今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县农业农村局以“两手硬”为第一目标，坚持“生产+防疫”同步、同力推进，围绕县委、县政府重点工作，全面抓好疫情防控、脱贫攻坚、农业生产、农村人居环境整治、项目建设等各项重点任务，实现有序发展。
一、上半年工作总结
（一）全员上阵，打好疫情狙击战。自疫情防控以来，我局切实提高政治站位，积极发挥县防控新冠肺炎疫情农村工作专班办公室作用，紧紧围绕全县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部重点工作要求，积极号召全系统党员干部身先士卒、率先垂范，严防死守肺炎疫情第一道防线，为全县疫情防控贡献力量。一是强化疫情排查。树立强烈的责任意识，成立了4个工作组，由局党组班子成员带队，深入8个乡镇调研指导农村新冠肺炎疫情防控工作，帮助解决基层存在的实际困难。同时，依据县指挥部有关文件精神，按照行业主管部门职责，对所属农业“四场”、农资市场、农业企业、合作社等严格开展地毯式排查、人员管控等各项工作。同时，出动80名公职人员，积极配合社区做好居民疫情防控排查工作。二是开展联防联控。根据县指挥部统一安排部署，抽调8名精干力量圆满完成县城出入关口各服务站值守工作。派出76名公职人员，24小时看守无物业管理居民小区，严格落实指挥部关于居民出入的有关规定，切实做到守土有责、守土尽责。所辖“农业四场”全部实行封闭管理，落实人员24小时轮班把守制度和巡防管控，对进出场人员进行全面管控，并实行进出登记，严禁外来人员进入。三是强化防控宣传。积极开展农村疫病防控知识的普及宣传工作，通过微信公众号、微信群、短信、广播等多种方式，加强农村防控信息通报和防疫知识宣传，增强农民群众健康意识、防病意识，提高防病能力，教育引导农民群众养成戴口罩、勤洗手等健康生活方式，及时发布相关疫情核心信息，稳定人民群众情绪，消除恐慌心理。四是发挥部门职能。通过各种措施扎实开展我县农村联防联控工作，全面禁止野生动物交易、宰杀，切断可能的传染源。对饲养繁育野生动物场所实施隔离，做好场所消毒和疫情防控监管，严禁野生动物对外扩散和转运贩卖。并且扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，落实重大动物疫病疫苗、消毒药品、防护用品等应急防疫物资储备，对新生补栏畜禽及时做好补免工作，确保不发生重大动物疫情。全面掌握本地“菜篮子”产品的生产和需求状况，组织好设施农业生产，落实生猪产能恢复措施，稳定肉蛋奶生产安全供应，保障农产品品种丰富、数量充足、质量安全，确保不脱销、不断档、不上涨。
（二）强基增效，稳住农业基本盘。整合全系统力量成立农业工作专班，细化落实各项重点任务。一是毫不放松抓粮食生产。坚决落靠省农业农村厅“五字”工作要求备耕春耕，按照“一手抓疫情防控不放松，一手抓备耕春耕生产不误农时”的要求，先后制发了《**农村疫情防控期间抓好农业生产的指导意见》和《**备春耕生产专班工作方案》，为备耕春耕生产和稳产保供提供坚强保障。全力稳定118万亩农作物播种面积，玉米、水稻、大豆三大作物分别为34.62万亩、28.72万亩、51.7万亩，杂粮杂豆及其他作物2.9万亩。全县大田播种和水稻插秧于4月下旬开始全面铺开，并分别于5月15日、5月23日全面完成，实现抢播快插、满栽满插目标。同时，扎实做好科技推广和田间管理工作，落实科技园区5个。推广新品种15个，新技术12项，覆盖率分别达90%、85%以上。遴选绿色高质高效技术模式5项。开展春季统一灭鼠30万亩、水稻稻瘟病统防统治15.16万亩。二是推进现代畜牧业进程。切实抓好生猪稳产保供，全力推进萝北东方希望畜牧有限公司百万头生猪养殖加工项目建设，一期工程全面竣工投产，二期工程已于5月1日在团结镇开工建设。截止目前，全县畜禽总量达15.46万头（只羽）。同时，坚持“落实责任，分片包户”的原则，扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，确保实现“应免尽免、不留空档”目标。三是助推渔业量值双增。加大重大关键技术推广力度，提升水产品质量，提高综合服务水平，发展水产养殖10200亩，稻田综合种养11000亩。特别是冷水鱼孵化有了新突破，成功孵化哲罗鱼鱼苗，填补了我县及周边地区空白。四是加快特色产业发展步伐。开展中药材基地建设示范，步长中医药产业化项目可研已完成评审，目前正在做中医药产业园规划设计，围绕五味子、人参、白鲜、赤芍等道地药材品种发展北药种植5.7万亩（不含农垦系统），建设展示园6个。绿色食品产业快速发展，出台鼓励政策，兑现奖补资金13.6万元，发展绿色高粱订单种植1200亩，延伸绿色食品产业链，促进农民增收，“萝北五味子”获农产品地理标志登记保护，成立“**蜂业协会”，蜂产业发展进入崭新阶段。发展朝天椒种植163亩，“庭院经济”增加新亮点。五是强化农业基础设施建设。全力争取总投资1.1851亿元的高标准农田建设项目9.39万亩，现已正式开工。
