在全区新一轮禁毒人民战争动员部署暨禁毒示范城市创建迎检工作攻坚冲刺会
上的讲话
同志们：
根据会议安排，我就禁毒示范城市创建迎检和打好新一轮三年禁毒人民战争相关工作进行安排部署。
一、统一思想认识，切实增强做好新时代禁毒工作的责任感
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。党的十八大以来，习近平总书记对禁毒工作作出重要指示，将禁毒工作提升到关系“国家安全战略和平安中国、法治中国建设”的重要位置。今年以来，省委彭清华书记、市委王菲书记先后对禁毒工作作出重要指示批示，明确要求要坚决打赢新一轮三年禁毒人民战争。全区各级各部门要进一步增强“四个意识”，提升政治站位，充分认识做好新时代禁毒工作的重要性、紧迫性和必要性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府和区委区政府的决策部署上来，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，一步一个脚印、一年一个台阶，坚决打赢新一轮三年禁毒人民战争。
二、对标补齐短板，全力筹备好禁毒示范城市创建迎检工作
今年年初，国家禁毒委下发了《全国禁毒示范城市创建方案》，首批纳入创建范围的城市共109个，广元位列其中。3月份，省、市禁毒委又分别对禁毒示范创建工作进行了安排部署，要求我区同步启动省级禁毒示范城市创建工作，年底向省禁毒办申报评定验收。前期，我们召开了禁毒工作会议，以区委办、区政府办名义印发了《朝天区创建“省级禁毒示范城市”的工作方案》（广朝委办函〔2018〕30号），对相关工作进行了详细安排部署。区委督查室、区政府督查室、区禁毒办也多次对工作开展情况进行了专项督查，从反馈情况来看，效果不够理想，普遍存在三个方面的问题：一是重视不够。对禁毒工作重视不够，对创建工作热情不高，一些单位全年没有研究禁毒工作和开展禁毒宣传教育活动的记录，没有创建工作领导机构、工作方案和推进情况。二是措施不实。没有认真研究创建验收评定标准，以文件落实文件，以会议贯彻会议，工作推动缺乏创新性、开拓性。三是推进缓慢。禁吸戒毒、学校禁毒、缉毒执法、制毒排查和禁毒阵地建设等创建刚性目标任务完成情况不理想。当前，创建迎检在即，今天，我们会上以区禁毒委名义印发了《广元市朝天区禁毒示范城市迎检工作方案》，各乡镇、区级各部门务必要高度重视，严格对照验收标准，逐项查漏补缺，确保顺利通过验收评定。
一要找准问题差距。坚持目标导向、问题导向，对照创建迎检重点工作分工，认真开展自查自验，针对薄弱环节逐项制定“施工图”和“进度表”，一项一项攻坚，一件一件落实。要特别关注创建验收评定的否定指标，坚决确保“五个不发生”（即，在创建期内不发生制造毒品案件或者制造制毒物品案件，不发生大规模非法种植毒品原植物案件，不发生影响较为恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件，不发生脱管失控吸毒人员引起的重大违法犯罪案件，不发生在校中小学生吸毒案事件），实现“四升四降”（即，群众禁毒知晓率上升，社区戒毒社区康复执行率上升，戒断三年以上未复吸人员增幅上升，群众对禁毒工作满意率上升，新滋生吸毒人员增幅下降，未成年人员占涉毒人员数量比例下降，外地抓获本地籍贩毒人员下降，吸毒人员引发的刑事和治安案件下降）。
二要加快硬件建设。区禁毒办要进一步充实工作力量，健全工作制度，确保实体化运行；
朝天、中子、羊木、曾家、大滩5个社区戒毒康复工作站要按照《四川省社区戒毒社区康复站点标准化建设指导意见（试行）》标准进行规范化打造，落实专职社工，确保有人员、有办公场所、办公设施齐全、规章制度上墙、基础台账资料完整；
