“以案促改”经验交流材料
“以案促改”敲响守纪警钟 “以案为鉴”深化正风肃纪
第*采气厂纪委办公室
采气*厂以打造**气田廉洁教育名片为目标，充分利用集团和油田公司查处的典型案例，建立了“纪委办公室每周一案、各党支部每月一课、厂纪委每月一警示、厂党委每季一讲”的常态化警示教育制度。全厂有*个党支部组织召开了以案促改组织生活会，有 109 名党员干部在会上进行了对照检查剖析，有 152 名党员参加了组织生活会。组织基层领导班子查摆问题 22 条，68 名科级干部查摆问题 182 条。全年向党支部下发学习计划 12 次，组织警示教育大会 5 场次 450 余人次，发送廉洁提醒短信202人次，通报典型案例45场次1200余人次，厂网专栏发布《每周一案》31 次，筑牢廉洁从业思想防线。刚刚过去的一年，采气五厂清风劲吹、廉韵激荡。
2020 年，采气*厂坚持抓早抓小、违纪必究，精准运用“四种形态”，严查快处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等问题，全年核查信访线索 2 件，协助核查 8 次，党纪处分 2 人，政纪处分 6 人，诫勉谈话 9 人，提醒、警示、批评教育 33人次，达到了惩处极少数，教育保护大多数的目的。注重纪律审查结果应用，及时编写《有章不循必追责 心存侥幸吞
苦果》以案促改案例材料，用身边事教育身边人，抓好执纪问责“后半篇文章”。有力彰显了有腐必反、有贪必肃的如磐决心。高压反腐的同时，注重延伸警示教育链条，聚焦典型案件“解剖麻雀”，总结普遍性特点和规律性成因，推动以案促教、以案促改、以案促建，持续净化政治生态，有力推动了全面从严治党向纵深发展。
以上率下，精耕细作责任田
采气*厂党委坚持把以案促改作为重要政治任务，切实履行主体责任，坚持问题导向，强化推进措施，从实处着力，从严上要求，着力构建“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位落实”的工作机制，强化对以案促改制度化常态化的组织领导。
责任在肩勇担当。厂党委高度重视配属司机倒卖甲醇案以案促改工作，主要领导靠前指挥，以上率下，通盘谋划，狠抓落实。党委书记翟习佳先后在厂党委会、作风建设推进会上对以案促改工作提出明确要求，为全厂开展以案促改工作打下了坚实思想基础。去年 8 月份以来，厂纪委制定了《第*采气厂常态化开展以案促改工作的实施方案》，下发了《关于召开“以案促改”组织生活会的通知》，编制了《有章不循必追责 心存侥幸吞苦果》案例剖析等 10 篇案例，从目标任务、工作重点、方法步骤，到职责分工、督促检查等，为基
层党支部画出了以案促改的“路线图”，要求做到案件剖析常态化、问题整改常态化、制度建设常态化、监督检查常态化，推动以案促改工作由集中式向常态化转变，由常态化向制度化延伸。
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多措并举抓落实。采气*厂纪委紧扣“三不”目标，聚焦“惩、防、治”，探索形成了以“一方案、一指引、一保障、一评估”为主要内容的“三不”工作机制，推动了“两个责任”向基层延伸、向岗位拓展。在以案促改工作中，采气五厂党委做到“四个结合”：一是与“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育相结合；二是与“大要有大的样子”大讨论活动相结合；三是与 “大排查、大整顿、大提升”专题活动相结合；四是与“四合格四诠释”“三亮四比一创建”等岗位实践活动相结合。突出责任担当、作风转变、遵规守纪、合规管理四个主题，形成了以“教育+警示、网络+微信、文化+引领、比赛+互动、考核+奖惩”为一体的“五个 1+1”反腐倡廉教育模式，以建设廉洁文化示范点、警示教育文化阵地为载体，强化教育引导作用。风清气正的廉洁主旋律正在采气五厂上下全面唱响，让廉洁的雨滴滋润到每一位采气五厂干部员工的心间，也让廉洁的清风吹拂到苏东气田的每一个角落。
把握关键，以案促改显成效
“开展以案促改，就是针对典型案件，深入剖析案发原因，找准制度漏洞，做好执纪审查后半篇文章。”纪委书记王淑琴在采气五厂以案促改工作会上强调。全厂各部门、单位聚焦“关键少数”、检视问题、筛选案例、警示教育等关键环节，高质量常态化推进以案促改，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