（三）多措并举，重拳整治农业污染。紧紧围绕深入推进污染防治攻坚战，大力开展农业面源污染治理。一是深入推进秸秆综合利用。成功争取630万元的秸秆综合利用重点县项目，围绕“五化”，大力发展以秸秆还田为主的秸秆综合利用，全县秸秆综合利用率达91.96%，其中：还田利用率达80.775%，两项指标均超过省级80%、55%目标。二是强化畜禽养殖废弃物资源化利用。全县7个畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率为100%，粪污资源化利用率达73.2%。三是统筹做好以农药包装废弃物为主的回收处理再利用。在全县范围内继续开展农药包装废弃物回收处置工作，县内设立县级农药包装废弃物回收收贮中心1处，预计回收农药包装废弃物160万个，目前回收工作正在开展。四是加强黑土保护利用。落实“三减”示范基地18个共计10万亩，开展测土配方施肥21万亩、田间肥料试验2个，完成水田秸秆粉碎施用腐熟剂还田示范3.7万亩，有效减少了化肥、化学农药、除草剂施用量，进一步提升黑土保护水平。
（四）合力攻坚，推进美丽宜居乡村纵深发展。以打赢实施乡村振兴战略第一场硬仗为目标，深入推进农村人居环境整治。一是全面打响村庄清洁行动战役。修订了《**农村人居环境整治三年行动实施方案（2018－2020年）》，制发了《**2020年农村人居环境整治村庄清洁行动方案》、《**农村生活垃圾处理积分兑换制度》等方案，成立了领导小组，结合爱国卫生运动，将4月份定位环境卫生整治集中月，专项推动全县村庄清洁行动。截止7月末，累计出动人员4818人次，车辆2780车次，清理农村生活垃圾3517吨、清理畜禽粪污935吨，全县义务植树18万株，村屯绿化面积512亩。二是深入推进“厕所革命”。深入开展已改户厕排查整改、自验抽验、资金拨付、结转任务建设等工作。2020年，获批农村室内改厕980户，全部落实到乡镇、村屯、农户，已累计建设229户。三是加快推进农村生活污水处理设施建设。《**农村污水治理专项规划（2020年—2025年）》已经完成审核。截止目前，8个乡镇镇级污水处理厂正在建设的有3个，其余5个将于明年建设；
村级已经建成并投入使用的污水处理站1个。扎实开展农村污水处理示范村建设，确定省级农村污水处理示范村，目前省投资金200万元已全部到位，正在开展前期工作，计划9月份正式开工建设。四是科学建立健全农村人居环境管护机制。制定出台了《**关于设置农村人居环境整治专职管护队伍的指导意见》，全面落实农村保洁制度，按照“一支队伍、一套车辆、一个机制”的管护方式，建立和完善农村卫生日常管护长效机制，确保垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱倒、畜禽不乱跑。
（五）紧扣产权，推动改革再深化。在成立农村集体经济组织基础上，持续进行优化升级。一是开展赋码登记。完成91个农村经济组织合作社赋码登记，占比95.8%。深入开展“清化收”工作，新增地源收费共计2000万元。二是探索农村宅基地改革。组织相关人员赴农村宅基地改革试点绥滨县进行考察学习，为今后我县全面启动宅基地改革提供借鉴。
（六）突出执法，确保农业质量安全。一是突出行业执法。制定了《2020年**农资打假专项治理行动方案》，建立了农资打假打劣治乱协调领导小组，统筹协调抓好全县农资打假工作，截止目前，累计检查农资经营主体1450家次，出动执法人员1700余人次，印发宣传资料2000余份，立案4起，罚款金额11918元。同时，统筹推进渔业执法、动物卫生监督执法、农机监理执法等工作，为各项农业生产安全提供坚强保障。二是加强农产品质量安全监管。制定并下发了《2020年**农产品质量安全监测工作方案》、《**试行食用农产品合格证制度实施方案》和《**2020年农产品质量安全专项整治“利剑”行动实施方案》，多措并举加强农产品质量安全监管。上半年，累计出动人员110余人次，开展日常及联合检查30余次，检查生产经营主体50家次，开展农产品质量安全监测10次，采集样品200个，未发现农产品质量安全问题。
