同志们：
今天召开这次会议，主要是回顾市公共资源交易中心筹建和挂牌运行以来的工作情况，分析存在的问题和不足，安排部署好下一步工作。刚才，市监察局汇报了交易中心建设情况，交易中心汇报了揭牌运行以来的交易情况，吉宏市长传达了xx副省长在省公共资源交易中心筹建领导小组第一次会上的讲话精神，总结得很好，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。
一、必须深刻认识建立公共资源交易中心的重要意义
2012年下半年以来，市纪委、监察局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕打造“一个标准化、规范化、集约化、智能化公共资源交易中心”的目标，科学统筹、精心谋划、强力推进，高质量、高标准、高效率地完成了市公共资源交易中心筹建任务。交易中心正式揭牌运行以来，呈现出运转有序、健康发展、成效明显的良好态势，得到了省纪委检查验收组的充分肯定，现已被认定为全省第一，这是一个很高的荣誉，展示了xx试验区“想干事、会干事、干成事”的良好形象。但从中心目前运行的情况看，还存在不少亟待解决的问题，如有些部门进入中心交易的项目不彻底，存在“两张皮”现象；
对中标人的跟踪监督不到位，造成招标投标与项目的具体实施脱节；
中心管理制度不健全等等。因此，各级各部门一定要进一步统一思想，形成共识，充分认识建立公共资源交易中心的重要意义，无条件地服从全市经济社会发展和党风廉政建设大局，坚定做好公共资源交易的信心和决心，全力推动各项工作有序开展。
一要深刻认识建立公共资源交易中心是推进依法行政、促进政府职能转变的重要举措。建立公共资源交易中心，形成统一、有序的公共资源交易体系，把资源配置权交给市场完成，让行政权力退出市场,使政府职能与市场职能分离、管理机构和交易机构分设，能最大限度地维护市场正常秩序，推进依法行政，实现公共资源交易监管体制集约化、资源配置效益化、运作机制透明化，营造公开、公平、公正的市场交易环境，有利于促进政府职能转变，促进服务政府、阳光政府、诚信政府建设。
二要深刻认识建立公共资源交易中心是提高行政效能、优化发展环境的现实选择。建立公共资源交易中心，整合公共资源交易有形市场，有利于实现资源共享；
公共资源交易管理机构及部分专业人员归并，有利于提高交易的专业化水平，节约交易成本，降低行政成本，提高行政效率和行政效能；
规范的公共资源交易活动，有利于鼓励竞争，打破地区封锁和行业保护，促进统一、开放、竞争、有序大市场形成，为投资者提供一个良好的投资环境。
三要深刻认识建立公共资源交易中心是加强政府监管、从源头上防治腐败的迫切需要。公共资源交易中心建立以后，政府部门不再包揽或直接操作公共资源交易的具体业务，避免了既当“运动员”又当“裁判员”的弊端，较好地解决了监督主体在执法过程中自由裁量权过大、缺乏政策透明度和统一性等问题。政府也便于集中运用电子政务、电子监察等各类综合手段，加强监督和管理，是推进依法行政的积极探索，对从源头上预防和治理腐败将发挥重要作用。
二、必须扎实推进公共资源交易各项工作
公共资源交易活动要体现公平公正、廉洁高效，真正形成“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的统一管理体制和运行机制，实现“公平交易、诚信为民”的目标。具体来说就是要执行“五个统一”，严把“五道关口”，确保公共资源交易运转有序、监督有力、制约有效。
（一）执行“五个统一”。一是统一进场交易。各有关部门要严格执行毕委办字〔2012〕133号文件对进场交易项目的有关规定，绝不准开“天窗”、搞体外循环。最近，市中级人民法院决定将罚没物品纳入交易中心交易，这是认识到位、执行到位的表现。在这里，我要特别强调几点：
