2018年全市卫生计生行业党建暨党风廉政建设工作会议讲话
稿
同志们：
今天，我们召开XX年全市卫生计生行业党建暨党风廉政建设工作会议，主要任务是总结XX年卫生计生行业党建工作，安排部署XX年工作任务。刚才，直属各单位党委（党总支、党支部）书记分别作了党建工作年度报告，茂林书记代表市纪委驻卫计委纪检组通报了XX年执纪监督工作情况，总结工作客观、实际，部署工作全面、可行，我完全同意。
总体看来，XX年，全市卫生计生行各级党组织能够认真贯彻中央、自治区党委和市委关于从严治党的决策部署，自觉强化管党治党意识，推动行业党建和党风廉政建设取得了新进展。主要体现在以下几个方面：一是明确工作重点，落实工作责任。委党组班子成员认真履行“一岗双责”，召开党建工作专题会议，研究部署系统党建工作，并制定下发了基层党建工作考核细则，将党建工作与业务工作同安排、同部署。层层签订党风廉政建设责任书，按照“谁分管，谁负责”的原则对各单位执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核。各基层党组织严格落实党建和党风廉政建设责任，确保了各项工作的有序推进。二是加强组织建设，增强组织战斗力和凝聚力。成立并健全了卫计委机关党委，配齐书记和专职副书记，整合基层党支部，配齐配强党务工作者，全面完成基层党组织设置工作，理顺了卫计系统的党建工作格局，增强了党组织的战斗力和凝聚力。三是强化学习教育，提升思想政治理论水平。扎实开展“两学一做”学习教育，严格
落实“三会一课”和“六个一”学习制度，细化学习安排，定期开展研讨交流，不断健全学习制度，完善学习机制。把中心组学习、党支部学习与“两学一做”学习教育相结合，组织集中学习教育50余次，各单位领导、党支部书记、普通党员共讲党课112次。编辑印发《卫计系统“两学一做”学习手册》，方便大家随学随用，切实将学习教育抓在平常，融入经常。四是夯实工作基础，积极落实基层党建重点任务。积极推进党员组织关系集中排查、违纪违法专项排查、党费收缴专项检查、基层党组织按期换届、社会组织党的组织和工作覆盖等基层党建重点工作任务的开展。将3名长期未与党组织联系的“口袋”党员清除出党，完成了XX年以来行业党员欠缴党费的收缴和上缴工作，完成了1个基层党委、2个党总支、5个党支部的换届工作。严肃党内政治生活，建立完善基层党支部“三会一课”、“六个一”学习制度、民主生活会、党员教育与管理、党费收缴管理等党内常规性制度，各基层党组织修订完善各类制度62项，基层党建工作逐步走上了制度化、规范化轨道。五是不断创新学习方式，丰富活动载体。积极倡导“指尖上”阅读，开设“卫计先锋”微信平台，定期发布“两学一做”必学篇目，增强学习教育的针对性和实效性。组织开展“三好一满意”、“三比三促一争当”和“三亮三比三评”等主题活动；举办“大美仁医、天使情怀”主题摄影展；开展先进典型事迹巡讲、道德讲堂，举办乌海见义勇为“独臂大侠”事迹报告会；5.12护士节期间，开展“十佳医生、十佳护士、十佳公共卫士”和优秀护士评选表彰活动，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。六是加强党风廉政建设，树立行业良好形象。抓好领导干部廉洁自律工作，严格执行领导干部个人重大事项报告制度、“三重一大”
议事决策制度及中央八项规定、自治区28项配套规定和市委相关规定。加强对重点领域和关键环节的监督，建立了廉政风险防控机制，对各部门、各环节、各岗位的廉政风险点进行梳理。对98人开展“一对一、面对面”廉政谈话。开展合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费专项督查，对全市公立医院门诊处方开展集中检查并对“大处方”进行通报。落实行业行风建设“九不准”，开展医疗服务质量第三方调查，全市医疗机构开展住院患者和医生签不送不收红包承诺活动。七是围绕中心工作抓党建，推动全市卫计工作跨越发展。委党组始终注重发挥各级党组织的核心作用，特别是在坚定不移地推动医疗卫生体制改革中，明确方向，把握大局，强力推动，积极以党建促发展，为圆满完成各项任务提供了有力的组织保证。国务院医改办去年对我市的医改工作进行中期评估，在100个试点城市中我市排名18位，得到了国家卫计委体改司的充分肯定，我市改革先进经验被国务院医改简报刊登。