（七）输造结合，加速农民奔小康。统筹兼顾、压实责任、强化措施，坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战。一是突出就业扶贫，确保稳岗就业。成立了稳就业专班，设立稳企稳岗基金5000万元，积极落实各项稳岗扩就业政策，做到疫情防控和就业服务两不误。截止目前，贫困劳动力外出务工203人（省外务工20人、省内县外务工15人、县内务工168人），比去年增长5人。根据光伏电站收益，新增公益性岗位39个，每个岗位1500元。二是聚焦扶贫本源，织牢保障底线。坚持把“两不愁、三保障”作为脱贫攻坚的首要目标和重点任务，全力织密保障网络，确保政策清晰、操作性强、保障有力。在饮水保障上，累计投入各类扶贫资金3852万元（2020年，投资674.42万元），实施了11个批次的农村饮水安全改造和巩固提升工程，全面提升了农村饮水安全保障水平。在住房安全保障上，累计投入各类扶贫资金268万元，完成167户建档立卡贫困户危房改造。2020年，组织开展脱贫攻坚住房安全有保障核验工作，截至目前，已全面完成扶贫开发系统中534户贫困户住房安全保障核验工作（鉴定安全的318户，改造安全的106户，保障安全的104户，死亡销户的6户）。在医疗保障上，构筑集基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重防线为一体的贫困户医疗保障体系，实行先诊疗后付费、“一站式”即时结算、家庭医生签约服务等优惠政策，合规费用综合报销比例达到95%以上，累计为5071人次建档立卡贫困户报销门诊统筹和住院费用778万元、医疗救助634.8万元。（2020年累计为730人次建档立卡贫困户报销门诊统筹和住院费用120万元、医疗救助28万元）。在教育保障上，全面落实学前教育到高等教育全覆盖的各项学生资助政策，累计为1140人次贫困学生发放助学补助、助学贷款等93万元（2020年为148人次发放助学补助7.5万元）。三是深化产业扶贫，确保稳产增收。面对疫情对脱贫攻坚带来的不利影响，持续加大对扶贫产业的投入力度，投资708万元，建设6栋温室大棚、2家农家乐、发展庭院经济、购置收割机、五味子烘干设备等5个扶贫产业项目均已开工。同时，发放9.8万元生产补贴，带动104户贫困户发展种养植（殖）。四是强化社会扶贫，提升脱贫成效。扎实推进“百企帮百村”脱贫攻坚行动，共有47家企业参与结对帮扶，吸纳15名有劳动能力的贫困户在企业务工。设立扶贫资金专户，接受社会各界捐助85760元。研究出台《**开展消费扶贫行动实施方案》和《关于开展县级扶贫龙头企业认定的通知》，为营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围打下坚实基础。五是推进问题整改，补齐短板弱项。紧盯解决“两不愁三保障”突出问题底线，根据脱贫攻坚“回头看”以及成效考核和中办通报问题整改工作要求，扎实开展大排查工作，共排查出“三落实”、“三精准”、“三保障”等方面701个（“回头看”687个、成效考核和中办通报14个），截止目前，所有问题均已整改到位。同时，将问题整改纳入常态化工作，实行动态管理。
二、存在的主要问题
一是农业基础建设亟须加强，农产品深加工产业发展不充分，农村基础设施和民生领域还有不少短板，农民增收难度进一步加大。二是农村人居环境整治存在“上热下凉”的问题，农民主体意识不强，乡村治理体系有待完善。三是贫困群众内生动力不足。因病因残致贫占比高（82.5%），自身发展能力不足，等靠要思想不同程度存在。四是受地理环境、资源禀赋和贫困人口结构影响，全县扶贫产业发展不平衡，个别乡镇还没有培育壮大立镇产业。
三、下半年工作思路
我们将围绕坚决打赢打好脱贫攻坚战，决战决胜全面小康社会的宏伟目标，认真落实县委、县政府决策部署，在抓好常态化疫情防控的基础上，切实发挥好农业农村局职能，推进全县农业农村高质量发展。
（一）加快发展品质农业。以农业绿色发展为基准，全力抓好农作物田间管理和“三秋”生产工作，确保粮食综合产能稳定在10亿斤左右上。推动生猪稳产保供，生猪出栏恢复到10万头左右，毫不松懈抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。深入推进水产养殖，确保实现水产品产量1700吨，渔业产值达1900万元的渔业发展目标。继续跟进绿色食品标志认证工作，争取年底完成2个绿色食品标志认证，完成35万亩全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地续报工作。严格控制农业面源污染，全面提升秸秆综合利用效率，全县秸秆综合利用率要达到90%以上，还田利用率达到65%以上。加强畜禽粪污资源化利用，全县畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。提高农药废弃包装物回收处置和农膜回收利用率，全年完成回收处理农药废弃包装物200万个、80吨。持续开展执法专项活动，确保农产品质量安全。
