纪委2015年党风廉政建设和反腐败工作总结暨2016年工作安排
一、XXXX年主要工作成效
（一）强化责任担当，坚决落实党委主体责任
一是及时研究部署。区委常委会定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，对工作进行安排部署，今年就党风廉政建设召开专题会议X次、区委书记作出批示XX余次。先后研究制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》、《X区党风廉政建设巡查工作办法（试行）》等制度，印发了《X区XXXX年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》，将主要任务分解到班子成员和牵头部门、协办单位，明确工作内容和时限要求。二是带头落实责任。区委书记带头落实党风廉政建设“第一责任人”职责，做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重点环节亲自协调，对一些重要案件亲自督办，对巡视组反馈指出的突出问题，亲自研究制定措施并督促整改落实。带头为全区干部讲党课，各级党组织先后在“守纪律、讲规矩”及“三严三实”专题教育中累计讲党课XXX余次。三是强化督促指导。区委领导与基层党组织负责人签订党风廉政建设责任书，层层落实责任，层层传导压力，同时深入各自联系点，进行督促指导，落实包抓联系点责任。X月初，区委领导带队分X组对区直部门、镇、街道落实主体责任情况进行督促检查，并下发督查通报，督促各责任部门尽快对发现的问题整改落实。四是加强约谈提醒。区委主要领导分X次就履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁自律情况，对全区相关单位的“一把手”进行约谈，截止目前，累计约谈XX个部门和单位的XX名党政主要负责人，有效推动了主体责任的落实。同时，区纪委书记分别约谈镇、街道纪（工）委书记，对苗头性、倾向性或可能出现腐败的问题，做到警示提醒在前，做到早谋划、早提醒、早预防、早监督，早打“预防针”。
（二）强化监督执纪问责，切实履行纪委监督责任
X.加强廉政警示教育，自律意识显著增强。
一是开展主题教育活动。通过实施“X+X”模式，安排了“九个一活动”，在全区扎实开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，切实将党的纪律规矩立起来、严起来、执行到位，党员领导干部纪律规矩意识切实增强。二是抓好廉政警示教育。对XXX名新任、交流的干部进行集中廉政谈话，连续两年组织全区党政“一把手”到自治区廉政警示教育中心、X监狱等警示教育基地接受教育，组织部分党员干部旁听案件庭审，在处级干部中传阅自治区纪委编印的违纪违法干部《忏悔录》，切实起到了警醒震慑作用。三是打造廉政教育平台。通过编印发放“口袋书”XXX余本、建成长庆廉政文化精品一条街工程、赠送廉政书籍XXXX余册、在X日报开设廉政教育专栏、开通微信公众平台、重大节假日发送廉政短信等形式，增强了廉政教育的感染力、影响力、渗透力。
X.强化权力监督制约，力促权力规范运行。
一是狠抓权力风险防控。全面落实我区《落实建立健全惩治和预防腐败体系XXXX—XXXX年工作规划实施方案》要求，积极推进区委权力公开透明运行工作，并向人大、政府、政协班子、区直部门、各街道延伸。全面推行一把手“五不直接分管”制度，实行区直各部门、单位班子成员调整报备制，财务审批签字权限标准备案制，提升制度执行力。二是扎实开展制度执行力活动。区直各部门、单位将重点抓落实的制度向区纪委进行备案，紧紧围绕各部门、单位关键岗位权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”以及问题易发多发的“风险点”，编制业务流程和风险提示图，监督抓好落实。三是突出监督重点。监督执行干部选拔任用动议提名、考察考核及个人有关事项抽查核实等制度，对全区重要人事变动、人员调动及考核奖励等进行监督。紧盯“三重一大”目录清单制，重大事项报备制，对重大事项决策、重要项目安排和大额资金使用进行监督。主动靠前站位，对容易滋生腐败问题的重点岗位、关键环节加强防控。四是扩大述责述廉范围。在全面推行各街道、部门党政主要负责人向区纪委全委会述廉述责基础上，今年又建立了区委、政府领导班子成员向纪委全委会述廉述责制度，自觉接受纪委委员、特邀纪检监察员的监督质询评议，逐步解决同级监督疲软问题。
X.狠抓干部作风建设，持之以恒纠正“四风”。