“关键少数”带头。抓好“关键少数”，才能带动“最大多数”。采气五厂两级党组织始终坚持重点抓和抓重点，突出“关键少数”，实施精准发力。两级领导班子主要成员把以案促改工作与分管工作同落实、同检查，通过为分管领域和部门上廉政党课、参加专题民主生活会等形式，身体力行推动以案促改主体责任落实。按照“一查、二纠、三建、四改、五教”（一查，即对腐败者严肃查处，绝不姑息；二纠，即抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时提醒；三建，即建章立制，防范腐败漏洞；四改，即整改落实，健全防范措施；五教，通过案件剖析，以案说纪，防微杜渐，早教育、早提醒、防止小漏洞铸成大问题。从而实现以“惩”的手段达到“治”的目的，以“打”的动作强化“防”的实效。）要求，秉承初衷不改，坚持把工作摆进去、把自己摆进去、把问题摆进去、把职责摆进去，联系思想实际，认真检视问题，召开专题会议，逐人对照检查。
专题教育“正心”。始终将学习教育贯穿以案促改全过程，采气五厂两级党组织组织党员干部认真学习《党章》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《党员干部廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和中央八项规定精神等党纪法规，进一步增强党员干部遵纪守法的自觉性。督促各级领导干部落实“一岗双责”，对责任单位开展监督检查 52 次，谈心谈话 85 人次，强化党风廉政建设责任制考核，对发生违纪违规问题的3家单位 11人严考核、硬兑现，倒逼“两个责任”落实落地。
筛选案例“震慑”。厂纪委办公室认真筛选十八大以来严重违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神以及发生在群众身边的腐败和不正之风问题等典型案例开展“以案促改”。先后筛选出了第三采气厂作业一区采气工张志浩、牛军劼犯职务侵占的违法犯罪问题、原矿区服务事业部庆城综合服务处综合管理部员工史建龙、主任穆小平在招投标工作中履职不到位的工作失职失察问题、 勘探开发研究院石油勘探室副主任张忠义、副院长姚泾利违反工作纪律问题、西安长庆科技工程有限责任公司员工违规报销住宿费的“微腐败”问题、油气工艺研究院违反生产经营管理制度问题、第三采
油厂靖安集输大队大队长范立军公车私用违反中央八项规定精神的问题等发生在身边的案件。通过召开警示教育会、廉洁过节提醒谈话会等，宣读处分决定，通报违纪违法案件，用身边事教育身边人。同时，每月精选警示教育片，组织党员干部集中观看，以案情再现的方式教育警示党员干部。
警示教育“醒脑”。深入开展警示教育，既能强化不敢腐的震慑，也可增强不想腐的自觉。采气*厂采取召开警示教育会、中心组学习、“三会一课”、参观警示教育基地、组织学习讨论等形式，引导党员干部进行“党性体检”。同时，组织党员干部到鄂尔多斯伊金霍洛旗监狱和西安监狱接受警示教育，近距离聆听沉痛忏悔，认清犯罪危害，实现以案说纪释法的目的。
标本兼治，整改建制管长远 剖析整改必须直面问题，通过深入剖析案发原因，研究案发规律，深挖腐败问题根源，扎实认真整改，防止权力滥用，切实减少腐败问题发生。
以案促改，关键在“改”。针对典型案件暴露出的问题，
采气五厂纪委坚持“四个不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，针对检视的问题，逐单位、逐成员建立整改清单、责任清单、任务清单，扎实进行整改，能立行立改的即知即
改，一时整改不了的，明确时限要求，夯实整改责任，逐条逐项整改，确保整改到位。
以案促改，核心在“建”。针对问题找出“病因”，在以案促教、以案促改后，有针对性地建章立制，堵漏洞、补“短板”，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，扎紧制度的笼子是标本兼治的必由之路。采气*厂两级党组织以案件为鉴镜，深刻汲取教训，引以为戒，举一反三，健全完善了议事工作规则、请示报告事项清单等 277 项制度，坚持用制度管权、管事、管人。深化作业一区岗位廉洁风险“五防”管理模式和产能建设项目组廉洁风险“双预防”机制，确保工程质量和经济运行“双安全”。充分运用该厂配属车司机盗卖甲醇员工收受司机钱款问题的典型违纪违法案例，及时对领导干部和关键岗位人员开展警示教育，修订完善凝析油、液氮管理等相关制度 7 项。在全厂范围内开展了“科长讲制度”活动，18 名科室长对 25 项重要制度进行了讲解和宣贯，各项制度落实到位。
前车之覆，后车之鉴。采气*厂党委、纪委牢牢把握政治的定位，把案例资源用好用活，把警示教育做深做透，以案为鉴、以案促改，努力取得良好的政治效果和纪法效果。进一步压紧压实责任，严格追责问责，确保各项决策部署执行到位，为全厂各项任务的完成注入强大动力。