基本公共卫生工作代表自治区接受国家考核，在二十个省市中名列第四。市人民医院被评为自治区三级乙等医院，市蒙中医院正式挂牌成为自治区医科大学教学实习医院，市妇幼保健院建成自治区西部首家辅助生殖技术中心，并荣获“最美妇幼天使”典型集体及“全国百家优秀爱婴医院”荣誉称号；我市连续七次获得“全国无偿献血先进市”称号，也是全区唯一连续15年获此荣誉的盟市，真正实现了党建工作与业务工作的有机结合、相互融合，做到了两手抓、两手硬、两促进。在此,我代表委领导班子,向全市卫计行业广大党员干部、全体党务工作者表示衷心感谢!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市卫计行业的党建工作还存在着不少问题。在今年年初召开的全市党组织书记抓基层
党建工作述职评议会上，史万钧书记给我们指出两条问题：一是医院领导重业务轻党建的思想比较突出，党建工作与业务工作“两张皮”，抓党建工作流于形式；二是党内组织生活缺少创新意识和手段，对党员的吸引力和凝聚力不够。史书记所指出的问题实事求是、客观准确、切中要害，请大家务必尽快制定方案，抓紧整改。同时，从党建工作实际情况来看，一些直属单位的基层党组织对自身承担的管党治党职责认识不清，对党建工作重视不够，履行从严治党职责不足，从严治党还没有严到份上；有的党组织书记对党建工作的特点和规律研究不够、把握不准，没有找准党建工作与业务工作的契合点，有的党组织存在党建工作表面化、形式化的现象。有的党组织书记该管的事情管的不到位，该做的工作做得不扎实，有的党组织书记对业务工作投入的精力多，对党建工作抓的不够深、不够细。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥的不充分，等等。这些问题，严重制约着卫计行业党建工作的扎实开展，进而影响到我市整个卫生计生事业的发展！各级党组织一定要高度重视，进一步强化措施，下大力气加以解决。
XX年，我们将迎来党的十九大和自治区成立70周年，也是我们行业党工委全面开展工作的第一年，做好今年行业党建工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，从严从实推进“两学一做”学习教育，以落实《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为抓手，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精
神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，充分发挥行业党工委的战斗堡垒作用，切实加强全市卫计行业党的思想、组织、作风、廉政和制度建设，为促进医改和推动全市卫计事业健康科学发展，提供坚强的保障。
关于今年的党建和党风廉政建设工作要点，已经书面印发给大家，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的党建和党风廉政建设工作，讲四点意见：
一、统一思想，提高认识，全面开创卫生计生事业新局面
从中央层面来看，党的十八大特别是十八届六中全会召开后，以习近平同志为核心的党中央以加强作风建设、廉政建设为牵引，坚持思想建党与制度治党相结合，坚持集中性教育与经常性工作一起抓，着力解决管党治党失之于宽、松、软的问题，严出了新的气象、严出了党的威信。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，发出了全面从严治党的最强音。加强基层党建是落实全面从严治党的重要举措，是夯实党的执政基础的必然要求，是全面建成小康社会的有力保障。我们卫生计生行业各级党组织是党的基层组织建设的重要领域，加强和改进卫生计生行业党建工作，是党的基层组织建设的重要任务。从我市来看，市委高度重视卫生计生行业党建工作，特别是今年3月1日，专门召开了市卫生计生行业党工委成立大会，这标志着我市卫生计生行业党建工作进入到了新阶段、上升到了新高度。从卫计党建实际来看，我市共有医疗卫生机构310个，卫生技术人员4554人，点多、面广、体量大，党员构成复杂。同时，我们卫生计生工作直接关系着全市民生、社会事业的发展，直接关系着全市55万人的卫生与健