一是重要节点严查“四风”。紧盯重要时间节点，加大明察暗访力度，有针对性的对各种“四风”问题进行监督检查。今年以来，已对工作纪律、公务用车管理、违规公款消费等情况进行X次专项检查，共下发通报X期、《整改建议书》X份，对存在问题的X名工作人员、XX个单位、XX辆公务用车进行点名道姓通报曝光。二是开展专项清理整治。制定出台了公务用车、公务接待、操办婚丧喜庆事宜等制度，继续推行“三公经费”季度通报制，对公务用车统一张贴标识，接受社会监督。XXXX年第三季度,“三公经费”同比下降XX.X%。三是开展群众评议机关和干部作风活动。制定了《群众评议机关和干部作风工作实施方案》和工作细则，通过网络媒体、短信平台、召开座谈会、入户走访等形式，全方位多角度地宣传评议活动的目的、意义、形式和步骤。四是严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题。开展涉农惠农资金专项整治活动，对全区XXXX年以来组织实施的涉农惠农资金项目进行梳理归纳，共自查出问题线索XX个，筛选出有价值案件线索XX个，严查套取、挪用、侵占涉农惠农资金等损害群众利益案件。建立区纪委常委包抓基层联系点工作制度，组织纪检监察干部以“下访一级”的形式深入镇（街道）、社区（村）开展基层“四风”和腐败问题大排查，组织进行集中整治。五是组织开播“电视问政”。曝光了一批不作为、乱作为和“庸懒散软奢”的人和事，对节目中反映的XX多个群众关心的热点难点问题，通过部门整改落实、媒体跟踪报道、评议员和广大群众监督等措施，促进了政府转变职能，提升服务效能。六是创新微信监督方式。开通“X区廉政在线”官方微信公众平台，推出投诉举报新渠道，实时对“四风”等问题进行投诉举报，真正解决发生在群众身边的“四风”问题，目前已答复群众投诉举报XX件,立案X件，正在调查处理。
X.加大纪律审查力度，保持反腐高压态势。
一是拓宽信访举报渠道。通过改版升级廉政网，公开举报电话（邮箱）、政务微博和“廉政在线”微信公众平台，开通纪委书记信箱等方式，拓宽信访举报渠道，对反映的问题线索进行大起底、大清理。二是加强办案制度建设。制定《信访举报件管理办法》、《案件线索处置及管理办法》，加强信访举报、案件线索规范化管理。制定出台《区纪委常委包联基层工作制度》，加强对镇纪委、街道纪工委办案工作的领导。三是加强反腐败组织协调。及时调整反腐败领导小组，注重与检察、法院、审计、公安等部门的密切配合。在采取“两规”措施时，抽调公安、检察院干警做好陪护、纪律审查工作，优化办案资源，增强办案工作合力。四是开展“点穴式”巡查。今年针对区教体局及部分区属中学、小学和幼儿园开展专项巡查，做好“政治体检”，对巡查中发现的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，起到了早发现问题、形成震慑的目的。
今年截止XX月XX日共受理信访件XX件（次）、初核XX件、立案XX件、给予党纪处分X人，移交司法机关X人,收缴、暂扣违纪资金XX.XX万元。特别是采取“两规”措施，查处了原X区城市管理局房屋征收与补偿安置办公室主任刘学芳等人受贿、失职、渎职案，起到了极大的震慑和教育作用。
X.继续深化“三转”，加强干部队伍建设。
一是调整内设机构。调整合并科室，撤销执法监察室，设立党风政风监督室，重新明确了各内设机构职能定位。对纪委参与的议事协调机构进行了全面清理，精简比例为XX.X%，目前只保留议事协调机构XX个。二是完善制度建设。制定印发《纪（工）委工作职责和纪（工）委书记工作职责》和健全派驻纪检组和各纪（工）委负责人与驻在部门、镇、街道领导班子成员廉政谈话、约谈、问责及重大事项报备制度。三是加强自身建设。在纪检监察系统集中开展“五查五解决五树立”活动，重点解决自身在履职尽责、工作作风、担当精神、廉洁自律方面存在的突出问题。继续实施“干部素质提升工程”，通过业务培训、跟班学习、抽调办案、轮岗交流等方式，实现多能锻炼。
二、深化改革工作情况
（一）建立健全纪检监察制度
一是我区已制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）》，并转发了《X回族自治区党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》。二是我区《纪检监察机关查办案件失职渎职责任追究办法》已起草完成，待自治区相关规定出台后，修改完善印发执行。三是严格实行“一案双查”，用好“一案双书”，对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的领导班子和领导干部实施问责。我区今年对区城市管理局党委和派驻区城市管理局纪检组在全区范围内进行通报批评，同时点名道姓对负有领导责任的X名领导干部给予诫勉谈话处理。四是《责任追究典型问题实名公开通报制度》已起草完成，待自治区相关规定出台后，修改完善印发执行。今年以来，已对工作纪律、公务用车管理、违规公款消费等情况进行X次专项检查，共下发通报X期、《整改建议书》X份，对存在问题的X名工作人员、XX个单位、XX辆公务用车进行点名道姓通报曝光。
（二）深入推进权力公开透明工作
