摘要：衡阳市低洼地、冷浸田资源丰富，且长期闲置得不到有效利用，这些闲置土地资源经过简单改造后可作为水产养殖使用，比较适合农村连片规模养殖，帮助农户增产增收。
关键词：低洼地？冷浸田？水产？利用
衡阳市属于典型丘陵地貌，其中山地和丘陵占一半面积。丘陵密布，水系发达，形成了面积广阔的低洼地、冷浸田、湿地等无法耕种或低产低质的土地，这些土地资源长期闲置得不到有效利用。我们通过走访调查，发现通过一定技术手段改造后，非常适合渔业规模化养殖，且成本低，效益高，潜力十分巨大。
1 我市低洼地、冷浸田等的分布及利用情况
1.1低洼地分布及利用情况
低洼地是指地上的局部低洼部分，因排水不良常积水成沼泽，土壤碱性重无法耕种。这类土地主要分布在我市各个角落尤其以湘江流域及耒水、蒸水、洣水等河流周边地区，土地资源十分丰富，由于地势低洼相对易集中连片，可进行水产养殖规模开发。如衡山县湘江下游大源渡库区的永和乡龙堰港、贺家乡黄泥港低洼地分布较集中，其中最大的有800亩左右，平均200亩以上连片的有5处，可就近湘江引水，进行水产养殖开发极为理想。耒水下游如珠晖区茶山坳镇堰头村有总面积1000亩以上的低洼地，其中300亩被当地老板开挖成池塘养殖鳜鱼，其它大片处于荒废，仅有零星种植水稻。衡南泉溪镇老龙头村政宏水产合作社正是利用耒水边低洼地建成了200亩特种鱼养殖基地，得益于优良水质条件和排灌便利，养殖病害少产量高。
1.2冷浸田分布及利用情况
冷浸田指山丘谷地受冷水、冷泉、地下水浸渍的水田，主要分布在全市各类山塘水库下游，尤以衡阳县和衡南县等地区山地丘陵之间的狭长地带为最，冷浸田资源十分丰富；常宁市、耒阳市水库下游冷浸田虽然面积大、数量多，但单体小且分散，规模开发难度大，但可作为水库养殖自繁苗种、培育大规格鱼种、成鱼暂养等配套开发利用。从重点调研的衡阳县西江镇、西渡镇、岘山镇、关市乡等地来看，有连片50-100亩冷浸田25处，100-200亩15处，200亩以上15处，听当地农民讲冷浸田种植水稻长势明显不如其他优质田地，种植的谷物产量极低，大家都不愿耕种，造成大片田地荒废，茅草丛生。当地村干部及农户要求流转意向较强烈，承包价格一般200-300元/亩.年。
2 水产规模开发可行性分析
水产规模养殖的概念还没有统一标准，我们基于50亩以上水产养殖模式进行分析如下：
2.1水产规模开发潜力巨大
总体来看，水产规模养殖风险比生猪、家禽、牛羊的风险小，基础设施投资更少，效益比种植业高，发展水产规模养殖潜力十分巨大。
优势方面，一是水产规模养殖生产和管理成本低，生产效率高，销售渠道广；二是养殖技术更新推广高效，先进设施、设备更新应用更快，原材料可实现统购统销；三是相对其他行业发展过度饱和的现状，水产养殖业竞争更小，发展空间更大。
困难方面，一是渔业基础设施难配套。低洼地等土地资源往往位置偏僻，道路硬化、水渠修建、生产用电架设等配套工程投资大，单靠开发者自掏腰包难度大。二是土地规模流转难协调，一方面连片土地承包困难，一些农户因租金及其它原因往往不愿配合。另一方面有些低产田属于基本农田，连片开塘利用得不到国土部门的审批通过，但是当地农民为了提高产地收入仍自愿开发鱼池。三是规模渔业管理水平低。突出表现为水产专业技术人员匮乏，技术人才存在断档现象，现有技术人员不断老龄化，年轻的技术人才不愿扎根农村基层。其次养殖模式缺少创新，不愿尝试新品种新技术，养殖效益主要源于资源红利，与现代渔业要求相差甚远。
2.2水产规模开发效率更高
水产行业的发展增加了农业效益、农村就业以及农民的收入，目前水产养殖利润平均2000元/亩，而稻田种植只有约800元/亩。就我市目前渔业开发情况来看，农村土地租金城郊在400元/亩左右，位置偏远的一般200元/亩左右，养殖水平高的地区如衡阳县岘山乡本口、宝安地区甚至达到600元/亩以上。就开发池塘费用各地差距较大，如珠晖区东阳渡一带在5000元/亩以上，位置偏远不用转运土方工程的成本可控制在1500-2000元/亩左右。按50亩开发规模来算，基础建设资金在15-25万左右，投资起点相对较低，按照水产养殖年回报率25%计算，4年可收回成本实现盈利，特种鱼养殖回报率可达到30-40%左右，2-3年可以收回成本。
2.3开发形式可灵活多样
多数养殖户对水产规模开发，做大做强产业有强烈愿望，土地承包合同倾向10年至30年的长期租赁比较合理。开发模式可以单一从事水产养殖，也可以水产畜禽综合养殖。目前中等密度养殖、部分使用配合饲料、以四大家鱼为主养品种的养殖方式是主流，特种鱼养殖占三分之一。
2.4社会经济效益显著
综上所述，经济效益方面性价比更高，体现在低洼地等土地连片面积大，承包流转难度小，土地租金相对低廉，前期资金投入少，生产环境相对独立受外界影响小。社会效益方面，一是可充分挖掘农村闲置土地利用效率，增加农民收入，促进农村土地利用与生态环境保护的协同发展。二是能进一步推进我市水产养殖规模化标准化进程，提升水产养殖产业化发展水平和现代渔业示范带动效应。
3 建议
水产规模养殖是现代渔业的发展方向，充分开发低洼地、冷浸田、湿地、重金属污染地等土地是地尽其用，是加快推进我市水产规模化发展水平的必然要求，同时必须得到各级政府的重视和支持。
3.1各级政府要出台扶持政策
一是将渔业基础设施建设纳入国土整治、农田水利设施改造等项目中统筹推进，渔业用水、用地、用电享受农业优惠政策。二是加大农村土地规模流转工作力度，国土部门应降低土地流转利用的难度，鼓励规模流转低产低质田发展水产养殖业，极大地提高产地效益，增加农民收入。乡镇、村积极参与土地流转协调工作，提高土地利用的潜在效益，促进渔业的发展。
3.2各地渔业部门要做好发展规划
一是各级渔业部门要主动掌握低洼地等资源情况，将重点区域纳入水产养殖产业园发展规划，重点打造一批高标准水产园区，报请政府出面，有组织、有秩序地推动土地规模流转工作。二是应按照市场经济规律，逐步建立起财政扶持、金融支持、群众自筹、招商引资等开放式、多元化的投入机制，以保证水产规模养殖开发的启动和实施。
3.3加大技術推广和交流力度
一是加强机构和队伍建设，完善各地水产技术推广机构，招聘专业技术人才，加强基层技术推广人员队伍建设，。二是加大水产新品种、新技术、新设备的推广力度，以水产学会、渔业协会、渔业部门牵头组织养殖大户走出去、请进来，加强异地学术交流活动，搭建资源信息共享平台。