统计局长在全县第六次人口普查综合试点现场暨领导小组成员会议上的讲话
在全县第六次人口普查综合试点现场暨
领导小组成员（扩大）会议上的讲话
同志们：
县政府决定召开这次全县人口普查综合试点暨领导小组成员（扩大）会议，其规格之高、规模之大，充分说明了县政府对我县人口普查的高度重视，借此机会，我代表县人口普查办公室向各级领导、十字路镇党委政府、大成社区以及参加本次人口普查综合试点的同志们表示衷心的感谢。
根据国家、省、市普查方案和要求，县第六次人口普查领导小组确定在十字路镇大成社区进行县级综合试点工作。今天，我们又在这里召开综合试点现场暨人口普查领导小组成员（扩大）会议，标志着全县第六次人口普查工作进入一个关键时期。下面，我就全县人口普查工作进展情况予以通报，并就下一步人口普查工作予以安排。
一、全国第六次人口普查总体安排
国务院于 2009 年 5 月下发了《关于开展第六次全国人口普查的通知》，对全国第六次人口普查进行了全面动员部署，同时成立了国务院第六次人口普查领导小组，标志着全国第六次人口普查工作正式启动。
根据国务院通知精神和普查工作需要，国家拟订了《全国人口普查条例》和《第六次全国人口普查方案)》两个重要文件，为开展第六次全国人口普查提供了法律依据和组织保障。《全国人口普查条例》已于今年的 5 月 12 日经国务院第 111 次
常务会议审议通过，6 月 1 日正式实施，普查方案也将经过国务院批准后下发。
这次普查的主要目的是查清 2000 年以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，以便为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持；普查的标准时点是2010年11月1日零时；普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员；普查的主要内容包括姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
这次普查的组织原则是“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”。
普查主要分三个阶段进行：一是普查准备阶段（2009 年 5 月—2010 年 10 月31 日）。这一阶段的主要工作是：组建各级普查机构，制定普查条例、普查制度和工作计划，进行普查试点，落实普查经费和物资，开展普查宣传，选调培训普查指导员和普查员，绘制普查地图，进行户口整顿等。这些工作都将在 2010 年 10月 31 日前全部完成。二是普查登记阶段（2010 年 11 月 1 日—11 月 30 日）。这一阶段的主要工作是：普查员入户登记，进行全面复查，开展数据质量抽查等。三是数据整理和发布阶段（2010 年 12 月 1 日—20**年 12 月）。这一阶段的主要工作是：普查表编码，数据录入、审核、汇总，发布主要数据公报，普查资料开发利用等。
二、目前我县第六次人口普查工作进展情况
自县府办去年 10 月 10 日下发了《关于开展第六次人口普查的通知》以来，全县各级各部门认真贯彻县府办通知精神，认真落实人口普查有关工作要求，积极
推动人口普查各项工作的开展，各项工作整体上有序推进。
一是“四落实”工作扎实有效。落实领导机构。全县各级都在规定的时间内成立或组建了人口普查领导小组和办事机构，县里成立了以县委常委、常务副县长赵西平同志任组长的领导机构，设立了办公室，统计局长卢衍菊同志兼任人口普查办公室主任；各乡镇成立了以政府主要负责同志任领导小组组长，分管负责人兼任普查办公室主任的领导机构。截止目前，全县共组建乡级普查机构***个，村级普查机构***个。落实普查经费。对聘用普查员补助经费作了明确规定，由县乡按 1：1 的比例分别负担，目前，县级经费已落实***万元，乡级经费已落实**.*万元。落实办公场所。县第六次人口普查办公室在县国土资源局新办公大楼一楼，面积约 700 平米，办公桌椅、档案橱、电脑、打印机、复印机、电话等办公设施齐备。目前，***个乡镇和经济开发区共落实普查办公用房 47 间、945 平方米，电话14部，传真机6部，计算机29台，录音机3台，照相机11部，桌椅181套，普查专用车 8 辆。落实工作人员。目前，县乡两级共抽调***名余业务精通、作风过硬、组织协调能力强的工作人员，充实到各级普查办事机构。在选调普查员和普查指导员工作中，加强了对
二是建立健全工作制度。制定了普查办公室工作制度、工作流程、成员单位和业务组职责范围、考核办法、定期报告制度等，初步建立了由县、乡、村、普查小区、到普查员构成的责任明晰的责任体系，实行成员单位对普查工作包干责任制等，同时加强工作考核，努力形成了目标层层分解、责任逐级明确的工作机制。
三是积极做好宣传工作。制作了莒南县第六次人口普查专题网页，积极撰写普查工作简报，在《临沂日报·莒南新闻》和《临沂广播电视报》等新闻媒体全文刊登了国务院下发的《人口普查条例》和《关于在山东省第六次人口普查中认真做
好人口普查登记工作防止漏报瞒报的通知》等，与县委宣传部联合印发了关于搞好人口普查宣传工作的通知和第六次人口普查宣传工作方案，对近期乡镇宣传工作做了安排，要求每个乡镇制作一定数量的大型宣传牌和小型墙体宣传牌等，同时还为全县统计系统开通了人口普查宣传工作彩铃，积极营造普查氛围。
