忻州市商务局 深入开展商务领域消费扶贫工作实施方案
为贯彻落实《忻州市开展消费扶贫推动脱贫攻坚实施方案》（忻政办发〔2018〕170 号）和《山西省商务厅深入开展商务领域消费扶贫工作实施方案》（晋商建函〔2019〕121 号）精神，扎实推进消费扶贫工作，根据《忻州市 2019 年消费扶贫专项行动计划》要求，结合部门职责，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧密结合商务业务工作，坚持政府引导、市场运作、多方参与、互利共赢的原则，着力调动社会各界参与消费扶贫的积极性，以消费促进贫困群众增收，促进精准脱贫，进一步发挥商务领域在脱贫攻坚中的积极作用。
二、重点举措
（一）推进电商扶贫。深入实施电子商务进农村综合示范， 完善农村电子商务公共服务体系，整合物流配送体系，打造农村产品电商供应链，做深做实电商扶贫频道。推进贫困地区电商服务体系建设，提升农村电商网络节点的服务能力，
建立健全农产品网销上下游服务链。开展电商扶贫引领村创建工作，选择有产品资源等优势的贫困村，通过培训、孵化、对接等方式，打造整村网络销售额超过 100 万元的电商扶贫引领村，形成带动效应。
（二）开展商场超市直销。倡导“买产品、献爱心、促脱贫”，鼓励在较大的超市商场、农产品批发市场、农贸市场开设贫困地区农产品销售专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众奉献爱心。
（三）创新电商营销方式。对接阿里巴巴、京东商城、苏宁易购、供销 e 家、银行系等各类传统电商平台、社交电商平台、“电商扶贫联盟”以及其他公共服务平台，开展“暖心”系列网络推广活动，培育特色品牌，提升产品知名度、助力增收。发挥省内乐村淘、农芯乐等电商平台，扩大贫困地区农产品销售规模。发生较大规模农产品滞销卖难时，及时推动电商企业开展农产品应急促销。
（四）拓宽农产品销售渠道。推动批发市场、电商企业、超市等农产品流通企业深入贫困地区，开展形式多样的产销对接活动。支持贫困地区参加对接会、展览会、交易会、网上对接等各类展销会，支持贫困地区企业参加广交会并免收展位费，集中推介、展示、销售特色农产品。充分发挥内贸统计监测信息化应用的作用，及时掌握农产品市场供求、销售情况，关注农产品价格波动和市场运行异动情况，及时发
布监测信息，引导农产品产销衔接，促进农产品市场平稳运行。
（五）加大农村流通网点建设。根据贫困地区产品特点，建设适度规模的产地型冷库、冷藏冷冻保鲜库、具有冷藏功能的产地加工配送中心等冷链设施，提升贫困地区预冷和储藏保鲜能力，补齐“最先一公里”冷链物流短板，提高错峰销售能力。鼓励商贸流通企业、农产品批发市场等整合产地物流资源，配备清洗、烘干、分级、包装等商品化处理设施，提升农产品初加工和产销对接能力，提高农产品附加值和市场竞争力。
（六）推动建立稳定长效的产销对接机制。鼓励龙头企业、 农产品批发市场、电商企业、超市等与具备农业产业发展基础的贫困县（乡、村）建立长期稳定的产销关系，发展农批、农超、农社、农企、农校、农餐等各类产销对接形式，加强与贫困地区农产品种植养殖、加工、仓储物流等项目的对接，支持对贫困户增收有带动作用的农民专业合作、家庭农场、农业产业化龙头企业发展，培育贫困地区农产品品牌，引导贫困地区发展特色、优势农产品产业，形成农产品从产地到消费终端的供应链链条。
（七）扩大推动贫困地区产品和服务消费。推广以购代捐的扶贫模式，做好部门扶贫点农特产品的宣传推介工作，
适时组织开展贫困地区农特产品进机关消费扶贫活动，引导局机关及直属单位职工购买贫困地区农特产品。积极开展贫困地区“五进”对接促销活动，拥有食堂、餐厅的单位在同等条件下优先采购贫困地区农特产品。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动，在职工福利等活动中同等条件下优先采购贫困地区产品。动员各行业协会、商会参与消费扶贫工作，积极购买贫困地区产品和服务。
三、工作要求
（一）提高思想认识，强化责任落实。各责任部门要进一步提高思想认识，将做好消费扶贫工作与当前开展的“改革创新、奋发有发”大讨论相结合，明确任务分工，压实工作责任，每季度报送工作进展情况，确保各项措施落地落实。
（二）加强组织领导，形成工作合力。做好商务领域消费扶贫工作需要整合政府、企业和社会各界的资源和力量。各责任部门要主动加强与扶贫办、发改委、农业农村局、财政局等部门的沟通与协调，加大政策支持力度。加强与兄弟县市商务部门的合作联动，推动贫困地区主动走出去拓宽农产品营销渠道。要注重发挥有关行业协会、商会的组织作用，调动社会各界力量参与消费扶贫工作。
（三）做好总结宣传，营造良好环境。各责任部门要及时梳理工作开展过程中出现的典型案例和先进经验，要充分运用报刊、电视、网络等媒体，加大宣传推介力度，加快提
升扶贫产品品牌效益和市场知名度，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。