区禁毒教育基地、七盘关检查站要进一步完善基础设施配套，确保充分发挥作用；
各乡镇、区级相关部门、各中小学校要加快禁毒宣传阵地建设，及时更新宣传内容，确保达到创建验收标准；
被纳入考评验收备选现场点的单位和学校要积极筹备，提前做好情况介绍、展板制作等各项准备工作。
三要规范迎检资料。各乡镇、区级相关部门从现在开始，要全面进入迎检状态，从组织领导、毒品预防、戒毒管控、缉毒打击、禁毒保障等五个方面，认真搜集、规范整理软件资料，撰写自查报告，全面、直观、详实的反映创建成果。同时，要注重对工作成果、经验做法的总结提炼，形成朝天的特色亮点，确保验收考评不丢分、多加分，提升我区禁毒工作的知名度和影响力。
三、突出重点攻坚，确保新一轮禁毒人民战争取得全面胜利
当前和今后一个时期，各乡镇、区禁毒委成员单位要抓住工作重点，强化工作举措，坚定不移推进毒品治理工作深入开展，力争通过三年集中攻坚,实现全区禁毒工作“五升五降”（即，公众禁毒工作参与率明显提升,新滋生吸毒人员增幅明显下降;社区戒毒社区康复执行率明显上升,戒毒人员复吸率明显下降;大要案件侦办效能明显上升,外流贩毒活动明显下降;主要毒品获取难度明显上升,本地冰毒晶体外流明显下降;人民群众对禁毒工作满意率大幅上升,毒品问题引发其他违法犯罪明显下降）。
（一）突出“严打”，构建全链条打击毒品犯罪工作体系。要依法严厉打击毒品违法犯罪,打好新一轮禁毒人民战争“三大战役”。一是打好过境毒品堵截战役。深入推进“5.14”堵源截流查缉机制，紧紧依托七盘关检查站，对过境的毒品和易制毒化学品持续开展定点和流动查缉，进一步完善查缉卡点功能，构建区域协作、情报导查、延伸侦查、联查联控的“水陆空邮”立体化防控体系,坚决遏制毒品过境、中转、内流，使外地毒贩不敢轻易涉足朝天，本地毒贩不敢轻易犯科作案。二是打好制毒活动清剿战役。近年来，随着周边县区影响和成都周边对制毒犯罪的打击力度加大，制毒犯罪在我区落脚生根的趋势逐步显现，2017年2月，朝天镇村民倪某伙同他人在四川乐山一个偏僻山村使用麻黄素等制毒原料制造冰毒，次日凌晨，倪某等人将制得的毒品半成品转移至成都龙泉驿区一废弃厂房结晶时，被当地公安机关查获，现场缴获液态冰毒891.6千克、冰毒晶体49.8千克；
2018年5月，转斗镇、青林乡村民相某、王某、张某等4人从云南购买制毒原料羟亚胺，在中江、内江等地加工制造毒品k粉，以邮寄的方式运往柬埔寨销售，被成都公安机关抓获，现场查获k粉21袋，共计2200余克。面对严峻的毒情形势，公安机关要按照逢吸毒必查贩毒、逢贩毒必查制毒、逢制毒必查源头的总体要求,深入开展毒品犯罪的溯源侦查；
各乡镇、区级各部门要将制毒排查作为常态工作，落实到驻村干部、村组干部和林区负责人头上，加大排查整治力度，彻底铲除制毒活动滋生“土壤”。三是打好零包贩毒围歼战役。要针对本地零包贩毒、网络贩毒开展集中围剿，全力切断毒品分销渠道，大力萎缩毒品市场供应。要严厉打击操纵、经营涉毒活动和有组织犯罪的黑恶势力,严厉打击涉黑涉爆涉枪毒品犯罪活动,严厉打击幕后组织者和集资者，严厉查处公职人员充当“保护伞”或参与涉毒活动,依法从严从重追究刑事责任，坚决遏制涉毒违法犯罪蔓延势头。
