财政局 1 2021 年党建工作要点
2021 年是建党百年，是“十四五”开局之年。2021 年党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神、全省机关党的建设工作座谈会精神和市委“全面落实年”要求，以加强党的政治建设为统领，以“建设清廉机关、创建模范机关”为主线，着力深化理论武装、着力实施“三大工程”、着力持续正风肃纪，全力推动机关党的建设高质量发展，为全面贯彻“财为政服务”理念、加快构建具有×特色的现代财政管理体系奠定坚实基础，为加快建设“三城一地”、深入实施首位战略提供坚强保障，为全面建成小康社会、争当“重要窗口”中的“最精彩板块”贡献财政力量。主要抓好以下工作：
一、突出政治建设，在服务中心大局中发挥党建示范引领作用
（一）坚决做到 “ 两个维护 ” 。深入贯彻习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和我省《若干措施》，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在×、在财政落地生
根。强化政治机关意识，提高政治站位，突出政治担当，推动形成正气充盈的政治生态，把政治建设要求贯穿财政工作全过程。
（二）党建引领服务财政中心。不断提高政治能力，实现党建和业务深度融合、相互促进。积极创设服务载体，凝聚党员力量，在推进财政体制改革、健全政府预算体系、深化预算管理绩效改革、加强财政监督管理等中心工作中发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助力实施首位战略、打好“四大会战”、推进“百年百项”、防控重大疫情，做到“党委有号召、组织有响应、党员有行动”，为推进高质量发展提供坚实保障。
（三）深化管党治党政治责任。健全全面从严治党主体责任，完善党委书记第一责任、班子成员一岗双责、机关党委直接责任、党支部落实责任的“四责协同”机制。深化政治生态情况动态分析，定期研判党风廉政建设情况。加强对党支部履行全面从严治党政治责任情况的监督检查，形成层层传导压力的工作常态。加强财政监督管理和风险防控，妥善处理好防风险和促发展的关系，融监督于管理之中，压实每一个处室、单位的监督职责。坚决完成巡察整改政治任务，切实扛起巡察整改政治责任，强化整改举措确保落细落实，巩固整改成效助推财政事业高质量发展。
二、强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想 （一）推动理论学习融入财政实践。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，以理论学习中心组为龙头，以党支部为基础，有计划、分层次抓好理论学习。注重专业精神、专业能力培养，深化干部教育工作。伴随财政管理机制转型，让更多干部走出去，加强调研学习，不断拓宽视野，为财政接续发展提供思想支撑。采取中心组专题学习会、扩大学习会、中层干部读书会、党务干部培训班等形式，综合运用红船财政党校、处长论坛等阵地平台，打通处室单位信息隔离的藩篱，切实提升财政干部解决信息不对称、资金错配问题的能力。教育引导全局干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动财政事业发展。
（二）加强和改进思想政治工作。坚持集中教育和经常性教育相结合，发挥学习强国平台作用，依托道德讲堂等教育载体，广泛开展理想信念教育、革命传统教育、党史国史改革开放史教育，大力弘扬红船精神、财政职业精神和新时代×人文精神。发挥党支部直接教育管理监督党员的职能作用，定期分析研判党员思想现状，掌握思想动态，做实做细思想政治工作。宣传财政部门在打赢防控阻击战、打好“四大会战”、建设“三城一地”中涌现的先进典型和感人事迹，弘扬主旋律，激发正能量。
（三）落实意识形态工作责任制。牢牢把握意识形态工作主动权，严格落实《局党委意识形态工作责任制实施方案》。加强意识形态阵地管理，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，及时掌握动态，敢于发声亮剑，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。加强财政网军队伍建设，加强正面引导，凝聚发展共识。注重红船财政党校、支部党建阵地建设，打造涵养党性的教育基地、宣传阵地、学习园地。践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，强化机关文明创建。
