蚌埠 市农村土地承包经营权确权登记颁证档 案归档流程
第一步：文件材料的收集
收集的范围和归档范围是一致的，根据《关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法>的通知》（农经发〔2014〕12 号）及《关于印发安徽省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法（试行）的通知》（皖农经〔2014〕208 号）中规定的农村土地承包经营权确权登记颁证档案（以下简称土地确权档案）的归档范围进行收集。
第二步 ：制定 土地确权档案的分类方案
根据皖农经〔2014〕208号文件规定，土地确权档案分为综合管理类、确权登记颁证类以及特殊载体类。综合管理类按《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）进行整理，类别号为：GL(确权管理)；确权登记颁证类又分为颁证农户类和颁证汇总类，颁证农户类以村委会为单位，按村民组的顺序，一户一件归档（一户一档），编制大流水号，类别号为TD1；颁证汇总类以乡镇为单位，一个村民组材料装订为一件，按村委会的顺序依次排列，编制大流水号，类别号为TD2。归档的特殊载体（非纸质）文件材料按照国家相关档案业务标准进行分类整理。
第三步：
对土地确权档案分类进行整理
1、综合管理类（GL）：按年度-保管期限分类法进行整理，首先确定归档年度，再根据土地确权档案保管期限表准确划分保管期限，分为永久、30年、10年，以“件”
整理，在文件的上方加盖归档章，并分别编制流水号。
例：2014年:永久：(1、2、3、4、---件号从1编到n）
•
30年：(1、2、3、4、----件号从1编到n）
•
10年：(1、2、3、4、----件号从1编到n）
2、颁证农户类（TD1）：在确权登记颁证类中将涉及农户个人，属于“一户一表”的自然件材料（农村土地承包经营权摸底调查表、农村土地承包经营权登记申请书、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权公示结果归户表、农村土地承包经营权证登记簿、承包地块示意图、农村土地承包合同书、农户户籍资料、身份证复印件、委托书等）归入颁证农户类。每户材料汇总，添加封面（附件 2）后作为一件进行装订，并在封面上加盖归档章。排列顺序以村委会为单位，第一个村民组农户排列完接着排第二村民组农户依次进行编号。
3、颁证汇总类（TD2）：将在确权登记颁证类中不能归入农户个人档中的材料（农村土地承包经营权登记审批表、发包方调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权调查汇总表、承包地块影像图、调查工作底图、地块分布图、土地承包经营权证领取发放登记表花名册等）归入颁证汇总类。首先将同类表格按村委会或村民组分别装订为一件或若干件，在每件材料和图纸上加盖归档章，再以乡镇为单位，同类材料下按村委会顺序排列，各村委会内按村民组顺序排列，各类图纸排列在最后进行大流水号的编制。
第四步，归档章的填写要求及方法
1、加盖归档章及填写用笔要求：依据分类方案和排列顺序逐“件”盖章，盖在每“件”的，首页--上端--居中--空白处，用红色印泥，填写用碳素墨水，不可用红、蓝墨水、圆珠笔、铅笔等不规范用笔。
全宗号
年度
件号④
机构（问题）⑥
保管期限
页数 ⑤
2 2 、各项目的编制及填写要求
全宗号：各级档案馆给各立档单位的代码。
年度：填写材料形成的年度。如 2014 年形成的档案，填：2014。
保管期限：根据鉴定好的期限如实填写：永久、30 年、10 年。
页数⑤：每一件归档文件的页面总数。文件中有图文的页面为一页。
（1）综合管理类（GL）：
件号（室编）④：根据排列顺序，每个年度、保管期限一个流水号，根据排列顺序编号，四位数字。
15×3 mm 8×2 mm
机构（问题）⑥：填写 GL。
J020
2 2 014
1 1
GL
永久
11
（2）颁证农户类（TD1）：
件号（室编）④：填承包方编码（4 位数字），即农户号的后四位数。如：0001。
机构（问题）⑥：分两行填写：第一行填：TD1，第二行填：按承包方编码，乡镇、村委会代码，共 6 位填写。如：闻集镇闻集村，填写：102200。
J050
2014
1 1
TD1
102200
永久
23
（3）颁证汇总类（TD2）：
件号（室编）④：按照排列顺，从 1 开始填写。一个乡镇一个流水号，图纸也要编号，单独存放。
机构（问题）⑥：分两行填写：第一行填：TD2，第二行填：按承包方编码中乡镇代码填写。如：闻集镇，填写：102。
第五步：装订的方法
1、土地确权档案按“件”（自然件）装订，一件一装订。
2、装订的部位与对齐方式及注意事项：归档文件的装订要力求整齐、结实、美观。采用左侧装订的，装订时应以左、下边对齐；采用左上角装订的，应以左、上边对齐。装订宜采用三孔一线、直角装订、缝纫机轧边装订。图纸可不进行装订，放入专用装具中。
第六步 ：
编页
1、纸质归档文件一般应以件为单位编制页码。
2 、页码应逐页编制，宜分别标注在文件正面右上角或背面左上角的空白位置。
3 、文件材料已印制成册并编有页码的；拟编制页码与文件原有页码相同的，可以保持原有页码不变。
第七 步：分类 编制归档目录
土地确权档案分类编制目录。依据分类方案和室编件号顺序编制归档文件目录，即应根据不同类别相关内容，编制J050
2014
1 1
TD2
102
永久
18
相应的归档目录，各项目内容的填写（录入）要规范、准确。目录式样见附件 3。
如：农户类归档目录内容包括（序号、档号、户主姓名、人口、承包土地、页数、日期、备注）
档号的结构宜为：全宗号-类别号-年度-保管期限-件号。上、下位代码之间用“-”连接。
如:Z109-TD1-2015-Y-0001 第 八 步：分类装盒
综合管理类（GL）装入文书档案盒，颁证农户类（TD1）、颁证汇总类（TD2）装入土地确权档案专用卷盒，按照室编件号顺序装入档案盒，同时包括填写盒封面、盒脊背、备考表等内容，各项目填写要规范、准确。
1、装盒的具体要求包括: （1）、不同形成年度的归档文件不应放入同一档案盒。
（2）、不同保管期限的归档文件不应放入同一档案盒。
（3）、不同类别的文件材料,不应放入同一档案盒。
2、档案盒盒脊项目及封面的填写：
颁证农户类（TD1）、颁证汇总类（TD2）：
（1）、脊背的填写：乡镇、村委会、自然村、全宗号、类别号、年度、保管期限根据盒内材料填写，起止件号（室），如盒内材料顺序号为 1-10，则在室下填写 1-10 或0001-0010。类别一栏填写类别号（颁证农户 TD1）和（颁证汇总 TD2）
（2）、封面的填写：乡镇、村委会、自然村据实填写
综合管理类（GL）：
（1）脊背的全宗号、年度、保管期限、起止件号等必填项，设置机构（问题）一栏填确权管理（GL）各项目内容的填写要与归档章上的内容一致起来。
（3）、起止件号填写盒内第一件文件和最后一件文件的件号。
（4）、盒号，一般不要求填写。
附件 1：土地确权档案颁证农户类（TD1）、颁证汇总类（TD2）专用卷盒封面、脊背样式
附件 2、颁证农户类（TD1）每户材料封面样式
附件 3、归档目录样式
综合管理类（GL）和颁证汇总类（TD2）归档目录样式 XX 镇土地确权颁证综合（综合管理）档案目录
序号 档号 文号 责任者 题名 日期 密级 页数 备注
颁证农户类（TD1）归档目录样式 XX 镇颁证农户类档案目录 序号 档号 户主姓名 人 口 承包土地 日期 页数 备注