（二）突出“严防”，构建全覆盖毒品预防教育工作体系。截止目前，我区仍然有不少群众种植毒品原植物不知道违法、吸食毒品不知道危害、携带毒品不知道犯罪，这些现象的存在，从某种程度上讲，我们的工作值得深刻反思。下一步工作中，一要认真抓好全民禁毒宣传教育。紧紧抓住每年“禁毒宣传月”“年底返乡”等群众性大型禁毒宣传时间节点，充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博等新旧媒体资源，创新方式手段，广泛宣传毒品危害及预防知识、毒品违法犯罪举报奖励办法和全区禁毒工作成果，营造社会广泛参与的禁毒工作氛围。二要突出抓好青少年毒品预防教育。要持续深入推进青少年毒品预防教育“6.27”工程，禁毒部门要指导和支持学校开展毒品预防教育工作,加强禁毒专业师资培养培训；
教育部门要督促各级各类学校落实毒品预防教育教学计划、大纲、教材、师资，保证课时，开展毒品预防教育巡回讲座、禁毒知识考试和有奖竞猜、观看毒品预防教育片、参观毒品预防教育挂图展览等形式多样、载体丰富的宣传活动；
各乡镇要履行好禁毒防毒责任，落实工作力量，建立完善工作机制，主动与公安、教育等部门衔接，全面掌握失学失业青少年的基本情况，并通过主动关心、走访座谈等方式，做好失学失业青少年的毒品预防教育。三要积极抓好禁毒宣传阵地建设利用。区禁毒教育基地已经全面建成并面向公众开放，各乡镇、区禁毒委成员单位以及全区所有学校也都要有相应禁毒教育阵地，建立完善禁毒工作机构、人员、制度，整合综治、公安、民政、教育、团委、妇联等部门力量，制定统一标准,建好用活网上、网下各类禁毒宣传阵地，实现禁毒宣传阵地体系化、规范化、标准化,不断扩大禁毒宣传教育基地覆盖面，确保到2020年，全民毒品预防教育基础知识知晓率和毒品预防教育工作群众满意率均超过95%。
（三）突出“严管”，构建全要素禁毒立体监管工作体系。吸毒人群是违法犯罪的高发人群，也是决定一个地区社会稳定的重要因素，要深入开展“大排查、大收戒、大管控”工作，为新一轮三年禁毒人民战争奠定基础。一要加强排查整治。加强对易涉毒场所的清查整治，开展“重嫌必检”“毒驾”等专项治理,督促寄递物流行业严格落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三个100%管理制度，最大限度地发现社会面隐性吸毒人员。加强对毒品原植物排查铲除，抓住罂粟、大麻等毒品原植物播种、出苗、开花、结子、收获等时间节点，组织开展禁种铲毒专项行动，坚决防止辖区出现罂粟、大麻等毒品原植物大面积非法种植现象，确保实现“零种植”“零产量”目标。二要加强收戒管控。要严格按照《禁毒法》《戒毒条例》等有关法律法规规定，依法做好吸毒检测、成瘾认定和分类处置工作，做好成瘾严重人员的送戒收治工作，切实做到“应收尽收”，对新发现的吸毒人员和复吸的吸毒人员，要依法纳入强制隔离戒毒、社区戒毒康复、自愿戒毒、药物维持治疗等各个环节，坚决杜绝涉毒肇事肇祸事件发生。各乡镇要因地制宜科学划分网格,明确细化基层网格管理员的禁毒工作职责,督促定期开展入户走访，及时发现报告网格内出现的吸毒贩毒种毒制毒等毒情线索，全面加强对社区戒毒社区康复人员的日常管控。各乡镇、区级各相关部门要通过排查深挖、场所整治、社区走访、网上布控、异地协查等措施，集中开展吸毒人员排查登记和动态管控行动，最大限度将吸毒人员管控到位。三要加强帮扶救助。要牢固树立“以人为本、科学戒毒”的理念，创新科学戒毒新模式，教育挽救帮扶和戒治涉毒特殊群体，卫计、人社、民政、司法、工会、团委、妇联等相关禁毒委成员单位要认真履行戒毒康复职责，主动配合乡镇、社区做好吸毒人员就医、就业、就学和困难救助等相关工作。
同志们，毒品问题一日不绝，禁毒工作一刻不止。全区各级各部门务必要按照区委、区政府的决策部署，忠诚履职，常抓不懈，久久为功，全力筹备好禁毒示范城市迎检工作，坚决打赢新一轮三年禁毒人民战争，为加快建设广元北部新城、北向桥头堡东出会客厅作出新的更大的贡献。