康，甚至是生命财产。正如李纪恒书记在全区卫生与健康大会讲的一样，一些部门是要害部门，卫生计生是要命部门，就是强调我们工作的重要性和特殊性。当前，我们医改工作已进入攻坚阶段，还有很多难啃的“硬骨头”，医疗卫生事业发展与市委、政府提出的打造自治区西部区域中心还有很大差距，可以说任务重，责任大。在这种背景下，我们更要清醒地认识到党建工作的重要性，更要清醒地认识到市委成立卫生计生行业党工委对我们加强党建工作、推动卫生计生事业持续健康发展的重大意义。
大家一定要认清形势，统一思想，提高认识，以行业党工委成立为契机，把党建工作摆上重要议事日程，严格落实各级党组织的主体责任，做到年初有方案、年中有检查、年终有总结、全程有督查；各级党组织书记要亲自抓、亲自管，用更多的时间和精力研究党建工作，做到思想高度重视、工作常抓不懈、水平不断提升。行业党工委将组建专门的党建调研督导小组，对各级党组织书记抓党建工作进行巡回督查，真正把全面从严治党的责任压紧、压实，落到实处。
二、牢记宗旨，争做先锋，充分发挥卫生计生行业基层党组织的战斗堡垒作用
政治功能是基层党组织的本质属性，服务功能是基层党组织的工作着力点和根本落脚点。做好新形势下的基层党建工作，必须坚持两手抓、两手硬，推动二者同促进、共发展。抓好卫生计生行业基层党建，关键是要强化政治功能，注重政治引领，严格组织生活、严明组织纪律，使基层党组织充分发挥应有作用，坚持不懈用科学理论武装行业内广大党员干部，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，在重大任务和困难考验面
前，能够冲的上来、顶的上去，让基层党组织成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。在强化政治功能的同时，要在服务群众上彰显作为。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，尤其我们卫生计生行业，更是为群众服务的排头兵，各级党组织要以“服务好、质量好、医德好，群众满意”的“三好一满意”为目标，继续开展“三比三促一争当”（比服务、比技术、比创新，促作风转变、促质量提升、促改革发展，争当优秀共产党员）和“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；领导点评、党员互评、群众评议）活动，不断强化基层服务型党组织建设，拓宽党组织发挥作用的有效途径，不断提高服务能力和水平，积极教育引导广大医务工作者提高廉洁行医、文明行医的自觉性，着力解决好医务人员在医德医风方面存在的突出问题，着力解决好群众反映的热点和难点问题，增进人民群众对卫生计生行业的认可度和满意度。
三、加大力度，夯实基础，不断提高卫生计生行业党建工作水平
习近平总书记多次强调党要管党才能管好党，从严治党才能治好党，必须把党要管党、从严治党方针贯彻到抓基层、打基础中去。全市卫生计生行业有6个党委、4个党总支和60个党支部，全部是基层党组织，严肃党内政治生活，落实从严治党，重点在基层党组织、难点也在基层党组织。一要强化理论武装。《准则》指出，“坚定理想信念，是开展党内政治生活的首要任务。”、“坚定理想信念，必须加强学习。”强化党员的理论武装，主要靠卫生计生行业各级党委和党总支，特别是党支部。各级基层党组织要持续抓好习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话、治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精
神和自治区第十次党代会，我市第七次党代会，市委七届二次全会精神的学习教育。要坚持读原著、学原文、悟原理，坚持全面学和专题学相结合、反复学和跟进学相结合、集体研讨和个人自学相结合，同时把理论学习成果转化为谋划卫生计生事业发展的具体思路、推进卫生计生工作的具体举措、破解卫生计生问题的方式方法，要转化为工作成效、工作业绩、工作亮点。
二要严明党的政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是新形势下提高党的战斗力的根本保障，是新时代加强党的建设的首要着力点。对卫生计生行业各级党组织和广大党员而言，遵守政治纪律和政治权威就是要始终坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，要时刻绷紧纪律规矩这根弦，严于律己、率先垂范，自觉按纪律、按规矩办事，特别是关于卫生计生工作的各项重要部署，要切实把握好政治导向，把讲政治、守规矩体现到卫生计生工作中去。
