2019 年党建工作要点（县委）
2019 年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年党的建设工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党的十九大部署和新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯彻其中，深入推进反腐败斗争，努力提高党的建设质量，为决胜全面建成小康社会提供坚强政治保证。
一、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力推进党的政治建设
1. 推动党员干部牢固树立“ 四个意识” 。以党的政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。制定关于加强党的政治建设的实施意见，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，
在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对党的十九大精神贯彻落实和党章执行情况监督检查，推动党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“五个纯粹”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，确保中央政令畅通。
2. 严肃党内政治生活。严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制等各项制度执行情况监督检查，突出政治态度和政治方向，对党内政治生活不正常、组织生活不健全、党组织软弱涣散等问题严肃问责。
3. 加强党内政治文化建设。坚持“六破六立”，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，发展积极健康的党内政治文化，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。把倡导和弘扬共产党人价值观、提高政治觉悟作为干部教育培训、党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。严格思想教育，严格管理监督，严格纪律执行，坚决反对搞两面派、做两面人，切实把“口言善、身行恶”的两面人
甄别出来、清除出去。积极构建亲清新型政商关系，坚决整肃“亦官亦商”“官商勾结”行为。
4. 加强党员、干部党性锻炼。教育引导、干部牢记党的宗旨，加强政治能力训练，坚定政治思想，把握政治方向，站稳政治立场，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。教育引导党员、干部注意加强政治历练，积累政治经验，把政治能力训练贯彻党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担当的领导职责相匹配。持续加强党性教育基地建设。在党员干部中大力弘扬革命先烈的坚强党性、高尚风范。
5. 深化政治巡视巡察。认真贯彻党章和巡视工作条例，落实县委巡察工作规划。牢牢把握党中央巡视工作方针，以政治建设为统领深化政治巡察，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查党的十九大精神贯彻落实和党章执行情况，检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策、落实意识形态工作责任制情况。强化巡察成果综合运用，健全整改督查制度。
二、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力推进党的思想建设。
6. 大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，实施习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装计划，抓好各级党委（党组）理论学习中心组学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的中心内容，作为党校培训的主课，制定实施专项培训计划。抓好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要著作和权威读本的学习使用。
7. 扎实开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织开展专题调研，精心策划制定方案。召开工作会议，对主题教育进行部署。精心组织主题教育的宣传报道，推动广大党员干部深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，更加自觉地为实现新时代的党的历史使命不懈奋斗。
8. 推进“ 两学一做” 学习教育常态化制度化。坚持融入日常、抓在经常，持续抓好党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，引导全体党员做合格的共产党员。加强各级党委（党组）理论学习中心组学习，组织基层党员特别是党支部书记集中轮训。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活基本制度。