（二）着力强化产业支撑。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，不断发展壮大加工企业群体，重点抓好水稻、玉米、大豆等八个产业，实现集群化发展，推进农村一二三产业深度融合发展，促进县域经济高质量发展。紧扣农业工作专班，加快推进粮食、生猪等重点工程建设。全年完成9.39万亩高标准农田建设任务，全力推进东方希望集团百万头生猪养殖加工项目建设进度，加快步长华涛中药材深加工园区用地规划设计编制步伐。发展壮大农村集体经济，推进新型农村集体经济振兴计划，赋予村集体经济组织独立的市场法人地位和农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保和继承权能，协调指导集体经济组织依法回收债权和化解债务，有效盘活集体山林、土地、房产等资产，力争到年底全县所有村年经营收入达到5万元以上，其中：10万元以上达到80%。
（三）深入推进环境整治。统筹抓好农村垃圾革命、厕所革命、污水革命、能源革命、菜园革命和龙江特色民居建设，完成农村人居环境整治任务。推进厕所革命，坚持“尊重民意、整村推进、室内为主”，全县要在完成2019年剩余596户基础上，今年完成改厕980户，确保年底前全县农村室内卫生厕所普及率达到“二类县”85%目标。推进垃圾革命，建成垃圾分拣中心及终端处理站43处。全面建立村庄保洁队伍和日常保洁维护机制，全县所有行政村生活垃圾得到治理。推进污水革命，推广符合农村实际的污水治理技术和模式，探索建立“五位一体”建管运维污水治理体系。推进能源革命，充分发挥已建成并投入使用秸秆固化成型压块站作用，提高农村清洁能源使用比例。推进菜园革命，做好朝天椒管理的指导和服务，确保发挥经济效益。探索推进龙江民居试点，继续申报红光村、黎明村试点，着重打造萝北特色新村。深入开展村庄清洁行动，坚持在全县农村广泛深入开展“四清一绿一改”专项行动，改变农民不良卫生习惯，着力解决农村环境脏乱差问题。
（四）全面推进扶贫攻坚。突出问题导向，盯紧薄弱环节，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，把短板补得更加扎实，把基础打得更加牢固，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。进一步抓好政策落实。坚持现行扶贫标准，继续坚持“两不愁、三保障”现有标准不动摇，确保贫困人口不愁吃、不愁穿。全面实行农村饮水安全管护长效机制，确保管得好、用得起、长受益。持续开展建档立卡贫困户住房安全性鉴定工作，密切关注建档立卡贫困户，随时新增随时保障。全面实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重防线为一体的贫困户医疗保障体系。坚决落实各项教育扶贫政策，保障贫困家庭孩子接受九年义务教育。进一步提升脱贫能力。发挥已有的扶贫项目辐射带动作用，加快推进在建的产业项目，争取早竣工、早见效。强化扶贫项目成效管理，健全扶贫项目管理维护制度，完善利益联结机制。做好稳岗就业工作，积极落实就业补助政策。开展消费扶贫行动，推进消费扶贫政策落地生根，实现贫困群众增收脱贫。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。进一步抓好问题整改。始终坚持问题导向、效果导向，以整改成果推动脱贫攻坚工作提质增效。围绕脱贫攻坚市级交叉互检检查出的问题，坚持举一反三再整改、再落实，健全长效机制，问题整改不反复，从根本上防止类似问题发生。进一步加强规范管理。严格扶贫项目和资金管理，提高资金使用效益，严防违规违纪行为发生。加强脱贫攻坚工作的督查问责，坚决查处贯彻脱贫攻坚决策部署不到位问题，坚决查处主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义。
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