三、厚植党建文化，党群同心聚力服务高质量发展 （一）提升财政服务品牌。以全市首批示范性服务品牌创建成功为契机，扩大推动高质量发展的品牌影响力。将所有支部单位汇聚在金水桥品牌之下，进一步聚焦市委市政府中心工作，围绕打造清廉财政、锻造红船铁军目标，加强党委领导核心作用，彰显机关党建主责主业，提升全局干部围绕中心服务大局的政治自觉和能力水平。将项目创建与推进工作、加强队伍、提升形象有机融合，把金水桥品牌服务方向和服务市委市政府中心工作、推进财政事业改革发展有效对接。
（二）深化财政三服务活动。深化新时代“网格连心、组团服务”工作，全面实行在职在编党员到居住地报到、亮身份制度。深化“三访三强三创”活动，推动财政干部在“四大会战”
中走在前、作表率。常态化开展联企助企行动，落实联系服务、帮困解难工作。实施助力中心城市品质提升行动，建立文明创建工作长效机制。深化“1+X”组团帮扶、深化“一员双岗”制度，开展“红色四方联盟”，推进“知行者 +”服务项目，提升“心花相伴”“水净绿车”志愿团队，发挥全体党员的先锋模范作用。
（三）营造财政党建文化氛围。注重人文关怀，提升财政凝聚力，形成信息共享、沟通合作、相互成就的浓厚氛围，做到全局一盘棋、工作一条心。推荐发放优秀书籍，引导学习名家名作，营造机关党建文化氛围，推动财政文化薪火相传，探索建立机关党建文化创建长效机制。关注财政干部身心健康，开展丰富多彩的群众活动，深化 1+1 活动，整合各类兴趣小组和协会建设，推动联系机制建设。
（四）凝聚工青妇力量。加强和改进党对群团组织的领导，按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、市委《关于高质量推进新时代党建带群建工作的十条举措》，提升机关党建对群团建设的带动能力。发挥群团组织独特的优势和作用，使群团组织成为党委政府的政策宣传员、反映群众呼声的报告员、化解矛盾纠纷的调解员、促进社会和谐的指导员，凝聚起助推×经济社会高质量发展的澎湃动力。
四、夯实组织基础，实施“三大工程”打造模范机关 （一）从严从实实施 “ 锻造工程 ” 。深入贯彻《中国共
产党支部工作条例》，完善党建工作责任体系，细化深化责任清单。坚持一切工作到支部、支部一切工作保中心的鲜明导向，聚焦队伍、活动、阵地、保障，以党支部规范化、标准化建设为重点，强化支部书记抓党建意识。举办党支部书记委员培训班，提高党务干部“一岗双责”意识和党务能力水平。通过开展“六个一”红船组织生活、创新主题党日活动等，抓实党支部和党小组工作，做到严在日常、抓在经常，锻造坚强有力的财政党组织。
（二）争先创优实施 “ 提升工程 ” 。持续以《“两比一争”三年行动计划》为抓手，指导抓好星级党支部创建工作，对照机关党建整体提升 44 条基本指标，软件上规范、阵地上完善，营造浓厚党建氛围。改进三级联述联评制度，推动党支部争先创优，努力赶超争当示范。坚持领导干部带头示范，局党委每年至少两次听取党支部工作汇报，主要领导至少一次参加群团重大活动，研究解决机关党建重大问题。实行新一轮支部结对安排，严格开展党性体检、党性分析、民主评议等工作，严格按照计划发展党员。继续加强对注册会计师资产评估行业党建的领导和指导。
（三）以人为本实施 “ 关爱工程 ” 。坚持以人为本，建立完善走访慰问、党员结对帮扶等党内关爱制度，帮助解决党员实际困难。进一步健全干部谈心谈话制度，推进党委班子成员、党支部委员对干部经常化、交心式谈心谈话，分层
级组织开展落实主体责任口头报告和谈心谈话等工作，及时掌握干部职工思想动态。推荐表彰支部先进典型，激发财政党员干部干事创业动力。
五、打造清廉财政，努力形成风清气正的政治生态 （一）严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、主题党日活动，完善领导干部上党课制度、领学制度、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话制度。落实《党委议事规则》，加强和改进党建工作的制度体系、工作规程。贯彻落实新修订的公务员法和《党政领导干部选拔任用工作条例》，重视和加强青年党员的教育管理和培养使用。依托红船“党建云平台”，有效发挥“互联网+”的作用，助推“智慧党建”。
（二）严明党的政治纪律和政治规矩。进一步提高政治站位、增强政治自觉，坚持把纪律挺在前面，扎实推进清廉财政建设，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严明党的政治纪律和政治规矩，高度警惕“七个有之”。对照形式主义、官僚主义“十种表现”，作为日常监督执纪的重点工作。加强警示教育，组织现场教学，观看专题警示片，开展以案说纪、以案说法。
（三）驰 而不息纠治 “ 四风 ” 。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行省、市“36 条办法”，抓住节庆假日等重要节点开展监督检查。不断探索机关纪检组织运用好监督执纪“四种形态”的新路径，建立健全制度机制。加大检查督促力
度，适时组织特邀监察员、民主监督员、兼职监察员和局机关纪委委员不定期进行明查暗访活动，加大正风肃纪工作力度。大力推进机关廉政文化建设，强化文化引领与道德教化。
（四）加强财政监督和风险防控。把党对一切工作的领导体现到财政工作各个方面，延伸到党组织神经末梢，强基固本，贯穿始终。认真落实党内监督各项制度，严格执行民主集中制、“三重一大”事项决策、个人有关事项报告、述职述廉、“一案双查”等制度。健全公共财政体制，规范财政资金分配，构建厉行节约反对浪费的长效机制。深化内控机制建设和财政风险防控，助推县（市、区）加快融资平台公司转型，强化社会保险基金管理风险防控，完善社保基金管理风险内控制度。
财政局 2020 年工作总结 2021 年工作打算
2020 年以来，面对经济下行压力加大和新冠肺炎疫情的复杂局面，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省财政厅和市委市政府的正确领导下，xx 局紧扣积极财政政策落实落地，战疫情、强保障、促发展，毫不放松地抓紧抓实抓细各项工作，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出财政新的贡献。
一、工作开展情况
（一）聚焦政治建设，强化党建引领作用 一是突出政治建设，树牢政治根基。坚持把政治建设摆在首位，以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，提升理论学习学习制度化、规范化水平，进一步推动理论武装工作。
二是深入推进警示教育，紧绷纪律之弦。组织 x次党组理论学习中心组学习，组织 x 次集中学习，深化“三个以案”警示教育，深入学习中央、省纪委有关案件的通报。
三是加强意识形态工作，落实工作责任制。坚持党对意识形态工作的领导，定期召开专题会议听取意识形态工作汇报，分析研判意识形态工作形势，加强舆论监督，加强对党外知识分子政治引领。
四是组织召开党员大会，开展换届选举。组织召开机关党委换届选举和机关纪委成立大会，选举产生了新一届机关委员会，成立了机关纪律检查委员会。选举了新一届机关党委委员和第一届机关纪委委员。
五是加强党员教育管理，发挥先锋模范作用。疫情防控期间，xx 局全体党员干部积极响应组织号召，身体立行，全身心投入到疫情防控阻击战中。疫情防控以来，xx 局共组建 x 余名党员志愿者储备队伍，选派 x 人次支援社区疫情防控工作；局属x 个支部共 x 人次到社区开展志愿服务活动，协助疫情防控工作。
（二）聚焦疫情防控，全面落实财政职能作用 一是统筹保障防控经费。市本级财政共拨付疫情防控物资储备专项经费 x 万元，安排工作性经费 x 万元。
二是建立资金支付“绿色通道”。成立 xx 局春节期间疫情防控经费支付保障小组，
加强与人民银行、国库代理银行协同配合，对中央、省、市县疫情防控资金即到即办，确保疫情防控资金第一时间支付到位。
三。
是建立采购“绿色通道”。严格落实疫情防控物资采购“绿色通道”相关要求，确保防控物资及时到位。截至目前，我市通过绿色通道采购负压救护车、防护口罩、消毒液等疫情防控物资共计 x 万元。
四是配合部门落实政策。积极与市卫健委会商制定方案，及时分配下达中央、省疫情防控补助资金。截至目前，已拨付各县市区及市卫健委中央、省疫情补助经费 x 万元。配合人社、卫健等部门按照国家和省有关规定，落实参加防治工作的医务人员和防疫工作者临时性工作补助和一次性慰问补助 x 万元。
五是加强市县财政联系。牢固树立财政一盘棋思想，切实加强对县市区财政疫情防控工作的指导力度，及时传达省、市疫情防控最新政策和工作部署，督促县市区财政做好本级疫情防控经费保障和各项政策落实工作。
（三）聚焦收入目标，不断加强收支管理 今年以来，受疫情、减税降费等因素叠加影响，我 xx 局收入呈低位运行态势。面对严峻的收入形势，xx 局积极主动作为，加强财税协同，采取强化收入调度、加强包保服务、全面堵漏挖潜、严格督查考核等各项措施促增收、保增长，随着生产生活秩序加快恢复、复工复产稳步推进，我 xx 局收入累计降幅逐步收窄。我xx 局收入完成 x 亿元，同比下降 x%，较去年同期，累计降幅（-x%）收窄 x 个百分点，较 x 月份累计降幅（-x%）收窄 x 个百分点。财
政收入总量居全省第 x 位，收入增幅居全省第 x 位，增幅较一季度提升三个位次。受国际国内疫情形势发展变化影响，短期内我xx 局收入仍将低位运行，但累计降幅将逐月收窄。
