二五”期间，中心紧紧围绕“稳步扩面”的中心思想，坚持“循
序渐进、点面结合、重点突破”的方式，深入扩面挖潜，制定了切实
可行的工作方案，协调相关部门，抓住推进非公企业职工建制缴存
的重点，突破难点，推进归集扩面工作的开展。一是认真制定扩面
目标和工作计划，将扩面工作目标任务具体量化分解至各科室、管
理部，层层落实责任，确保全面完成年度扩面任务；逐步摸排全区
各单位缴交情况，采取电话催缴、上门催缴等方式，通过巩固已建
单位、督促新建单位、鼓励有条件的单位适当提高公积金缴存比例，使全区各类单位做到应建尽建、应缴尽缴。二是充分利用电视、报纸、网络等媒体覆盖面广、受众多、宣传效果好的特点，进行公积
金政策法规等内容的宣传；主动做好上门一对一政策宣传和服务，
激发职工的维权意识和唤醒企业的重视与责任，调动了广大干部职
工自觉缴存公积金的积极性。全区住房公积金归集额每年保持8%的平均增幅，截至20**年9月底，全区住房公积金缴存总额达47.5亿元，同比增长18.29%；缴存余额22.4亿元，同比增长17.30%。
（三）充分发挥政策优势，扩大住房公积金效用
在我区住房公积金稳步扩面的前提下，中心出台多项措施，确保住房公积金的公平合理运用，扩大住房公积金制度的受益群体。一
是结合当前我区房地产发展形势，创新工作思路，坚持以“规模更大、服务更优、效率更高、质量更好”作为发展公积金个人住房贷款的努
力目标，采取切实可行的有效措施，坚持完善降低首付比例、提高
贷款额度及异地贷款等措施，采取上门服务、跟踪服务等方式，不
断简化业务程序，缩短办理时限，优化服务质量。充分利用住房公
积金贷款低息优惠政策，紧跟房地产市场的发展形势，及时分析贷
款量的增减变化，拟定办法和对策，不断扩大住房公积金贷款的受
益群体。但是近两年来，随着国民经济持续增长，居民收入水平不
断提高，购买住房改善居住条件的需求增加，公积金贷款也随之增加，连续两年我中心存贷比居高不下，在满足广大职工贷款需求的
同时，供求矛盾和管理风险日益突出。鉴于这种情况，中心为了化
解矛盾降低风险，班子决定向其他先进城区学习，汲取兄弟城区的
先进经验，采取“资产转让”、“公转商”的方式，并报请管委会同意，于2013年下半年开始启动，与建设银行**分行合作为299名急需资
金购房的职工办理了“公转商”贷款，有效地缓解中心资金短缺问题，受到了缴存人的一致好评。二是为了加大住房公积金支持住房消费
力度，切实维护缴存职工合法权益，我中心及时对提取政策作出改进，从五个方面放宽住房公积金提取政策：廉租房、公租房租金可
全额提取使用；购保障房可用来付首付；购房提取年限延至2两年；非广西籍缴存职工与单位终止劳动关系的，销户当天可取账户资金；异地购房凭“两证明”即可提取房款。“十二五”期间住房公积金提取
以住房消费提取为主，离退休提取等非住房消费提取为辅，以20**
年1-9月为例，我区住房公积金提取额2.7亿元，同比减少0.69亿元，比减20.11%，其中住房消费提取公积金18.65亿元,占比74.29%；非住房消费提取中，离退休提取额4.1亿元，占总提取额16.32%，
是非住房消费提取最主要的提取方式，也是提取规模中次于偿还房贷、购建住房的第三大提取量。“十二五”期间全区共发放个人住房
贷款12.9亿元，全区共提取公积金11亿元，预计2015年底，全区
共发放个人住房贷款达20亿元，提取额达20亿元。
（四）住房公积金的监管和风控能力不断加强
“十二五”期间，中心紧紧抓住“抓管理促发展，以管理防风险，
向管理要效益”的工作主线，不断完善健全监管机制，严格执行住房
公积金财务管理办法和中心资金调拨规定，逐步建立健全了《账户
管理和资金调拨制度》、《财务收支审批制度》等内控机制，明确
了财务人员的职责，在票据的传递、票据移交、业务经办、服务态
度等方面严格要求按制度办理。同时，财务数据坚持做到日清月结，会计资料月末装订、立卷归档。定期向自治区区监管处上报告财务
统计报表，自觉接受财政、审计监督，增加公积金管理的透明度，
确保资金安全运行。进一步加强对住房公积金运行情况的监测和调控，积极通过公转商、存量贷款转让等方式进一步降低贷款比率，
化解资金供求矛盾。加强住房公积金风险管理，特别是针对住房公
积金提取中弄虚作假、骗提骗贷现象有针对性地加强技术和管理措施，确保住房公积金资金安全。
（五）住房公积金管理服务水平迈上新台阶
“十二五”期间，中心致力于提高管理服务水平，始终把窗口建设
摆在工作的突出位置，坚持全心全意为人民群众服务。我中心以创
建文明窗口为抓手，推动制度创新和服务创新，注重积累、提炼和
升华文明创建成果，逐渐形成有公积金特色的单位文化。一是通过
不断加强学习，提高职工综合服务能力，建立一支高素质干部队伍。
