XX 县教育系统干部职工违纪问题 工作情况的调研报告
十八大以来，XX 县教育系统干部职工违纪问题出现新趋势、新动向，为深入查找教育系统在落实全面从严治党主体责任中存在的突出问题，我们认真剖析发生问题的原因，有针对性的提出对策建议和措施。
一、全县教育系统违纪问题情况 XX 年来，全县教育系统出现的一些违纪问题呈上升趋势，其中：XX 年，查处违反工作纪律问题 X 件，给予党纪处分 X 人；XX 年查处违反工作纪律问题 X 件、违纪违法问题 X 件，给予党纪处分 X 人、问责处理 X 人；XX 年查处违反工作纪律问题 X 件、违纪违法问题 X 件，给予党政纪处分X 人、问责处理 X 人。以上问题的出现，影响了人民教师的形象，在社会上造成不良影响。
二、违纪问题的主要表现 （一）虚报套取补助资金。如：XX 年 X 月至 XX 年 6月，XX 中心小学先后两任校长杨某某、赵某某，授意和 XX中心小学总务主任、勤工俭学基地负责人张某某采取虚报猪肉供应数量、提高猪肉供应价格的方式套取学生营养餐补助款和寄宿制补助款共计 X 万元；采取虚报购买生猪数量方式，虚报大猪 X 头、小猪 X 头，套取勤工俭学资金 X 万元，并将其中 X 万元用于学校维修费、学校办公费等支出；未将勤工俭学基地收入 X 万元纳入单位账户管理，直接将其中 X万元用于专家评审费、专家论证费等支出。先后两任校长杨某某、赵某某被给予党内严重警告处分，总务主任张某某被给予行政记过处分。
（二）工作职责落实不到位。如：XX 年 10 月，原 XX中学校内发生一起 1 名学生伤亡事件。经查实，学校、老师及家长对在校学生的教育、监管没有引起重视，学校安全制度措施落实不到位，对特殊学生教育管理跟不上，没有及时有效地对当事人学生进行思想教育和引导，最终发生人员伤亡事件，造成重大损失和严重不良影响，县教育局分管安全的副局长 XX 被给予党内警告处分，XX 中学校长陈某、副校长刘某某、政教处主任杨某某被给予党内严重警告处分。又如：县教育局在管理和维护“XX 教育”微博工作中，分管
副局长周某某存在对上级党委、政府安排的工作不认真督促，工作落实不到位的问题，信息化办公室主任谢某某和“XX 教育”微博管理工作人员苏某某存在工作责任心不强，对职责范围内的工作不认真履职的问题，XX 分别被给予相应的问责处理。再如：XX 年 9 月，县教育局在请示县政府帮助解决XX 中学 X 名教师到 XX 一中工作人事关系问题过程中，局人事科科长陈某某工作不认真负责，未及时对请示办理事项进行跟踪落实，影响了该项工作的正常推进，陈某某被给予责令作出书面检查问责处理。
（三）少数教师赌博、酒驾问题。如：XX 年 7 月、XX年 5 月，XX 一中、XX 中心小学教师李某、刘某某二人因玩麻将赌博，被公安民警当场查获，二人均被党内警告处分。又如：XX 年 X 月、XX 年 4 月，XX 一中、罗免民族中学教师李某、李某某，二人因酒驾被县人民法院判以犯危险驾驶罪，免于刑事处罚。李某被党内严重警告处分，李某某被降低岗位等级处分。
三、原因分析 （一）宗旨意识不强，法纪观念淡薄。教师以教书育人为天职，本是一种高尚的职业。但少数学校负责人理想信念不坚定，世界观、人生观、价值观扭曲，职业道德严重缺失，为了搞创收、筹集工作经费，为了解决教师的福利待遇，不
惜损害学校名誉名声和师德师风，竟然打学生营养餐补助款、学生寄宿制补助款等补助资金的主意。
（二）财务管理混乱，账外运行资金。从 XX 中心小学违纪案分析来看，主要原因为：一是财务管理制度不健全，在资金的往来、使用、报销等环节中，监督、审核、把关缺失，有的形同虚设，流于形式；二是学校负责人民主意识不强，对一些涉及资金等重大事项往往是个人说了算、个人定了干，权利行使得不到有效监督，出现权利滥用；三是账外运行管理资金，容易滋生腐败。存在把各类资金套出以后，放在单位账户外，自由支配使用，还自认为没什么问题。
（三）责任意识不强，监管力度不大 。从教育系统发生的几起违反工作纪律案例来分析，主要原因为：一是工作措施落实不力。校园安全是校园管理工作的重中之重，虽然县教育局、各中小学校（园）、教师间层层签订校园安全责任书，但由于各方对安全工作重视不够，安全工作很大程度还停留在以责任书落实文件上，很多具体的安全措施没有真正落到实处。二是部分教职人员责任心不强。事业单位绩效管理办法对于部分教职工来说，没有起到激发干劲、推进工作的效果，部分教职工还存在干多干少一个样、干与不干一个样的思想，导致工作激情减退、责任意识淡化。三是监管工
