省委书记在全省地税系统网络与信息系统安全工作会议上的讲话
在全省地税系统网络与信息
系统安全工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的这次紧急会议，主要是通报最近出现的网络安全问题和对下一步工作进行部署。
11 月 6 日，国家税务总局下发了《关于断开问题网络联接的紧急通知》，要求包括四川地税在内的三家单位，因存在税务机关业务专网与互联网共用一个物理网络的问题，必须断开与总局网络的联接，并于11月19日总局切断了与我省的网络连接，致使我省地税税收管理业务和应用系统的运行受到较大影响：省局与总局的电子公文收发中断；货物运输税控发票自开票纳税人无法申报数据和领购发票；省局有关业务处室上传报表、文件资料，以及下载“两税信息比对”数据等业务也受到影响。
在近期召开的全国地税系统金税工程三期工作会议、全国税务系统保密工作会议、全国办公室主任会议上，总局先后通报了近期出现的一些安全问题，指出全国税务系统网络与信息安全正面临严峻形势。随着信息化建设的不断发展，信息技术对各项税收业务起到关键的支撑作用，极大地提高了税务系统的税收管理水平和工作效率，但黑客入侵、网络攻击、计算机病毒等越来越频繁的网络犯罪也正威胁到税务信息系统的安全。作为国家的重要信息系统，税务管理信息系统不仅是税务机关开展各项业务的基础平台，同时也存有大量涉及国家经济情报的
重要信息，如果不加强防护，不仅税收业务会受到严重影响，一些重要信息也可能泄密，将给国家安全和社会公共安全造成严重危害。总局根据近期安全检查工作发现的情况，以及近期个别单位出现的网络信息安全问题，为确保税务系统网络的安全运行，尽快消除业务信息系统面临的安全隐患，降低安全风险，下发了上述紧急通知，要求全国税务系统进行安全整改。
近年来，我省地税信息化建设取得了较大发展，为税收管理工作做出了巨大贡献。在信息化建设过程当中，各级税务机关按照总局和有关部门的要求，建立管理制度，制定安全措施，部署安全系统等，在网络安全方面做了一些基础工作。但从整体上看，由于多方面的原因，全省网络与信息系统安全防护体系还相当薄弱，存在着较大的安全隐患和风险。一些地方对网络安全防护的重要性认识不足，风险防范意识不够，管理制度不健全，防护措施不落实，技术手段不到位，个别地方甚至违反信息安全管理制度和有关要求，对内、外网没有采取任何隔离措施，混用一个物理网络，存在严重的安全隐患。在今年 7 月的安全检查工作中，总局安全检查小组对我省地税进行了实地检查，发现了一些问题，要求我局进行安全整改。党的十*大召开期间，有关部门通过技术监控，发现我省地税某单位的计算机通过互联网被控制，对总局内部网络进行了非法入侵。
随着税收管理业务的需要和信息化建设的发展，目前全国税务系统五级广域网络已全面建立，一些应用系统已按照省集中，甚至全国集中的方式推行，任何一个单位的网络安全出现问题，都有可能对整个税务系统构成威胁。我省地税信息化建设总体水平较低，网络安全方面面临的问题更加突出，需要采取安全防护措施的任务更加紧迫。
总局紧急通知下发及断开网络联接后，省局立即采取了一定的防护措施，并专程赴总局汇报有关情况。听取我局汇报后，总局有关部门要求，按照抓紧做好
安全保障，有限度恢复业务的原则，在不能确保安全的情况下，我省各级税务机关办公网络对互联网的访问业务必须立即停止，在此基础上，为满足业务开展和应用系统运行的需要，总局将在每月中下旬一段时间内，恢复与我局网络联接。同时要求我局在半个月内上报全系统网络安全整改方案和详细的实施计划，待总局评审通过后实施，整改完成以后，总局与我局的网络联接才能完全恢复。
昨天，省局局长办公会对此问题进行了专题研究，要求省局有关部门和各地税务机关采取相应措施，尽快解决当前存在的安全保密问题和工作中面临的困难，同时抓紧整改，并及时向总局汇报，尽早全面恢复与总局的网络联接。当前阶段，包括省局在内的各级税务机关，不能确保安全的，必须立即暂停互联网访问业务。按照总局要求和省局局长办公会意见，经研究，省局对下一步工作做出安排，有关处室将在后面做具体部署。
目前省局机关办公网络已暂停互联网访问业务，省局现有的内、外网隔离技术方案已报总局评审，同时省局已邀请具有安全资质的专业机构，帮助制定网络安全整改方案和实施计划，并将及时上报总局评审，争取尽快全面恢复与总局的网络联接。省局也将请专业机构对全省网络安全防护体系的构建进行统一规划，并制定具体的建设和实施方案，一经评审通过，各地必须按照建设方案组织实施。全省安全体系的建立和完善还需要一段时间，在技术保障不到位的情况下，各地特别要从管理上下工夫，完善管理制度，加强安全意识的宣传和教育，采取切实可行的措施，杜绝安全隐患。当前阶段，因总局网络有限度恢复对工作造成的影响，各地要积极应对，采取必要的措施予以克服，涉及纳税人的，要做好解释工作，妥善安排，以免造成严重的社会影响。在具体工作中遇到问题，要及时向省局报告。
同志们，安全保密无小事，近期出现的安全问题和总局采取的措施给我们敲
响了警钟。各级税务机关，特别是主要领导应对这项工作高度重视，要切实落实工作责任制，做到谁主管，谁负责，谁出问题，追究谁的责任。各地要开展全面清查，发现网络信息安全存在的问题和隐患，要采取有效措施限时整改，以确保本地区网络安全。对于信息安全管理制度和省局的有关工作部署，必须严格执行。对于违反管理规定，没有采取必要措施，造成出现严重安全问题的，省局将追究主要领导的责任。