一是厘清职责权限。对区委和区委班子成员XXX项职责权限进行了梳理，分别绘制了区委、区党代会等区委各部门职权运行流程图XX幅，进一步明确了行使职权的条件、运行步骤、监督环节、举报方式等。二是健全完善制度。制定印发了《关于全面推进区委权力公开透明运行工作实施方案》、《X区委重大事项集体决策实施细则（试行）》、《X区党政主要领导干部不直接分管人事、财务等工作实施办法（试行）》和《X区委权力公开透明运行流程图》等制度，对“三重一大”等重点事项决策作出明确规定。三是健全决策机制。制定区委重大事项集体决策、区委常委会议事决策规则等制度，对需班子成员集体研究决定的重大事项，一律在区委常委会或全委会上集体研究决定。认真落实党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，推行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。四是公开权力运行。区直各部门、街道（镇）通过党务公开宣传栏、X政务网、精彩X客户端、微信公众平台、X日报等媒介，对“三重一大”、行政审批、土地出让、工程建设招投标、政府采购等情况进行公开，全面推行权力公开透明运行工作。
三、XXXX年重点工作安排及思路
一是认真学习宣传贯彻《准则》和《条例》。把学习宣传贯彻《准则》和《条例》作为落实从严治党要求的重要抓手和监督执纪问责的重要遵循。充分利用区委常委会、区委中心组学习会，编印学习读本、进行理论测试等形式广泛宣传，同时协调配合宣传部门落实好宣传《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的主体责任，运用电视、报纸、广播等传统媒体和网站、微博等新媒体进行集中宣讲解读，使广大党员特别是党员领导干部牢记廉洁自律要求，熟悉纪律处分规定，切实增强思想自觉和行动自觉。同时对照《准则》和《条例》的规定，对我区近年来出台的一些制度规定进行集中清理，及时提出立、改、废的意见，避免执纪依据冲突。
二是建立责任清单，逐级压实责任。按照“两个责任”实施方案要求，结合我区工作实际，对“两个责任”内容逐条进行细化，具体化，建立“两个责任”清单。主体责任按照各级党组织领导班子、主要负责人、班子成员X个层次，监督责任按照纪委领导班子、纪委书记、班子成员和其他纪检监察干部X个层次，量身定做、量体裁衣，突出职能任务、岗位特点，分层分类建立清单。结合明年党风廉政建设和反腐败工作主要任务，将工作任务细化，明确工作目标、措施办法、完成时限，让落实责任成为看得见、摸得着、抓得起的具体任务。逐级压实责任，对制定的责任清单和任务分工要进行公示，通过约谈提醒、签字背书、述责述廉、组织评议、问责追究等形式，建立责任传导机制和落实机制，把问责作为落实清单任务的有力举措，释放有责必履、失责必问的强烈信号，逐级把责任压下去。
三是把纪律挺在前面，持续纠治“四风”。综合运用监督执纪的“四种形态”，把纪律立起来、严起来、执行到位。围绕“四风”新形势、新动向，加大对党纪党规的监督检查力度，抓早抓小，动辄则咎。紧盯重要时间节点，持之以恒不放松，坚决防止“四风”问题反弹，着重开展查处“为官不为”、“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”等问题的专项整治，坚持从严执纪，严厉处置不收敛、不收手者，发现一起，查处一起。继续深入开展XXXX年群众评议机关和干部作风活动，利用电视问政、政务微博、微信公众号等新兴网络监督平台，着重发现和解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。抓长效机制，建立监督举报、明察暗访等常态化监督检查机制，不间断持续发力，保持高压态势。
四是聚焦主责主业，突出执纪特点。充分发挥反腐败协调小组作用，紧扣“六大纪律”，加强问题线索管理，按照五类标准，定期清理线索，确定审查重点，依纪依规开展纪律审查工作，加大对违纪行为的查处力度，坚持快查快结。重点查处和纠正基层干部故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，截留挪用、套取骗取等违纪违法、侵害群众利益案件，严惩群众身边的腐败。落实区纪委班子成员包联派驻纪检组工作，加强对派驻纪检组工作的领导，深化“四个着力”，加大巡查力度，明年针对区属国有企业、街道、区直重点单位开展专项巡查，做好“政治体检”，形成持续有力震慑，推动从严管党治党各项任务落实。
五是加强自身建设，严防出现“灯下黑”。以“干部素质提升工程”为抓手，不断加强全区纪检监察干部队伍政治建设、组织建设、能力等建设。加强对镇、街道纪检监察机构和纪检干部的培训、指导、交流力度，做好镇纪委、街道纪工委书记和各派驻纪检组长的提名、考察工作。建立完善我区纪检监察干部信息数据库，对队伍现状进行全方位了解，做到情况明、数字准、底数清；
制定完善《纪委监察局纪律审查人员监督制度》等制度，运用好干事档案评定考核工作，强化用制度管人管事，对全区纪检监察干部进行全方位监督，严防“灯下黑”问题的发生。