大力推进农业农村投资建设
全国扩大农业农村有效投资电视电话会议日前在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席并讲话。他强调，要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，切实加大农业农村投资建设力度，把农业基础打得更牢，把“三农”短板补得更实，为促进乡村全面振兴提供坚实支撑。
胡春华指出，扩大农业农村有效投资是提升农业农村现代化水平的迫切要求，必须围绕重点领域持续加大投资，努力扭转投资下滑趋势。要加快建设现代农业设施，加大高标准农田建设力度，提高畜禽养殖设施水平，推进农业全程全面机械化，加快建设现代农业流通和加工基础设施。要加快建设农村基础设施，巩固提升道路、电力、通讯等村庄基本硬件，推进厕所、污水处理、燃料等生活设施和公共厕所、公交站、活动场所等公共设施建设。要加快改善农村公共服务，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，加强村的服务能力建设，形成县乡村为一体、功能衔接互补的公共服务体系。
胡春华强调，扩大农业农村有效投资是一项系统工程，各地、各有关部门要加强统筹协调，强化责任落实。要做好项目谋划设计，因地制宜组织实施，充分调动社会资本和农民参与建设的积极性。
经国务院同意，中央农办、农业农村部、发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等 7 部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》 （以下简称《意见》），部署扩大农业农村有效投资，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供坚实支撑。
《意见》明确，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持农业农村优先发展，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，对标实施乡村振兴战略，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，千方百计扩大农业农村有效投资规模，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，推动农业优结构、增后劲，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实。
《意见》要求，要加快高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、现代农业园区、动植物保护、沿海现代渔港、农村人居环境整治、农村供水保障、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村、农村公路、农村电网等 11 个农业农村重点领域补短板重大工程项目建设，从四个方面部署加大农业农村投资力度。一是扩大地方政府债券用于农业农村规模，通过一般债券、专项债券等加大对农业农村基础设施重大项目的支持力度。二是保障财政支农投入，要求中央和地方财政加强“三农”投入保障，中央预算内投资继续向“三农”补短板重大工程项目倾斜，提高土地出让收入用于农业农村比例，扩大以工代赈规模。三
是加大金融服务“三农”力度，要求抓紧出台普惠金融支持新型农业经营主体发展的政策举措，大力发展对新型农业经营主体信用贷、首贷业务，切实发挥好全国农业信贷担保体系作用，完善农业保险试点。四是积极引导鼓励社会资本投资农业农村，要求各地区制定出台社会资本投资农业农村的指导意见，细化落实用地、环评等政策措施，充分发挥政府投资基金作用，加快实施一批 PPP 项目，支持发行公司信用债券，加大农业企业在公开市场股票发行支持力度。
最近，阿里巴巴集团和农业农村部展开战略合作。值得一提的是，双方将让农民合作社通过阿里巴巴对接更大市场。阿里将帮合作社拓展销售渠道，减少流通环节，降低营销成本。同时，引导合作社建设数字化生产基地，开发相关信贷产品。
当今世界，合作社依然是主流的农民组织形式之一。党中央提出，要促进小农户和现代农业发展有机衔接。而农民合作社在决策层眼里是适用的、合意的且关键的衔接载体。
目前，我国农民合作社仍处于初级阶段。虽数量众多，但单体规模普遍较小、实力较弱，在组织带动小农户进入大市场时，面临种养技术集成水平不高、产销衔接不够紧密、加工流通能力不强、缺乏品牌宣传平台、融资难融资贵等困难。
此次合作，旨在尝试通过数字技术对合作社“提质增效”。当前，农业农村数字化转型发展的新时代已经到来。作为一个数字经济体，阿里全面进军农业农村领域是一种必然。
阿里做农业，肯定要与农业源头端的“头部”主体直接对接，主要是“头部”的家庭农场、合作社和龙头企业。其中，能够较好地带动中小农户的当属合作社。
早在去年，阿里就跟浙江省农合联展开战略合作。这次跟农业农村部的战略合作，可以看出阿里逐渐熟悉农业农村领域，能够识别农业农村领域关键主体，与农民合作社这样的关键生产经营主体合作。
未来几年，农业源头端的“头部”主体，会迅速和阿里这样的平台完成对接。这将在农业农村领域催生出过去没有的组织化形态。这些形态中，小农户将通过合作社深入参与和受益。
当前，我国农产品市场竞争日益激烈。随着消费者对农产品要求越来越高，对农产品供应链的要求也随之提高。因此，农业生产经营者（特别是中小农户）必然要通过组织化路径（如农民合作社）走向、参与和融入全新的农业供应链体系。过去主导这个体系的是农产品商贸企业，未来将是阿里这样的高科技平台。
值得注意的是，阿里正在推动农村电商从农产品网络零售走向电商基地直采时代。
基地直采意味着来自市场端的高标准、高要求，这就推动合作社及其社员们转变思想，开阔视野，转换生产机制、经营机制、管理机制和利益联结机制，以适应市场的要求和变化。
可以预见，“头部”合作社和联合社，会跟阿里对接。阿里基地直采模式、盒马村、数字化生产基地、淘宝村等，都会变成农业农村领域全新组织形态，构建一个小农户有机衔接现代农业发展生态体系，并最终形成“小农强自主性发展”的新生态系统。