完善各项服务工作制度，加强对服务工作的考核，强化监督检查机制，将制度细化、量化，纳入考核范畴，通过考核评估，充分调动
职工的工作积极性和主动性，不断激发职工队伍的生机和活力。二
是加强服务设施建设，用优质的服务换取缴存职工对公积金事业的
关注与支持。三是推进信息化建设，提升便民服务水平。大力开展
信息化建设，实现全区数据库集中管理，达到满足全区职工住房公
积金业务数据容量和处理能力的要求。建立完善的办公自动化系统
及业务管理系统，实现业务办公、信息传递、信息交换和信息处理
的电子化和网络化。同时，通过服务大厅的建设，扩大服务范围，
充分利用公积金网页建成面向缴存单位和职工的电子化信息服务平台，开设包括网上查询、咨询等业务办理通道，全面提升住房公积
金便民服务水平。四是要把践行“群众路线”活动与优质服务相结合，与文明创建相结合，力求创新服务理念、改善服务环境、提高服务
水平、提升服务质量、规范服务行为，做到践行“群众路线”与促进
工作两不误、两促进、两提高，确保各项工作顺利推进。
二、“十三五”工作目标及规划
住房公积金制度是一项民生制度。“十三五”是**区住房公积金制
度完善和发展的重要时期，随着经济和社会的发展，本地居民的自
住及改善住房需求、保障性住房需求、以及各类外来人员的住房需
求对住房公积金制度的发展提出了新的、更高的要求。中心将坚持
不断满足居民自住和改善住房的消费需求，扩大对缴存职工住房消
费支持力度，坚持认真贯彻房地产宏观调控政策，促进房地产市场
健康平稳发展，充分发挥住房公积金的住房保障作用，切实做好以
下几项工作。
（一）进一步扩大住房公积金制度覆盖面
为了进一步强化和深入推进住房公积金制度，非公企业建立住房公积金制度是依法维护职工合法权益的必然要求，也是住房公积金
制度进一步深化的需要。要实现住房公积金事业跨越式发展，必须
以抓好非公经济扩面工作为重点，一是进一步加大政策宣传，加强
舆论监督，借助**日报等多种宣传媒体，主动做好上门一对一政策
宣传和服务，激发职工的维权意识和唤醒企业的重视与责任，对建
制成效突出的先进事例进行宣传，对拒不建制的企业试行社会公开
监督，进一步营造建制工作舆论氛围，扩大制度影响力。二是完善
住房公积金行政执法流程及实务，推进住房公积金缴存强制执行的
司法合作，继续加大对落实住房公积金制度规定的执行情况的检查
力度，对部分单位不建不缴、违规降低缴存比例等损害干部职工利
益的行为，要采取必要的行政措施，督促其尽快落实到位，努力把
归集扩面工作向园区、乡镇及民营企业甚至在本城区有固定职业的
农民工在内的城镇各类就业群体覆盖延伸，进一步规范住房公积金
的缴存，防止收入分配差距过大，切实维护广大职工的合法权益。
全区住房公积金归集额每年保持8%的平均增幅，预计2020年底，
住房公积金缴存总人数将达15.32万人，缴存总额将达115亿元，提取额将达59.21亿元，贷款发放额将达47.85亿元。
（二）科学统筹安排资金，保障资金安全
我中心目前个贷比仍处于全区较高水平，在今后的工作中，我中心要根据社会经济发展以及住房市场变化趋势，提前预测住房公积
金资金运行情况，及时做好资金的筹集和使用预案，开拓融资渠道，满足职工住房公积金提取和贷款的需求，合理化解资金紧缺矛盾，
防范流动性风险，确保住房公积金健康运行。
（三）完善业务服务设施，加快信息化建设
中心要加大对基础设施的投入，设置自动叫号系统，科学设置业务办理柜台，合理分流业务，缩短缴存职工的等待时间。目前我中
心的网上查询系统仍是共用的政府网站，中心要抓紧建立公积金独
立的业务服务网站，开展网上政策咨询、个人查询和投诉举报等业务；尽快建立手机短信平台，实现通过手机短信提示缴存和还贷业务；抓紧完善**服务热线工作，设立专门机构，指定专人负责服务
热线的接听、处理和答复工作。
（四）提升管理部管理服务水平
大力推进**管理部、**区管理部的基础建设，完善授权管理制度，按照规范化、制度化管理的标准，提升其自主经营管理水平，逐步
形成住房公积金“管运分营”的管理模式。
（五）完善服务工作制度，提高职工素质和服务水平
通过不断加强学习，提高职工综合服务能力，建立一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的队伍。完善各项服务工作制度，
加强对服务工作的考核，强化监督检查机制，将制度细化、量化，
纳入考核范畴，通过考核评估，充分调动职工的工作积极性和主动性，不断激发职工队伍的生机和活力，更好的担负起住房公积金管理、维护住房公积金缴存者合法权益的责任，努力造就一支政府放心、职工满意的住房公积金管理队伍。
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