作不到位。有的工作安排下去后，就无人跟踪、督办，上下级和同事之间，存在不愿监督、不愿接受监督的情况。
（四）安全意识淡漠，没把酒驾当回事 。从教育系统查处的酒驾案来分析，主要原因为：一是法纪观念淡薄，安全意识、文明意识不强，对国家法律法规和党的纪律学习不够、认识不到位。在道路交通安全方面缺乏系统的教育，安全意识不强，引发酒驾行为。二是自控能力弱，心存侥幸心理。有不少驾驶员对酒后驾车不以为然，认为少喝一点开车没问题，未将交通安全意识和自觉守法意识提升到理性认识的高度。对交警部门的例行检查抱以侥幸心理，自认为查不到自己。
（五）不注重教师形象，认为赌博是娱乐 。部分教师纪律意识淡漠，将自己混同为一般群众，无视自身的身份，不带头遵纪守法，不注重教师形象。明知赌赙是一种恶俗、是违纪违法行为，仍然参与其中。同时，自认为休息时间在茶室参与玩小金额的麻将是为了消磨时间、寻求刺激，赢了能享受到成功的喜悦，输了损失也不大。忽视金钱对人的巨大诱惑，这种以娱乐为主的动机，很容易蜕变为赢利甚至是贪污腐化的诱因。
四、对策及建议
（一）提 升法纪意识，加强道德品行修养。进一步教育和引导广大教师自觉加强职业道德学习和品行修养，围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念和宗旨教育，牢固树立教书育人、大爱无疆的理念，常修为师之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。不断提高教育工作者法纪意识、廉洁意识，正确对待名利、金钱、地位，抵得住诱惑、经得起考验、守得住小节，把毕生经历投入到崇高的教育事业上来。
（二）严守财经纪律，强化补助资金监管。县教育局要把教育补助资金监管作为重要工作，主要领导负总责、亲自抓、亲自管。要定期、不定期对下拔的各项补助资金进行跟踪监督，各中小学校（园）要对各项补助资金使用明细情况进行定期公开，接受学生、教职工和社会各界的监督。局纪委要切实加强专项检查，要充分发挥民生资金监督平台的作用，将各项教育补助资金纳入监管范围，时时对资金下达、分配、拨付、使用等情况进行监管，对挤占、截留、挪用、套取、骗取、私分补助资金的，要严肃查处并追究有关领导责任，构成犯罪的要移送司法机关处理。
（三）强化责任追究，让失责必问成为常态。对执行上级部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作拈轻怕重、虚于应付，该批办、交办、限时办结的事项不按规定和要求办理，该作
为不作为导致发生重大事故、事件和案件，对分管工作督促指导不力，对分管部门工作人员监督管理缺失，给工作造成严重损失等问题的，要严肃追究相关人员的责任，真正做到有责必问，有错必纠。认真排查整治“不会为”“懒作为”“慢作为”“乱作为”问题，充分运用“四种形态”依纪依规严肃处理，并对处理情况进行通报；对典型问题，发现一起，查处一起，曝光一起，发挥警示作用。坚持把纪律和规矩挺在前面，充分运用“第一种形态”，对教职工身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，防止小问题演变成大问题。
（四）宣传交通法规 ，提高安全驾驶意识 。有针对性地在各中小学校（园）教职工中开展道路交通安全法教育，通过对酒后驾驶造成的重特大事故案例展示，让广大教师深知酒后驾车的危害及应承担的法律责任和后果。倡导文明、自由、向上的酒文化，逐步改变“无酒不成席”、“劝酒显好客、回敬表礼节”等陈规陋习。引导广大教师树立“开车不喝酒，喝酒不开车”的理念，让“醉酒驾车一律入罪”的刑法新规逐渐深入人心。
（五）严惩赌博行为，提倡健康的娱乐方式 。预防公职人员参与赌博问题，既要普法、执法、执纪等多层面配合，又要强调法律手段、行政措施和纪律措施的使用。要把日常
监管和专项整治结合起来，在全社会形成严管态势，长期有效地对参与赌博的公职人员形成震慑。在参与赌博违纪违法行为的惩治上，要依纪依法，该拘留的拘留，该罚款的罚款，该党政纪处分的处分，绝不能手软和法外施恩，要做到严惩不怠。同时，各单位要充分发挥工会、团委、妇联等群团组织的阵地作用，多组织开展陶冶情操、崇尚文明、爱国爱家等健康向上的活动，让广大职工在工作之余培养兴趣、增添情趣、找到乐趣，从而抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀。