关于提高新时代机关党的建设质量研究的调研报告
一、背景
习近平总书记强调，“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力”。而新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成始终走在新时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党战略，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。2018 年 10 月，党中央审议印发了《中共共产党支部工作条例（试行）》，这是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，为新时代党支部建设提供了基本遵循。加强新时代机关党的建设，特别是党支部建设，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”核心任务，正确把握全面从严治党和
机关党建的关系、机关党建普遍要求和总局实际的关系，对加强机关党的组织体系建设，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政组织基础，具有十分重要的意义。
二、基本情况
XX 党委下设机关党支部、XX 党支部、XX 支部等 X 个党支部，共有党员 X 人，其中女性党员 X 人，少数名族党员 X 人，预备党员 X 名。其中机关党支部现有党员 X 人，其中女性党员 X 人。党支部设支部书记 1 名，委员 2 名，今年党支部 X 新发展党员，党支部党费均按月收缴。党支部严格落实 “三会一课”制度，开展“7+X 主题当日活动”，大力实施“3+2”书记项目，推进机关党建文化阵地建设。
三、主要做法
党小组是基层党组织的“基本细胞”，是党支部战斗堡垒的重要支撑点，是党在群众工作中的“神经末梢”，也是带领群众致富、引领文明新风、维护社会稳定、密切党群关系的“前沿阵地”。加强党小组建设是加强党的建设的重要组成部分，是增强基层党组织的凝聚力和战斗力、巩固党的执政基础的必然要求。为此清泉镇通过将党员按类别重新划分，按照双向选择的办法，重新科学设置业态型党小组，充分发挥党组织设置的有益作用，激活机关党组织职能。
（一）科学设置党小组
一是按照有利于党员教育、有利于党员作用发挥、有利于推动脱贫攻坚的三个有利于原则，结合实际，设置两个党小组，根据各类党员的优势特长，并充分征求每位党员的意愿，双向选择，编入党小组中，使两个党小组成员协调，均衡。二是在全面摸清底数掌握实情的基础上，按照个人申请、民主推荐、支部考察、支委会任命、党委备
案五个程序严格党小组长选配，遵循便于集中管理、科学合理搭配的原则，把党性观念强、思想作风硬、模范作用好的同志作为党小组长候选对象，真正让能力素质过硬、工作责任心强、群众基础牢的同志担任党小组长，选好配强党小组长队伍，最大限度发挥出党小组长的“领头雁”的作用。三是形成书记、委员任组长，每组 X 名组员，党委政府领导平均分配的最终党小组。
（二）合理制定党小组职责
结合实际明确党小组主要职责。党小组在党支部的领导下开展工作，其主要职责，一是组织党员学习马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想及习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，学习党的基本政策、基本决议和科学文化技术，不断提高党员的思想政治觉悟和业务工作素质；二是按照实际情况和需要，分配每名党员以一定的工作，具体地组织党员去实现党支部的决议，完成支部布置的各项工作任务；三是协助党支部做好对党员经常性的思想教育，接受党员的汇报，关心和了解党员的思想、工作、学习、生活等情况，及时向党支部汇报。反映党员的思想动态和群众的呼声和要求；四是定期开展党小组生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党员按时参加党组织的有关活动。
（三）创新党小 组活动载体
坚持立足实际，开展党组织书记谈创新和党支部书记谈党建，党员创新主题党日等形式多样的活动，丰富创新活动内容，培育创新活动载体，化无形为有形，变抽象为具体，使创新活动看得见、摸得着，不断激发创新活力。
四、成效与反响
（一）增强了组织凝聚力
组织覆盖是基础，有形覆盖是关键，有效覆盖是核心。特色党小组设置很好地解决了“神经末梢”党组织作用虚化、弱化、淡化的问题。通过分类型、分区域设置党小组，党员重新有了党小组“小家”，造血功能激活了，服务功能完善了，基层党组织的“凝聚力”也大大增强了。