三要加强党建队伍工作力量。加强党的执政能力建设，必须坚持以建设高素质干部队伍为关键。基层党务干部是党的工作的组织者和实施者，是党的工作和战斗力的基础。大力加强基层党务干部队伍建设，提高基层党务干部队伍整体素质，是加强党的先进性建设和执政能力建设，做好党建工作的重要基础和关键。今年，卫生计生行业党建工作面临新的形势任务，各级党组织必须要把队伍建设摆在重要位置抓紧抓好。要着力加强党组织书记队伍建设，坚持高标准、严要
求，切实把那些守信念、讲奉献、重品行、懂技术、会管理、善协调，既热爱党务工作又熟悉群众工作的党员选拔到党组织书记岗位上来。要着力加强党务工作者队伍建设，配齐配强党务工作力量，不断加强教育培训，健全完善激励保障机制，让他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。
四要严格党的组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党的组织生活随意化、平淡化、庸俗化的问题或多或少地在卫生计生行业各级基层党组织中存在，比如党支部的“三会一课”制度，经常是紧一阵松一阵，上面盯就紧，一但没人盯，就松了，缺乏自觉性和主动性。XX年，要在行业党工委成立的基础上，以支部为单位落实谈心谈话制度、民主评议党员制度和组织生活制度，实行支部“三会一课”定期报告制，并将其纳入年底党建考核。要落实各单位领导班子以普通党员身份参加本支部组织生活会制度，落实党员干部按照规定程序向组织请示报告制度。
四、加强领导，落实责任，全面推进从严治党落地生根
推进全面从严治党，核心是加强党的领导。各级党组织要坚定不移落实“两个责任”，持之以恒整治“四风”，严格监督执纪问责，深入开展专项治理，不断提高卫生计生行业党风廉政建设工作水平。
一要发挥委党组在党内监督的主体责任。《中国共产党监督条例》明确指出，“党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。”这就明确说明，对卫生计生行业的党内监督负主体责任的是委党组，我是第一责任人，其他党组成员负分管范围的监督职
责。委党组和党组成员要彻底打破“党内监督是纪检部门的责任”的惯性思维，要自觉担负起党内监督的法定职责、政治职责，为卫生计生行业各单位党组织担负本单位党内监督职责做好示范、带好头。我们委党组成员，包括我在内，要以身作则，凡是要求各级党组织和广大党员做到的，我们必须首先做到；凡是上级要求落实的方针政策，我们必须首先执行；凡是党章、党规规定的纪律，我们必须首先遵守。
在此，我再强调一下，市纪委在今年3月份专门印发了《乌海市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作方案》的通知，将我们卫计行业列为了重点监督对象, 我们也制定了自己的工作方案，刚才已在大会上作了宣读，大家会后要认真领会，积极部署安排。我们要通过专项整治工作，排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范，确保群众反映强烈的卫生计生方面的突出问题得到有效解决。各区、各直属单位要高度重视此次专项整治工作，明确第一责任人，对排查、整治不到位、工作走过场，严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力，以及发生系统性、区域性腐败问题的，将严肃追究党委(党总支、支部)的主体责任、纪检组织的监督责任。同志们，火车跑的快，全靠车头带，只有我们委党组成员发挥好了模范带头作用，我们卫生计生行业才能形成上下一心、齐抓共管的工作格局。
二要发挥纪检组党内监督的专责职能。派驻纪检组和机关纪委要实现从“专门机关”到“专责机关”的转变，同时要厘清各自职责、落实各自职责。派驻纪检组要严把职责定位，聚焦主责主业，持续深化“三转”，切实履行好监督执纪问责职责。要加强对各级党组织贯
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