合涧镇基层党建工作情况汇报
镇党委书记王海根
各位领导：
你们好！
我们合涧镇位于林州市西南部，全镇共有31个行政村，137个自然村，6.3万口人。全镇共设党支部53个，其中农村党支部31个，镇直单位党支部15个，非公有制企业党支部3个，外建党支部4个，共有党员2115名。近年来，我们在市委正确领导下和组织部精心指导下，按照林州市基层党建工作总体要求，结合实际，进一步创优基层党建工作机制，狠抓基层组织、党员干部队伍建设，取得了明显成效，连续多次被林州市、安阳市评为五好党委。我们主要做了以下几个方面工作：
一、立足实际，创优机制，增强党建工作活力
健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证。为此，我们重点抓好了以下三项机制的建立完善。
一是健全了工作目标责任制。镇党委打破传统分工观念，根据每个班子成员的能力和特点，因人制宜，进行分工安排，使班子成员都能找到自己合适的位置，尽展所长。在此基础上，明确责任，严格工作目标责任制，使工作不留死角，形成了“谁主管、谁负责，谁分管、谁协调，分工合作、和谐共事”的良
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好局面。同时，党委与各支部层层签定责任书，逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，做到农村基层党建工作方向明、目标清，形成了上下联动、一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的良好格局。
二是完善了工作考核、奖惩责任追究制。为进一步激发和调动机关干部干事创业积极性，我们在去年推行了“以区带线，区线结合”工作体制的基础上，今年完善了工作考核、奖惩责任追究等制度，进一步调动了干部工作积极性，使镇干部投身农村工作的责任感和荣誉感明显增强，有力地促进了全镇工作开展。
三是完善了干部政治理论学习制。我们进一步加强了干部政治理论的学习，利用每周一晚上，组织机关干部集中学习党的各种方针政策、业务技能知识，在此基础上，先后组织机关干部围绕“如何学习贯彻落实十七届四中全会精神，进一步转变作风，更好地服务经济建设”、“如何落实科学发展观，搞好新农村建设”等论题展开了多次演讲比赛，进一步激发了干部的学习积极性，使广大党员干部养成了“在工作中学习，在学习中工作”的良好习惯。我们还在机关开展了“遵纪守法树形象”“学习廉政准则”等活动。对存在工作疲沓、浮飘、吃喝享受等作风者进行批评和教育。通过一系列措施，干部面貌
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发生了根本性变化，真正树立起了“一切为了工作，一切为了群众，踏实为民办事”的良好形象，并带动了全局工作。
二、突出重点，规范运作，夯实农村基层党建基础
我们坚持并很好的落实基层党建工作方法，注重抓落实，抓运作，做到基层的各项工作按制度办，按规矩来，有力地推动了工作开展。
一是以强化支部核心为重点，推进村级组织规范化建设。在全镇各村积极依法开展了以“建立村党支部领导下的村民自治运行机制，实现村级组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化”为主要内容的村级组织规范化建设活动。对各村的党支部、村委会、村民代表会议的职责、领导关系进一步进行了明确，使共青团、妇女、民兵、民调、治保、红白理事会等组织的作用达到了发挥，进一步完善了党支部、村委会及民主监督、民主决策等方面的制度，同时推行目标承诺制度，通过严格绩效考评，使村级各项工作得到了有规可依、有章可循。
二是以深化四议两公开和三资代理为重点，推进村级民主管理。四议两公开工作法是提高村级组织的战斗力、凝聚力和号召力的有效方法，按照要求我们在全镇全面推行了这项行之有效的工作法，做到所有村级重大事项都按照党支部提议、支村两委商议、党员大会审议、村民代表会
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议或村民会议决议、决议结果公开、实施结果公开6个步骤进行，解决了庙平、万阳坡、郭家岗、木纂等村的一系列修路难、水改难、农村垃圾处理难问题；同时在各村积极推行三资代理工作，成立了村务监委会，做到党务、村务、政务三公开，接受群众监督，推进了民主管理规范化进程，使支部核心作用得到了增强，使支、村两委工作更加规范，班子成员更加团结，党群、干群关系更加融洽。
三是以后进村整顿为重点，加强村级组织建设。通过入户调查，召开党员、群众代表座谈会，分析原因，制度措施，积极协调各方面力量，采取班子成员到村任支部书记、镇干部到村任负责人、重新选举等办法，开展后进党支部整治，先后调整了辛安、墁坡等几个村的班子。通过调整，有力地激发了农村党组织活力，强化了农村党组织在新农村建设中的核心作用。
三、强化教育，加强管理，加快基层党建步伐
我们坚持立足于固本强基，着眼于推动科学发展，从培养入手，努力建设充满激情和活力的农村党员干部队伍。
一是优化发展党员，不断壮大改善党员队伍结构。严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，突出“三抓”，积极在生产、工作一线、非公企业、外建，以及知识分子、青年、农村科技带头人、致富能手、外出务工人
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员和妇女中发展党员。通过考察、培养、审核，今年共发展党员74名，其中35岁以下58名，占80%；高中以上文化63名，占85%；生产一线68名，占92%；女党员15名，占20%；农村各类致富能手、非公外建管理骨干60名，占81%。进一步改善了农村党员队伍的年龄结构、文化结构和能力结构。
二是重视大学生村干部管理和创业工作。积极建立完善大学生村干部培养工作机制，先后建立了目标管理责任制、月工作定期汇报制、请销假制以及日常考察监督制等制度，进一步加强了对大学生村干部的管理。同时，积极扶持大学生村干部进行创业。目前共培养树立田尚宜（养猪）等“大学生村干部”创业致富典型6个；扶持大学生村干部取得创业初步成功的24个；建立创业意向并申报立项的11个，为新农村建设提供了强有力的人才支持。
三是加强流动党员管理，积极推进非公党建和外建党建工作。通过因企制宜，狠抓落实，树立典型，示范带动，切实加快了非公有制企业党组织建设步伐。截止目前，我们在合涧玻璃、康达机械厂等3家非公企业新组建党支部3个；在合涧玻璃、明华永红等25个非公企业党组织组建工会25个；组建共青团3个，成立劳动保障站2个，并派遣党建指导员85名。同时，我们积极加强外建党组织建设，先后在晋城、太原、朔州、沁县设立了外建党支部，成立了外建党员服务中心，建立
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健全了流动党员各类管理制度，并在合涧驻晋办党支部安装了外建党员网络管理器，实现了外建党员网络化、智能化管理，提高了外建组织建设的整体水平。
四、创新载体，巩固阵地，促进基层党建工作健康发展
一是以争先创优活动为载体，培树典型。在开展“双强”致富竞赛活动和“支部建基地、党员带农户”活动中培树典型。把具有一定素质、能经营、会管理、有威信的农村党支部书记，积极培养成为“双强”党支部书记。目前，全镇“双强”支书达到27名，占全镇支部书记总数的87％。他们有的办实体，如田俊吉在林州市区开了家具门市，有的搞建筑如付新吉等，还有的搞种养殖如王元德搞了百亩核桃园等，起到了很好的带动作用。在开展红旗渠杯竞赛活动中培树典型。树立了东山底、小屯、大南山、和合涧镇地税所等几个先进党组织。2010年，我镇东山底、大南山、和合涧镇地税所党支部被林州市评为五好党支部；小屯、东山底被安阳市评为五好党支部。在新农村建设中培树典型，以新型农村住宅建设为契机，在巩固东山底、王家新农村建设老典型的基础上，今年又把这方面工作进展好的小屯村、合涧村作为试点建设住宅小区，推动全镇新农村建设再掀高潮。在全镇各行各业中树先进党员典型。我们树立了爱岗敬业的好党员李付军，立税务工作标兵刘勇，为民服务的
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好医生王大庆等先进典型5个，使党员干部学有目标，赶有榜样。
二是强化党员服务中心管理，构建“服务党员”良好平台。进一步规范了镇党员服务中心和小屯村党员服务站建设，实行一站式服务、智能化管理，形成了覆盖全镇的党员服务网络，完善了党员服务体系，搭建了凝聚党员的良好平台，为建设“和谐新合涧”，注入了新的活力。
三是着力抓好村级活动场所建设，打造村级组织新阵地。按照“建、管、用”并重的要求和坚持“统一规划，规范运行”的原则，以规范化、网络化为目标，进一步规范了小屯、木纂、大南山、东山底等村级组织活动场所建设，提升了村级组织管理水平，为村级组织建设创造了良好的活动阵地。
下一步工作打算
万丈高楼平地起。基层党组织是建设社会主义新农村、推动科学发展观的“第一平台”，是打造维护社会稳定的“第一道防线”，下一步，我镇将从创新农村干部选拔任用机制、完善农村民主管理机制、健全对农村基层党员关怀机制、加强党内监督机制四方面入手，来筑牢基层党建基础，实现基层党建与新农村建设和农民致富的深度融合。
一是创新农村干部选拔任用机制。坚持民主，拓宽视野，从少数人中选人，为多数人选人，群策群力选人，选好人、选
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准人。选拔那些有知识、懂经营、会管理、公道正派、驾驭能力强的优秀人才；选拔复员军人、科技能手、致富能人，热心公益事业、有敬业精神的人才；选聘“退居二线”的县乡机关干部、大学生拔尖人才，到农村担任党支部书记，同时注重选育并举、内引外联、上下打造，优化农村干部队伍，提高农村党组织整体水平。
二是完善农村民主管理机制。党员是党的主人，是党内生活的主体。首先要保障党员的知情权、参与权、监督权。引导党员关心集体、考虑大事、当好参谋。建立起有效的党内反馈渠道，保证普通党员的意见、建议能够及时、畅通、真实地反映到上级党组织，使每个党员都能够充分行使民主权利。其次要落实党员讨论和决策党内事务的权利。避免“我讲你听、我说你干、我定你办”的习一质思维模式，充分保障广大党员的民主决策权利。第三要建立完备的公开、公示制度。统一规范党内事务公开和公示的内容、范围、重点、时限、方法和工作程序，让干部清白，群众明白，从而推动新农村建设健康、稳步发展。
三是健全关怀机制。关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，鼓励基层干部干事创业，激发党员的归属感、荣誉感和责任感，增强党组织的凝聚力和战斗力。适当提高基层干部的待遇，对一些能力强、有抱负、群众基础好的年轻干部，
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要提拔任用；对一些基层经验丰富、工作实绩突出、群众满意度高的村干部，要给予物质奖励。建立社会保障体系，对在岗任职达到一定条件的村干部，要纳入医疗、养老保险的参保范围；对正常离任达到一定条件的村干部，分不同档次，定期发放生活补贴；对家庭困难的村干部，一次性给予适当的生活补助。
四是加强党内监督机制。按照党要管党、从严治党的方针，积极探索基层干部和农村党员监督管理的新机制、新平台。认真开展谈心谈话活动，做好党员干部的思想教育工作。严格执行党员领导干部述职述廉制度，引导领导干部加强自我监督。推行干部问责制度，对不称职的干部要及时调整、对以权谋私的干部要及时查处、对不负责任的干部要及时追究。不定期地对干部行使事权、财权进行必要的监督和审计，以防止在经济上犯错误，遏制贪污腐败行为的出现。在大力支持领导干部依法行使职权的前提下，通过党务公开、政务公开、民主评议、述职述廉等，规范和制约权力的运行。
二〇一〇年七月
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