（二）活动开展更有成效
按照业态型党小组实施方案开展支部组织生活 X 余次，对于党员干部思想教育学习、“三会—课”制度、“7+X”主题党日活动、机关党建文化阵地建设等方面的严格落实提供了保障作用，提高了机关全体党员干部思想政治业务素质，发挥了机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范的作用，激活了机关党组织职能。
（三）党小组工作氛围更加活跃
党支部积极为党小组创造良好的工作环境、鼓励支持党小组工作、切实为党小组排忧解难，做到“四到家”，即婚庆喜事祝贺到家、生病住院探视到家、家庭纠纷协调到家、困难问题关心到家，不断增强党小组工作的积极性、主动性，让全体党员自觉置于党小组的管理之中，认真完成党小组分配的工作任务，以实际行动支持党小组的工作，推动了党小组“小支点”作用的有效发挥。
五、探讨
机关党组织在建设过程中虽结构更加科学合理、激活了机关党组织职能，但是也存在以下两点问题。
（一）机关党的建设缺乏创新力、吸引力。党组织更为重视业务工作实效、绩效，对党员的教育缺乏针对性和实效性，方式方法不
够新、吸引力不够强、效果不够好，对党员的组织带动作用发挥不够、团结凝聚功能不强。
（二）党员干部学习缺乏深度。部分党员在学习上存在上级布置什么就学习什么，学习只浮于表面，蜻蜓点水，缺乏学习的自觉和深度；在思想上虽然明白要用马克思中国化的理论武装头脑，但未能真正从理论上深入研究；在行动上虽然与上级组织保持一致，却未能深刻理解党中央制定的路线、方针、政策的目的、意义。
六、对策建议
（一）提高政治站位，把机关党的政治建设作为机关党的建设战略工程来抓。加强专题教育，提高政治自觉。把加强党的政治建设作为机关党员干部学习的重要内容，在机关支部内施行专题教育全面覆盖，不断提高党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，更加主动地投身机关党的政治建设生动实践。
（二）改进方式方法，探索加强机关党的政治建设的实现路径。一是坚持“德治”和“规治”相统一，既突出抓好政治理论学习和思想政治教育，在提高机关党员干部的政治觉悟和政治能力上下功夫，又结合落实制度规定来推进，充分发挥制度和纪律的约束作用。二是坚持“激浊”与“扬清”两手抓，既驰而不息反对“四风”，集中整治形式主义和官僚主义，又大力弘扬共产党人价值观，大力传承红色基因，在机关形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，营造机关风清气正的良好政治生态。
（三）完善现有制度 ，着手落实党小组制度规范。针对工作中发现的部分党小组在日常工作存在的问题，要从明确任务目标、规范组织程序入手，清理工作思路，落实规章制度，健全完善党小组会议
制度、定期汇报制度、党员帮扶制度和考评奖惩制度，使党小组开展工作有依据，组织生活有章法。
政府森林防火、安全生产重大隐患预警单
各村、驻地各单位 当前，随着镇域内各生产经营单位陆续复工复产，为赶工期，易出现超能力、超强度、超定员生产等现象，极易导致生产安全事故；近期天干少雨，森林火险等级偏高,高火险天气持续时间长；我镇又属山区镇,地形复杂、地势险要,一旦发生森林大火,扑救异常困难,扑救安全风险极高。
为了做好森林防火，杜绝安全生产事故发生，为 xxx 镇各项工作顺利开展创造良好的社会环境，请各村、驻地各单位 一是全力做好森林防火工作：
1.加强火源管理，严厉打击野外用火和毁林开荒,对在林区违规用火行为,要依法从重处罚；2.在敏感地段要重点防控,设立防火检查站,严禁火种入山入林,严防死守，对进山人员重点监护,防止意外失火;3.加大对重点人员的管控力度，杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理，杜绝森林火险发生。
二是狠抓安全生产工作：各村、驻地各单位疫情期间要督促辖域内内各经营单位组织复工复产安全生产培训教育，杜绝违章指挥，违章作业，冒险作业；将本辖区所有企业复工复产纳入监督范围，落实属地监督责仼，依据“谁申请、谁负责”“谁验收、谁负责”“谁签字、谁负责"原则，对因把关不严、检查不细致导致生产安全事故的，坚决严肃追究相关责任 。三是值班、畅通信
息：加强值班、灵通信息。各村、驻地各单位主要负责人要实行 24小时值班制度,并有领导带班,认真履行岗位职责,保证各类信息畅通,把好归口管理关,不得瞒报、迟报、乱报,否则造成重大损失和社会影响的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。
x xxx 镇人民政府