必须做到应进必进。凡是能够在市公共资源交易中心交易的项目，都必须纳入进行交易。必须杜绝体外循环。凡是市内项目必须在本市交易，禁止体外循环。涉及到省管项目，要积极与上级有关部门沟通，将项目纳入市内交易；
凡是外地项目，能够在市内交易的必须纳入市内交易；
七星关区土地矿权要马上纳入市公共资源交易中心进行交易，其他各县（区）的土地矿权要尽快调整限额，限额内的纳入市公共资源交易中心进行交易。必须严禁拆分项目。要认真排查，对已经或准备将项目拆分肢解的，要立即停止，按照原项目内容进入中心交易；
对违规交易的，要严格追究责任。必须规范交易市场。要避免重复投资、重复建设，浪费资源，各县（区）原则上不再建立公共资源交易中心，由市公共资源交易中心统一交易，保证公共资源的统一管理。必须改进限额问题。市公共资源交易中心管委会要严格按照省验收组的要求，切实负起领导和牵头作用，相关部门积极配合，对我市公共资源交易限额过高的问题加以改进。二是统一资金管理。贵阳银行是签约进驻交易中心唯一的金融服务机构，所有交易的项目资金必须转到市公共资源交易中心设在贵阳银行的专户，转入集中管理后才能开展交易活动，相关费用统一在进驻银行结算。凡是交易项目资金不进入中心统一管理，搞“体外循环”的，要严格追究责任。三是统一专家管理。要尽快与省发改委沟通，把原来分散在各部门管理的专家库统一起来集中管理、集中使用，能合并的必须尽快合并，因政策因素不能合并的要统一抽取方式。四是统一信息发布。要规范招标公告、中标结果等交易信息的发布，所有进场项目的交易信息，除了按规定通过有关媒体发布以外，还要统一在交易中心网站上对外发布，扩大信息公开面，提高社会公众对交易活动的知晓率。五是统一中介管理。公共资源交易活动涉及的中介机构，要统一进驻交易中心开展服务。交易中心要制定中介机构进驻管理办法，建立中介机构库，进一步创新和规范运作模式，争取在市场化配置资源方面走出一条具有xx试验区特色的新路。
（二）严把“五道关口”。一是严把入口关。要建立完善业主、招标人、中介机构、投标人、供应商、专家的进入和退出机制，始终保持其纯洁性。对于与投标人、供应商、专家、中介机构相互串通、打招呼的招标人，要依法严肃处理；
对有围标、串标、不履约等不良行为的投标人、供应商，一律列入黑名单并追究相关责任，实行网上通报，问题突出的禁止在本市范围内从事相关交易活动。对中介机构要认真核查，发现有不良行为的，要严格按照有关规定和中介机构进驻管理办法进行处理，取消在本市范围内从事交易活动的资格并实行网上通报；
对存在不良行为的专家，由主管部门按要求取消其专家资格。二是严把交易关。要进一步完善交易流程，增强交易流程的科学性、规范性和可操作性，严格按程序开展交易活动。要始终坚持民主化决策，严格实行集体会审制度，有效预防不廉洁行为的发生；
要高度重视智能化建设，采取电子招标、网上评标、异地评标等科技方式，最大限度地减少人为因素对交易活动的干扰；
要加快推进标准化进程，实行招标文件格式化，尽快统一各个环节的行业技术标准。三是严把认证关。按照“管办分离”原则，公共资源交易活动的执行职能已由行业主管部门转入交易中心，交易中心在接受监督的同时，又要独立负责交易活动的组织实施，责任重大。因此，交易中心对交易结果的认证必须严格把关，中标通知书、成交确认书必须实事求是，真实有效，确保交易执行工作“零差错”，经得起历史的检验。四是严把监督关。行业主管部门要制定切实可行的监管办法，加强事前把关、事中监督、事后跟踪，确保交易过程公正、公平、公开；
交易中心要完善内部监督机制，严肃工作纪律，规范交易行为，从源头上预防腐败现象发生；