四是积极参加全省、全市人口普查综合试点和业务培训工作。今年 5 月份，全省在罗庄区双月湖街道办事处进行了综合试点。对此，我们高度重视，积极组织县普查办业务骨干参加。6 月 7 日—9 日，我们又组织人口普查业务骨干在济南参加了全省的人口普查业务培训，7 月上旬，我们又组织乡镇、县直业务骨干***人参加了全市的业务培训，通过试点和培训，提高了业务水平，增强了搞好人口普查的信心，达到了检验方案、发现问题、总结经验、锻炼队伍的预期效果。
五是积极组织开展县级综合试点工作。根据市里的统一部署和安排，县级人口普查综合试点将在7月底前全部结束，试点规模要求一个乡镇或一个1万人左右的社区，为此，我们主动向县领导汇报，争取县领导的支持，经过多次研究，决定在十字路镇大成社区开展人口普查综合试点。自 6 月下旬开始试点以来，县人普办、十字路镇政府及大成社区经过认真组织，周密安排，成立了试点办公室，制定了试点方案和各项制度、工作流程，建立了普查责任体系，并以板面的形式上墙。同时加大了宣传力度，设立了宣传一条街，共刷墙体标语 8 幅，悬挂了 5条横幅，发放一封信及有关宣传材料 5000 多张，选调“两员”***人，并进行 2天的业务培训。该社区共划分了***个大普查区，参加入户普查的两员年龄小的仅20 岁，大的 68 岁，他们不辞辛苦，顶烈日、冒风雨，舍小家、顾大家，每天起早贪黑，走村串户，为人口普查奔走，有的为了找到一户人家，不惜去 5 趟。目前，试点工作已完成了小区图绘制、户主姓名底册登记、摸底调查等工作，正在进行短表、长表的填写工作，整个试点工作进展顺利。在这里，我代表县普查办全体
干部职工向你们道一声：大成社区的普查员们，你们辛苦了，谢谢你们！
三、当前和今后一段时期的主要任务
1、要继续认真扎实搞好综合试点工作。通过前段努力，我县的综合试点工作进展顺利，目前入户摸底前的所有工作已全部完成，下一步就进行正式入户登记，这还需要 10 天的时间，正式入户登记结束后还要经过快速汇总、专项编码、非专项编码、录入汇总、试点总结等程序，工作量大，时间紧，因此，县普查办的同志要全程跟上指导，十字路镇普查办要靠上去，加强协调与沟通，大成社区的调查指导员、调查员要继续发挥不怕吃苦、连续作战的精神，认真抓好综合试点后期的各项工作，确保圆满完成综合试点任务，向县委、县政府、向全县人民交一份合格的答卷。
2、要抓紧组建县直普查组。据初步估算，在县直普查区域的人员大约有***万人，按照国家、省、市的要求，若按***人一个普查小区，仅县城就需划 400 多个普查小区，按每个小区一个调查员、每 4—5 个小区一个调查指导员计算，县直仅抽调的普查指导员、普查员就需 500 多人，队伍非常庞大，加之县城流动人口、空挂户口、破产企业、下岗职工等情况，普查任务十分繁重。因此，县直是这次人口普查的重点，也是难点，必须尽快成立县直普查组，从县直有关部门、单位抽调得力人员组成专门的班子单独办公，专抓县直的人口普查工作，确保县直人口普查工作圆满成功。
3、要切实搞好“两员”的选调工作。按照国家、省、市的要求，这次人口普查全县大约需要选调“两员”5000—6***人，这些被选调的“两员”担负着全县的人口普查重任，任务十分艰巨。从这次大成社区综合试点情况看，“两员”选调质量的好坏直接关系到我县第六次人口普查工作的成败。因此，各级、各部门在“两员”选调的问题上一定要按照国家、省、市、县的要求，严格把关，不能
用原来的老眼光、老办法，比喻只要识字、能填填表、能串串门就行，通过试点，我们发现这种做法是绝对错误的。因此，在“两员”选调时，必须严格按照标准条件，选调50岁以下年富力强的同志，要求“两员”选调工作在8月20日前完成，并将人员名单按要求上报县人普办。
4、要继续加强完善“四落实”工作，特别是经费的落实。尽管前阶段，各级都做了大量的工作，成立了机构，设立了办公室，配备了人员，落实了经费，但从目前的情况看，乡镇工作开展不平衡，个别乡镇工作抓落实不够深入，工作思路不清晰，办公设备不齐全，网络不通，微机老化，人口普查交通工具没有进一步明确，责任落实不细致，还没有形成一套完整工作方案，人口普查工作没有真正的动起来，特别是在经费问题上，有的乡镇只是强调耽不事，只表态不落实，给人口普查工作带来了被动，工作无法开展。因此，希望有关乡镇要从全县的大局出发，不管乡级财政多么困难，也要千方百计筹措资金，保证人口普查经费的落实，圆满完成人口普查光荣而艰巨的任务。
5、要认真筹备好全县人口普查培训工作。根据国家、省、市的要求，每***户、***人左右为一个调查小区，每一个小区选一个普查员，每 4—5 个小区选一个普查指导员，再加上**%的后补普查员，这次人口普查，全县大约需要选调5000—6***人左右的普查指导员和普查员。上级要求，县级必须培训到村级普查指导员，如果按照 4 个小区一个普查指导员的话，全县大约需要 900—1***个普查指导员，按照我县目前的接待能力，吃饭、住宿、开会融一体，一次能容纳***人的地方还真不多，就算一次能培训***人（除去县城的不住宿），至少需要培训 4批，每批三天，前后也需要半个月的时间，需要耗费大量的人力、物力、财力。因此，县人普办的同志要提前谋划，早做准备，把培训工作做细、做好、做扎实。
各位领导、同志们，我县第六次人口普查工作已到了关键时刻，任务光荣而
艰巨，我坚信：有县委、县政府的坚强领导，有上级业务部门的正确指导，有各级各部门的大力支持和配合，有广大普查指导员和普查员的共同努力，有全县人民的共同参与，我县的第六次人口普查工作一定会取得圆满成功。
谢谢大家！