湛江市文化广电新闻出版局党的群众路线教育实践活动实施方案
党的群众路线教育
实践活动实施方案
根据中共湛江市委《关于印发〈湛江市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（湛发〔20**〕1 号）和湛江市党的群众路线教育实践活动工作动员大会精神，我局从 20**年 2 月至 7 月底在全局系统各单位领导班子和党员干部中深入开展党的群众路线教育实施活动。局机关 6 月底前完成，各基层单位 7月底以前完成教育实践活动。搞好教育实践活动，对解决群众突出问题，提高群众工作能力，密切党群干群关系，树立为民务实清廉形象，落实各项改革任务，巩固政风行风评议成果，推动文化强市建设都具有十分重要的意义。现制定如下实施方案。
一、总体要求
开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届*中全会精神为指导，按照中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，深入领会习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、省实施办法、市十项规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
二、主要任务
教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检查、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风。
着力解决“四风”突出问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决滥用职权、吃拿卡要、执法不公和“门难进、脸难看、事难办”等问题。局机关和下属单位都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。
着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实解决困难群众的生产生活问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。
着力解决基层党组织能力问题。要以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建立守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织班子队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。
三、领导机构
局成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，负责部署、组织、协调全局群众路线教育实践活动，由聂兵同志任组长，张忠祥、张丽泉、王洪琛、李晖、辛文柱、肖国江、陈春晓同志任副组长，其中辛文柱同志负责日常工作。成员由麦冬梅、陈寿斌、房伟杰、梁华秀、梁炳卿、黄岩明、卢赤斌、黄清平、李彦杰、吴玉全等同志组成，各下属单位都要相应成立领导机构并指定工作联络人。
局群众路线教育实践活动领导小组下设办公室，办公室由陈寿斌、麦冬梅、黄日强、黄彩燕组成，陈寿斌同志兼任办公室主任。
四、实施步骤
群众路线教育实践活动分三个阶段进行，每个阶段抓住一个重要环节，整个活动期间要坚持问题导向、教育实践并重、边学边整边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各项环节的工作有效衔接，相互贯通。各单位要根据市委和局党组的部署精神，制定符合本单位实际的实施方案，方案中集中学习教育的时间安排不得少于 3 个月，方案必须在 3 月初报局实践办审批后方可实施。
第一阶段：学习教育、听取意见阶段
1、抓好重点内容的学习。各单位要结合各自实际，把个人学习和集体学习结合起来，认真制定学习教育计划，对不同群体党员的学习提出不同要求。要组织党员、干部认真学习党的十八届*中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央、省委和市委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和传统。开展理想信念、党性党风党纪和道德品德教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
2、结合实际创新学习方法。各单位要按照贴近实际、贴近工作、贴近群众的要求来开展形式多样的学习。开展集中讨论学习。重点围绕群众路线时代内涵，本单位“四风”问题具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等进行研讨，进一步深化认识，查找差距，明确方向。党员领导干部每周集中学习的时间不少于半天。开展调研体验学习。局班子成员和各基层单位主要领导要广泛开展调研学习，针对学习讨论中查找到的问题列出调研专题，并结合调研内容开展一次“讲学”，为本单位党员、干部上一次辅导课，并以普通干部的身份，到服务窗口或
基层一线参与面对服务对象的实际工作。其他党员干部可采取走访慰问等方式，深入基层与群众面对面进行沟通交流。
3、直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。
第二阶段：查摆问题、开展批评阶段
1、找准找实突出问题。对采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议，进行认真的分析和梳理，对照党章，对照廉政原则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各单位领导班子还要认真对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，切实找准存在问题。
2、普遍开展谈心谈话。各单位主要负责同志与班子成员及所属干部职工、班子成员相互之间都要开展谈心活动，并主动征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。
3、认真撰写对照检查材料。各单位领导班子、班子成员要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。局机关科长以上、执法大队
分队长以上领导，基层单位班子成员都要撰写对照检查材料，书面材料及电子版于 6 月中旬上交局实践办，其它党员是否撰写由各单位自行决定。
4、开好专题民主生活会和组织生活会。局党组专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后进行。基层党组织都要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。基层召开专题组织生活会，须事先上报局实践办，由局实践办安排相关领导到会指导。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织会。召开专题民主生活会和组织生活会要做好充分准备，做到“五不开会”，即：谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。同时要以整风精神开展批评和自我批评，党组织主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党组织主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后要通报民主生活会和组织生活会情况，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会和组织生活会的评价。
第三阶段：整改落实、建章立制阶段
1、认真制定整改方案。各单位领导班子，在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会、组织生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台帐。领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论，通过不同渠道进行公示，接受群众监督。基层单位的整改方案 7 月底以前报局实践办，局整改方案经督导组审核后，报市教育实践
活动领导小组备案。
2、狠抓专项整治不放松。开展专题整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。要不折不扣地落实中央、省委和市委确定的专项整治任务，对“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。
3、健全落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
五、工作要求
（一）落实领导责任。各单位主要领导对本单位教育实践活动承担直接责任，在抓好班子落实教育实践活动的同时，抓好本单位全体党员的实践活动。要结合党组织活动，认真按照方案要求，扎实抓好学习教育、征求意见、对照检查、开展批评、落实整改、建章立制等工作，防止走过场，力戒形式主义。活动结束后，各单位要向局党组上交书面工作报告。对工作不认真，活动效果不明显的，要追究单位领导责任。
（二）建立领导联系点。局党组成员每人挂点联系 2 个下属单位，重点开展七项工作：审阅联系单位开展教育实践活动的实施方案；听取联系单位领导班子及成员“四风”问题征求意见建议的情况；与联系单位班子成员及有关人员谈心谈话；审阅联系单位领导班子及成员的的对照检查材料；出席联系单位专题组织生活会；审阅联系单位班子整改方案和制度建设情况，督促抓好整改措施的落实；深入联系单位调研，听取联系单位群众意见。各业务科室也要根据自己的业务范
围，主动指导基层单位开展活动。
（三）强化督促检查。各党组成员要认真审阅联系单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案、制度建设情况等，参加联系单位的专题组织生活会，督促抓好每个环节各项工作的落实，及时发现和解决问题，有效传导压力。局实践办要在各个阶段、每个环节开展督促检查，掌握各单位的活动开展情况。
（四）坚持统筹兼顾。各单位要坚持围绕中心工作，把开展活动与贯彻落实党的十八大和十八届*中全会精神结合起来，与落实市委市政府的各项工作任务结合起来，与推动文化体制改革、加快基层文化设施建设、促进机关作风转变结合起来，确保实践活动和各项工作取得显著成效。