各村（社区）：
为深入贯彻落实市、区关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神,切实做好我镇2020年农作物秸秆禁烧和综合利用工作,进一步改善环境质量,防止秸秆禁烧大面积出现,和防止大气水土污染,结合我镇实际,特制定如下应急工作方案：
一、指导思想及目标
以科学发展观为指导,按照“标本兼治、疏堵并举”的原则,严禁农作物秸秆焚烧行为,不断探索农作物秸秆综合利用新途径,全面防治大气水土污染,净化镇村卫生环境,切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全,实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展,确保我镇建设宜居旅游特色小镇工作顺利推进。根据上级统一部署,2020年小春(5月1日-6月30日)、大春(8月26日至10月31日）两季农作物收获期间和冬季重污染天气时段（12月1日-次年1月31日），在全镇范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气水土污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉事件，不出现卫星云图监测到的火点。
二、预防措施
（一）建立组织
为切实加强对秸秆垃圾禁烧工作的领导,镇政府成立秸秆垃圾禁烧工作领导小组,镇党委书记高晓莉同志任组长,负责全镇的秸秆、垃圾禁烧工作,镇长张朝阳任副组长，具体组织实施秸秆、垃圾禁烧工作,包村领导及各村书记、主任为成员,负责各村的秸秆、垃圾禁烧工作。对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。全面巡查、督查,严格处罚焚烧秸秆行为、督促消除焚烧隐患。
（二）明确责任
建立领导干部包村、村干部包农户的禁烧工作责任制和责任追究制度,包村领导为村秸秆、垃圾禁烧的第一责任人，村书记、主任为本村秸秆、垃圾禁烧的直接责任人,并细化禁烧工作,具体落实到重点区域村、地块,明确责任落实到人头。各村要将禁烧重点区域进行划分,实施网格管理,责任到人,各村将明确的网格划分及责任人报给技术站备查。镇秸秆禁烧领号小组负责组织秸秆禁烧安全督查,各单位职责是:明确责任,保证24小时随叫随到及负责发生事故的责任追究及经济处罚措施落实到位;镇农业技术站负责农作物秸秆禁烧及情况汇总上报工作;出现责任事故的,依据有关法律和规定,对责任单位和责任人实行责任倒查追究制。
（三）搞好防范
镇政府与各村组织专门督查队伍,督促农户在田间地头备齐必要的防火工具和物资,杜绝公路上、河边,堆放秸秆。加强对农户的安全知识教育和管理,教育广大农民树立安全意识,自觉维护夏收秩序,切实防范和打击破坏、纵火等违法犯罪行为。镇秸秆禁烧领导小组和村相应机构要建立值班制度,明确带班领导和值班人员。值班人员必须24小时坚守岗位,不得脱岗,值班电话和各级领导小组工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。镇领导小组巡查组和村干部对各行政村每天保持不间断巡逻,发现问题及时纠正。巡逻、值班车辆不允许挪作他用。三、应急处置(一)应急准备
负责人:高晓莉、张博、游世军。
第二片区:金凤村、红营村、洞巴村，凤尾村。
负责人:张朝阳、廖贵超、赵玲。
第三片区:石燕村、太河村，天池村、庙坪村、密林村。负责人:郑波、何达安。
第四片区:中心社区，柏林社区，友宜社区，石庙村。
负责人:何朝强、黄远翼。
第五片区：北斗村，大坪村，厂坝村。
负责人:徐方圆、鲁佰权。
在联防区内,一旦一个村出现较大面积的秸秆焚烧现象发生,就近调集村应急分队进行支援。(二)应急处理1.最先发现大面积的秸秆焚烧现象的个人或部门,应在第一时间直接拨3842511报告,报告时说明秸秆焚烧地点、行车路线、联系人和联系方式。2.接到报告后,镇秸秆禁烧领导小组应在第一时间通知应急分队迅速组织,并告知行车路线;到现场及时处理、控制责任人,作出严肃处理。镇秸秆禁烧领导小组办公室首先通知有关村主抓领导,村上迅速调集应急分队赶赴现场灭火,启动应急预案。3.火情发生地行政村负责人应立即组织本村应急分队赴燃烧点扑灭,并及时将情况报告镇秸秆禁烧领导小组办公室。4.镇秸秆禁烧领导小组负责人接到报告应火速赶到现场组织扑灭,靠前指挥,及时与有关村取得联系,调集应急分队,并根据情况,必要时通知联防区有关村应急分队迅速增援。5.必要时,协调派出所警员到达现场维护现场及周边地段的公共秩序,疏散围观群众和无关人员,对抗拒执法的相关人员进行治安处罚。四、善后工作（一）事故调查。镇秸秆禁烧领导小组配合事发地的村和派出所组成联合调查组,对事故起因、具体责任等展开调查。
（二）事故处理。根据调查结果,镇政府按照《秸秆禁烧责任书》的有关内容,对发生焚烧的村进行责任追究和经济处罚,对肇事者依法进行严肃处理。
（三）事故上报。镇秸秆禁烧领导小组负责将调查结果及有关情况形成书面材料及时上报上级有关部门。