三、突出政治标准和政治功能，着力推进党的组织建设
9. 加强换届后领导班子建设。突出政治建设、思想建设，教育引导领导干部坚定理想信念，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，牢固树立“四个意识”。统筹做好培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部工作，增强领导班子整体功能，优化领导班子配备和干部队伍结构。
10. 扎实做好党和国家机构改革工作。各级党委（党组）负责本地本部门机构改革实施工作，履行对深化机构改革的领导责任，认真落实机构改革中各项法律法规、政策规定及党纪政纪要求，确保本地本部机构改革平稳推进、按时完成。加强协调配合，认真做好机构改革涉及人员的思想政治工作，保证秩序不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。加强对落实“六严”纪律要求情况的监督检查，严肃查处各类违反纪律的人和事。
11.。
突出政治标准选拔干部。认真贯彻习近平选人用人思想，严格落实省委“六选六不选”要求，强化党组织领导和把关作用，坚持精准考察干部，突出把好政治关、廉洁关、形象关，切实把好干部选出来用起来。突出政治标准，深入考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表
现。坚持事业为上，进一步强化面向基层、突出实干的用人导向，选优配强各级领导班子。
12.。
打造高素质专业化干部队伍。围绕建设高素质专业化干部队伍，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，组织开展各类专业化培训，组织干部在线学习，帮助干部增强“八种本领”，不断提高干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。推行公务员和事业单位工作人员分类考录（公开招聘）、考核、培训。
13.。
全面提升基层党组织组织力和战斗力。以提升组织力为重点，突出政治功能，制定落实 2019 年全县基层党建工作“五个清单”，持续加强基层党组织标准化建设，把企业、农村、机关、学校、社区、社会组织等基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，实施党支部建设提升行动，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。进一步创新党员教育方式，发挥党支部教育管理监督党员的主体作用，创新基层党组织设置和活动方式，推动基层党建传统优势与现代信息技术深度融合，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。加强基层党组织带头人队伍建设，制定加强基层党组织书记队伍建设的实施意见，统筹抓好带头人的培养选拔、教育培训，管理监督和激励保障。扎实推进抓党建促乡村振兴，推动党建强村、产业富村、人才兴村，坚持抓乡促村，推动力量下沉，选派党建指
导员下村工作，确保全覆盖，不断提升村党组织战斗力。持续深入推进机关党建“灯下黑”和“宽松软”专项治理,提升非公企业和社会组织党的组织和工作“两个覆盖”质量。加强基层统战工作。
14. 加强党员教育管 理。研究制定新一轮全县发展党员工作、党员教育培训规划。认真贯彻党内关怀帮扶办法等党内法规，强化失联党员规范管理和组织处置，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。扩大党内基层民主，推进党务公开。把政治标准放在首位，提高发展党员质量，改善发展党员结构，做好发展党员工作。
四、始终保持党同人民群众的血肉联系，着力推进党的作风建设
15. 驰而不息纠正“ 四风” 。以钉钉子精神打好作风建设持久战，严格执行中央八项规定和实施细则精神及省、市委实施细则，继续针对突出问题整治“四风”。坚持从各级领导干部做起，以上率下、层层带动，继续紧盯元旦、春节等时间节点，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。深化机关效能建设。开展脱贫攻坚作风建设年活动。
16. 改进和创新群众工作方法。增强群众工作本领，建立和完善民意调查等制度，完善和落实领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、联系交友、群众满意度测评等制度。督察和指导工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，及时掌握改革进展情况和存在的问题，推动群团改革各项任务落实落地。
五、坚持把纪律挺在前面，着力推进党的纪律建设
17.。
强化政治纪律和组织纪律。严明党的政治纪律和政治规矩，从严从重处分党的十九大后新发生的违反政治纪律和政治规矩行为，及时在党内通报典型案例。定期梳理县管干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况，动态更新领导干部廉政档案资料库。严明党的组织纪律，坚决执行民主集中制，坚决服从组织决定，严格请示报告制度。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加强查核结果运用。通过强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。
18. 运用监督执纪“ 四种形态” 。坚持开展批评和自我批评，加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督。制定加强和改进党内同级监督的意见，完善抓早抓小工作机制，在早发现、分类处置、用好第一种形态、谈话函询等方面运用监督执纪“四种形态”。
19.。
加强纪律教育。加大党规党纪宣传教育解读力度，开展经常性纪律教育，发挥先进典型的引领示范和反面典型的警示教育作用，增强纪律教育针对性。开展坚定理想信念宗旨教育，持续抓好“四位一体”廉政教育，弘扬优秀传统文化，增强不想腐的自觉。坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党员领导干部公私分明、先公后私、克己奉公，严格家教家风，严格管理亲属和身边工作人员，保持清正廉洁的政治本色。
六、加强对权力运行的制约和监督，着力推进党的制度建设
20.。
完善和落实民主集中制各项制度。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。增强政治领导本领，落实集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，防止和克服独断专行或各自为政。落实县委常委会议事规则和决策程序，健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。落实上级组织在作出同下级组织有关重要决策前征求下级组织意见的制度。进一步完善党内征求意见制度。
21. 强化制度执行力。认真学习贯彻《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018-2022 年）》，进一步加强党内法规制度宣传教育。增强党员干部制度意识、规则意识。抓好《中国
共产党支部工作条例》等党内法规的贯彻执行。定期开展对重要制度贯彻落实情况的专项检查，维护制度的严肃性权威性。
七、深化标本兼治,着力推进反腐败斗争
22.。
巩固发展反腐败斗争压倒性态势。加强党对反腐败工作的统一领导,坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题，不断增强震慑遏制作用，充分发挥县委反腐败协调小组作用。做好信访举报、线索处置、纪律审查等工作，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。
23.。
坚决惩治群众身边腐败问题。围绕打赢精准脱贫攻坚战开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处和纠正贯彻党中央及省、市、县委脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位、弄虚作假问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域的严重违纪违法行为，查处基
层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。把惩治“蝇贪”、开展“村霸”等问题专项治理同开展扫黑除恶专项斗争结合起来，坚决查处涉黑涉恶腐败，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
八、全面落实管党治党责任，着力提高党的建设质量
24. 完善和落实党建工作责任制。推动各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任，各级纪委落实全面从严治党监督责任，明确党委（党组）书记是本地本部门全面从严治党主体责任的第一责任人。强化“两个责任”痕迹管理，加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，要严肃问责，并曝光典型案件，推动形成良好政治生态。建立健全述职述责、约谈、工作考核等制度，继续抓好基层党组织书记抓党建述职评议考核工作，压实各级党组织“两个责任”。建立健全各级党委（党组）党建工作领导小组及其办事机构，充分发挥其职能作用。加强党务工作者队伍建设。
25.。
加强全面从严治党理论和实践问题研究。深化对党的十八大以来管党治党、全面从严治党规律的总结和研究。大兴调查研究之风，加强对新时代党的建设理论问题研究，强化对坚
定不移全面从严治党理论创新、实践创新的研究，为推动全面从严治党向纵深发展提供理论支撑和决策参考。
党建材料提纲第 32 辑 （总第 81 辑）
1.党建示范点建设常抓常新的思考 要在思想观念上创新。
要在创建内容上创新。
要在载体方法上创新。
2.多措并举，推动党支部标准化规范化建设 规范支部建设标准。
压实领导指导责任。
发挥示范引领作用。
开展活动强力推动。
加强支部书记培训。
严格述职评议考核。
规范党员活动场所。
3.坚持以党的政治建设为统领，在疫情防控和脱贫攻坚中主动担当作为见实效 提高政治站位 坚决扛起政治责任 突出组织优势 发挥战斗堡垒作用 带头作好表率 彰显先锋模范本色 强化舆论引导 努力营造良好氛围 4.从“五强”向“五型”机关支部跨越 强化学习意识，实现从“学习型”向“成果型”转变。
强化规范意识，实现从“规范型”向“标准型”转变。
强化担当意识，实现从“担当型”向“效益型”转变。
强化自律意识，实现从“自律型”向“忠诚型”转变。
强化创新意识，实现从“创新型”向“经验型”转变。
5.消除“不对位”“零差别” 创新机关党员日常管理量化考评工作 强化管理，舞好“指挥棒” 双管齐下，用好“测量针” 畅通出口，拉好“警戒线” 6.举旗亮剑：向“灯下黑”宣战！
建章立制用实招 规范落实出新招 日常督导来硬招 考核问责下狠招 7.以党的建设为引领，以产业发展为导向，极探索“对口帮扶”工作新模式 长效推进，建立党建共建共享工作新机制 资源共享，实行党务骨干联合培训新形式 优势互补，形成两地产业融合发展新共识 8.“四学习四提升” 深入推进青年干部理论学习 原原本本学，提升政治素养。
开展活动学，提升党性修养。
借助平台学，提升综合素质。
结合实践学，提升业务能力。
9.“四大课堂”让党员教育“活起来”
红色基地+主题活动，打造“初心课堂”。
行业系统+个性定制，开设“实操课堂”。
融媒平台+论坛交流，创新“掌上课堂”。
结对支部+上门服务，搭建“流动课堂”。
10.以美好乡村建设提升乡村治理水平 强基固本，推动农村基层党组织全面过硬。
全域推进，搭建载体打造乡村治理“XX 样板”。
多方联动，协调共治推动全员参与形成合力。
11.建立正负面清单 把严村干部任职“入口关” 建立清单划“红线”。
备案管理守“基线”。
监督问责筑“防线”。
12.发挥“三个作用” 确保“一线防控” 发挥战斗堡垒作用，联防联控在一线。
发挥关键少数作用，靠前指挥在一线。
发挥模范带头作用，冲锋战斗在一线。
13.“三单督战”打好脱贫攻坚收官之战 下定单，保持联合党委高效的组织力。
分清单，保持基层组织强劲的推进力。
验帐单，保持党员干部持续的攻坚力。
14.强化管理 把好关口 高质量推进职务与职级并行工作 一是在提高站位上坚持原则，把稳“责任关”。
二是在吃透政策上深刻领悟，把好“学习关”。
三是在优先晋升上突出导向，把严“公正关”。
四是在标准执行上严格程序，把准“执行关”。
五是在政策引导上注重监测，把控“舆情关”。
15.“三动”举措奋力推动人才工作高质量发展 加强党的领导，组织推动更加有力。
突出制度创新，引育互动更加有序。
扩大开放程度，平台驱动更加有效。
16.打好产业扶贫攻坚战 产业项目促脱贫。
利益链接带脱贫。
强化保障稳脱贫。
17.“三到位”促机关运行提质增效 制度到位促规范。
执行到位提效率。
保障到位强支撑。
18.“三引联心”抓实易地扶贫搬迁聚居点治理 党建引领增强信心 思想引导凝聚民心。
服务引动力保舒心。
19.紧扣“优、提、强、释”，持续加强机关自身建设 统筹布局优队伍。
多措并举提能力。
围绕中心强执行。
关心关爱释活力。
20.“四向发力”精准推进农村党员分类管理 双向共管共育，动态式管理流动党员 思想产业帮扶，关爱式管理贫困党员 助学送学上门，服务式管理年老党员 聚焦作用发挥，定岗式管理特长党员 21.基层治理法治“三板斧” 打破条块束缚，端口前移“过滤”矛盾纠纷。
注重民生诉求，梯次推进“分层”司法服务。
规范壮大平台，全域发力“净化”治理秩序。
22.提升“三力”决战决胜脱贫攻坚 提升党组织“引领力” 提升发展“内生力” 提升帮扶“聚合力” 23.三位一体抓实青年党员队伍建设 抓实理论武装，坚定“想为”的信念。
抓实一线锤炼，提升“能为”的本领。
抓实定向帮带，激发“敢为”的动力。
24.全员、全科、全程，构建城乡基层治理新格局 全员参与，弥补基层力量不足。
全科负责，打破部门条块割据。
全程帮办，形成闭环系统管理。
25.“党带群建”机制新 “三室调解”暖民心 “和事佬”解决大问题，网格管理显真情。
“平哥室”调解大纠纷，忠诚于民意更真。
“石榴籽”化解大矛盾，民族团结心愈近。
26.党建引领决胜脱贫攻坚战 鼓励“自力更生”。
引导“老有所养”。
解决“燃眉之急”。
27.党建引领兴产业 专合带动奔小康 坚持党建引领，培养全科干部。
坚持能人带动，加快产业发展。
坚持品质优先，狠抓标准生产。
坚持创新创业，推进院社合作。
坚持共建共享，形成利益联盟。
28.督战到人头 满意到心头 制定“督战书”，明确督战对象。
组建“巡回队”，全面掌握战况。
点发“作战令”，抓好问题整改。
活用“回马枪”，严肃追责问责。
29.创新“1+6+N”两新党建模式 着力提升基层治理能力 聚焦要素保障，把两新党组织建成基层治理的“桥头堡”。
聚焦行业特点，把两新党组织建成基层治理的“领头雁”。
聚焦群众需求，把两新党组织建成基层治理“工程师”。
聚焦民生民事，把两新党组织建成基层治理“生力军”。
30.大力实施“党建引领年”行动 全面提升党建引领水平
全面提升政治统领力，筑牢政治根基。
全面提升思想凝聚力，夯实思想堡垒。
全面提升组织战斗力，巩固基层基础。
全面提升干部执行力，狠抓工作落实。
全面提升人才创造力，建强引育平台。