监察机关要充分利用电子监察系统，督促有关部门严格执行规范化、程序化交易流程，保证交易过程合法有效。五是严把效益关。交易中心要最大限度地节约交易成本、提高财政资金使用效益。通过依法依规组织实施交易活动，在确保国有土地增值增效、国有资产保值增值，资金节约率和综合绩效比双提高的基础上，努力为财政增收创收。
（三）抓好“四大交易”。公共资源交易的核心内容是交易。一是抓好建设工程招投标。建设工程无处不在，交易中心要按照公平公正、廉洁高效的原则，抓好组织实施，防止围标、串标；
二是规范、理顺土地矿权、产权交易。各部门要主动将国有资产拿出来，涉及到交易活动按规定应在交易中心进行的必须在交易中心进行，确保国有资产的保值增值；
三是抓好政府采购。政府采购工作涉及到各级各部门，所有部门的采购都要纳入交易平台进行交易，要做到“货比三家”，坚决防止围标串标，防止形成集中腐败。xx市的土地矿山资源丰富，随着各地建设力度的加大，其在交易中的比重将进一步加大，各县区土地矿权交易该上交的要按规定上交，公共资源交易中心要认真研究，把握好适度原则，尽快对土地矿权进场限额进行修改调整，确保效益最大化。
三、必须形成公共资源交易工作的强大合力
公共资源交易工作涉及部门多、工作面广、政策性强、任务重、难度大、要求高。各级各部门要增强大局意识、政治意识和责任意识，密切配合，齐心协力，确保公共资源交易各项政策措施落实到位，努力把交易中心建设成为展示xx试验区改革开放新形象的示范窗口。
一要凝聚合力、各尽其职。市公共资源交易管委会要建立健全工作机制，细化工作职责，加强经常化、制度化、规范化的协调指导和监督检查。各行业主管部门要认真履行职责，做好审批备案、过程监督、检查验收等工作。市实绩考核办、督办督查局要将有关部门贯彻执行公共资源交易政策措施情况纳入考核督办的内容，适时进行督促检查。市公共资源交易中心既要做好交易活动的场内监督，又要见证好各监督部门履职尽责情况。市纪检监察部门要加强督促检查，强化对招标人、投标人、交易中心和中介机构开展交易活动的全程监督，严肃查处违纪违法行为。
二要优化服务、做好示范。市公共资源交易中心要加强日常管理，多用市场手段，尽量少用行政干预，不断优化各项业务流程，提升服务水平和层次，扩展服务规模和范围。要探索“事业单位、企业管理，社会服务、市场运作”的体制机制，进一步创新工作思路，不断拓宽在市场经济条件下交易中心发展的新路子。要大力加强干部队伍建设，建立健全内部管理制度和奖励激励机制，提振队伍精气神，加强对干部职工的教育、管理和监督，杜绝吃拿卡要、以权谋私、收受贿赂等不廉洁行为，打造公共资源交易中心公平公开公正的新形象，努力造就一支政治过硬、业务精通、廉洁高效的干部队伍。要把交易中心打造成为廉政风险预警防范的主阵地，转变机关作风、提高工作效率的样板点，展示xx试验区改革开放形象的新窗口。
三要加强监管、严明纪律。要以宣传教育和制度落实为重点，把好事前预防关。加强依法行政和反腐倡廉教育，认真抓好《招投标法》、《政府采购法》等法律法规和公共资源交易的相关规定的落实，不断增强法律意识和政策观念。要以科技为支撑，把好事中监督关。强化各项交易的场内监管，利用现代科技监管手段，执行规范化、程序化交易流程，实现对交易全过程监督管理。要以责任追究为抓手，把好事后监管关。加强对公共资源交易行为的监督，及时调查处理各类投诉。同时，严明公共资源交易纪律，任何单位和个人，特别是各级领导干部，不得干预和插手具体的公共资源交易活动，一经发现，严肃查处。
同志们，做好公共资源交易各项工作，意义重大，影响深远。各级各部门一定要按照中央的有关精神和省的决策部署，认真贯彻落实本次会议的精神，立足实际、锐意进取、开拓创新，切实把我市交易中心打造成“国内领先、全省第一”的现代化、高水平交易中心，努力营造统一开放、竞争有序的公共资源交易市场环境，为试验区与全国全省同步全面建成小康社会做出新的更大的贡献。