市检察院开展重点工程预防职务犯罪工作情况的汇报
严防职务犯罪，确保重点工程建设质量
——市检察院开展重点工程预防职务犯罪工作情况的汇报
梧州市人民检察院自一九九九年开始就对预防我市重点工程内的职务犯罪做了大量的工作。今年，根据自治区检察院的部署，我们在原有成绩的基础上，加大了对预防重点工程内职务犯罪的力度，规范和完善了有关做法，取得了更好的成效。
一、加强领导，落实措施
今年初，为了加强对预防犯罪工作的领导，规范有关工作和更好地落实各项预防措施，我院对原有的预防犯罪领导小组成员进行调整，组成了由检察长为组长，主管副检察长和反贪局长为副组长，反贪局、研究室、办公室和主要业务科室领导为成员的预防犯罪领导小组，并在反贪局设立了预防犯罪办公室。预防办公室设主任一名和工作人员二名，在预防犯罪领导小组的领导下，负责制定预防犯罪的有关制度和措施，并联系开展工作。
二、召开座谈会，研讨预防重点工程职务犯罪的对策
去年初市检察院召开了由市防洪堤工程、梧州三龙国家直属中央粮食储备库工程和京南电站水利枢纽工程的建设和管理等有关部门人员参加的座谈会，市院马检察长在会上以案说法，就预防出现“豆腐渣工程”、确保重点工程质量，和防止“工程上马、干部下马”、减少工程建设人才流失等问题，提出了要加强建筑工程部门的内控建设、严格内部管理，建立重点工程预防职务犯罪监督网络和积极开展法制宣传教育等具体的防范对策。今年初，我院又与市政府重点工程建
设项目办公室联合举办了“重点工程建设与检察监督”研讨会，有关单位递交了18 篇高质量的论文，其中不少是单位的正职领导亲自撰写并在会上宣读，有关市领导亲自到会参加并充分肯定了检察机关服务重点工程建设、预防职务犯罪发生所取得的成绩，还给获奖论文作者颁奖。市院马检察长在会上发言指出，我市检察机关将一如既往地关心和支持我市的重点工程建设，在坚决查办发生在工程建设领域内职务犯罪案件的同时，加大预防犯罪工作的力度，为协助重点工程企业建立健全有关监督管理机制提供各方面有效地法律帮助。
三、主动介入工程建设，通过网络预防职务犯罪发生
去年，市院制定了“严防职务犯罪，确保梧州重点工程建设”的预防工作具体方案，开始建立预防工程建设职务犯罪的监督网站，采取了设立“建设工程职务犯罪举报电话”，在我市一些重点建设工程中建立预防犯罪联系点，和“确保工程质量、严格管理工程资金”等做法后，收效较好。如对工程质量管理方面，我院在联系点的负责人通过与市重点工程办公室的科技人员组成工作小组，主动参加工程质量分析会和参与工程建设的监督，请工程建设监理介绍施工的质量情况，并向有关专家了解工程建设质量，随时掌握重点工程的质量问题。对工程资金管理方面，我院通过提供法律咨询服务，使建设单位淘汰过去单一的资金管理方法，规定工程资金要通过审计、监理等环节审核后方可进出，从而确保了工程资金的正常运行。
今年，我院提出了《关于在我市建立预防职务犯罪网络的意见》，与我市的一些重点工程建设管理单位和金融系统、国有企业等建起了一个以预防为主、打防并举，采取多种方法从源头上扼制职务犯罪发生的预防网络，并召集各网络成员单位召开了“预防犯罪座谈会”，与重点工程的建筑工程师、企业家和银行家们共同探讨新形势下预防职务犯罪的新途径。成员单位高度评价了检察机关以网络
这种新型高效的形式开展预防犯罪的做法，并纷纷结合本单位实际提出了与检察机关共同开展预防职务犯罪的方法和建议。市水电局、公路局等一些重点工程管理单位提出，工程建设中的发包、监理、采购、验收、签证、决算等环节最容易诱发职务犯罪，建议检察机关介入工程建设并监督执行项目法人制、招标投标制和建设监理制，协助建设单位建立健全工程质量监督、财务管理等制度，防止职务犯罪发生。
四、协助健全制度，参与工程投标，确保防洪堤重点工程质量
我市一直是洪灾多发区，灾情的严重曾引起国务院领导和自治区领导的关注，而目前正在建设中的有国家和单位投巨资、人民献资的市防洪堤工程质量更加备受关注。今年，预防犯罪领导小组在原有的工作基础上，专项定点防洪堤为重点工程预防列入年初制定的“预防犯罪工作实施方案”中，并派专人负责开展预防工作。
领导小组成员首先会同管理单位到市防洪堤工程建设指挥部了解施工进展和工程质量情况，在认真仔细地了解指挥部现行的有关管理制度后，我们建议在《工程质量管理制度及规定》中“抓好管理层人员质量意识”的规定里增加“提高法制意识”的内容；另外我们还督促健全了财务管理、工程资金、结算等制度，及时发现存在的漏洞和犯罪隐患并提出整改意见，同时建议将检察机关在指挥部设立预防犯罪联系点和举报电话，定期上法制课和严查职务犯罪等规定列入制度中。在督促健全防洪堤的有关管理和施工运作等规章制度后，领导小组成员给参与工程设计、计标、财务、质检、监理等人员上了法制宣传课，使他们了解职务犯罪的构成和处罚，在牢固树立质量意识的同时提高法律意识，增强法制观念，严格杜绝职务犯罪的发生。
今年七月，河西防洪堤投资 4***万元建设富民泵站重点工程，应管理单位和
指挥部的邀请，领导小组成员参与了投标的全过程。在“封标”现场，不少投标人看见有检察官在场，在递交投标书后不等封标就放心地离开了，小组成员则在现场等到所有投标书都当场密封并贴上封条后才离开。在南宁的“开标”现场，小组成员也亲自参加，当宣布中标者后，在场的不中标单位没有不良反应，反而满意地说：“今次投标过程有检察机关的介入，肯定是公正和依法的，就算不中标我们也没意见。”富民泵站得以顺利开工兴建。
两年来，梧州市检察院坚持与我市的重点工程建设和管理单位开展预防职务犯罪工作，以督促建立健全完善的监督制约机制来规范工程建设和管理，全方位、多渠道地提供法律咨询服务和法律帮助，由于做好了各方面的预防犯罪工作，既确保重点工程建设中没有职务犯罪发生，而且工程质量得到保证。去年，梧州三龙中央直属粮库开始正式储粮，河西防洪堤主体工程经受住了 98、99 年大洪灾的考验，梧信二级公路一期工程顺利验收完工。今年，我市的鸳江大桥安全通车，最高建筑－－邮电大厦顺利投入使用。经有关专家评定，这些重点工程均为优良工程。