（四）聚焦“三保”任务，全面落实“六保”工作 面对财政减收影响，按照“保主、保重、保基”的原则，通过优化支出结构、统筹盘活存量等方式，集中财力优先保障“三保”支出需求。一是建立县级“三保”动态监控反馈机制、监督检查机制和约谈机制，切实压实县级“三保”保障责任。二是强化县级“三保”预算管理，预算安排时打满打足、不留缺口（x年我市县级“三保”支出预算安排 x 亿元，超支出需求 x 亿元）；强化县级支出预算审查，市级对县级“三保”支出预算审查实现全覆盖；预算执行中“三保”支出优先保障，切实兜牢“三保”底线。三是强化县级“三保”库款监测，密切关注县市区库款规模和保障水平，对过低的地区及时提示预警，协调加大库款调度规模。制定保基本民生、保基层运转工作方案，着力提升财政保基本民生、保基层运转保障能力。同时，加强与职能部门工作协同，充分发挥财政职能作用，切实做好保居民就业、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定等工作。
（五）聚焦重点任务，支持打好“三大攻坚”战 1.。
坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务。一是抓好中央巡视“回头看”反馈等问题整改。根据牵头整改的 x 项问题，细化 x 项具体整改任务，采取“周统计、月分析”方式调度日常整改工作。x
月中旬和 x 月上旬，xx 局分别对县市区财政局牵头的 x 项问题整改情况开展督导和验收评估。目前，x 项牵头问题、x 项配合问题已整改完成，并长期坚持。二是持续加大财政脱贫攻坚投入。x年全市安排使用财政专项扶贫资金 x 亿元，其中：中央资金 x 亿元、省级资金 x 亿元、市级资金 x 亿元、县级资金 x 亿元，较上年投入 x 亿元增长 x%。计划统筹整合资金 x 亿元，已整合 x 亿元，计划整合资金数较上年 x 亿元增加 x 亿元。三是提升资产收益扶贫民生工程。截至 x 月底，x 年全市资产收益扶贫投资规模达 x亿元，开展资产收益扶贫的贫困村 x 个，村均增收 x 万元，带动建档立卡贫困人口 x 人，人均增收 x 元。
2. 坚持把环境保护作为第一生命线。严格规范生态补偿资金使用。截至 x 年 x 月，我市纳入财政部 PPP 综合信息平台管理并对外公布的项目 x 个，总投资 x 亿元，落地项目投资额 x 亿元，落地率 x%。国家示范项目 x 个，投资额 x 亿元。并及时办理了颍州经济开发区路网建设工程 PPP等 x个变更、入库及退库等项目。践行农业绿色发展理念，突出农作物秸秆综合利用奖补导向，统筹安排 x 万元对全市符合条件的 x 家秸秆产业化利用企业进行奖补， 3. 坚持把防范化解重大风险作为第一要务。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，进一步规范地方政府举债融资行为，强化政府债务限额管理，健全债务风险防控长效机制，加大隐性债务化解力度。全市债务余额低于债务限额，债务风险总
体安全可控。与此同时，抓住政策机遇，积极争取债务资金，x年，我市已有 x 批次非标专项债纳入省财政厅项目库管理（含 x年项目），涉及机场、铁路、医疗卫生、教育、城镇基础设施建设、生态环保、乡村振兴等多个领域共计 x 个项目，总投资 x 亿元，已发行非标专项债券资金 x 亿元，其中，x 年发行债券资金 x 亿元，x 年发行债券资金 x 亿元。目前，正在积极组织各县市区和市直各单位编制第三批非标专项债入库材料。
（六）聚焦复工就业，推进经济持续发展 结合市委市政府“优良作风建设年”“产业项目建设年”活动暨优化营商环境工作，制定 x 项政策，加大对企业复工复产的支持力度，力争将疫情造成的经济损失降到最低。
一是落实落细减税降费政策。积极配合税务部门，全面落实围绕支持疫情防控和经济发展新出台的税费优惠政策，x-x 月份全市新增减税降费 x亿元。
二是及时办理产业奖补资金兑付。建立政策奖补指标办理“绿色通道”，及时办理奖补资金指标手续，支持转型升级发展。截至目前，市级共兑付工业、农业、服务业、创新创业及人才发展奖补资金 x 亿元，正在公示的还有 x 亿元。
三是组织审核，积极争取贴息资金。全市共 x 家企业申报疫情防控重点保障资金贴息，贷款金额 x 亿元，申请贴息资金 x 万元。
四是加强续贷过桥资金管理。截至 x 月底，我市续贷过桥资金投入 x 亿元，共为 x家企业累计提供周转贷款金额 x 亿元，资金周转率 x，自开展使用续贷“过桥”资金以来，我市共为 x 家企业提供续贷过桥资金，
累计周转贷款金额 x 亿元。
五是积极组织直接融资及科创板省级财政奖励资金申报工作。充分发挥财政资金引导放大功能，鼓励企业直接融资，积极引导我市企业申报省级直接融资财政奖励资金。截至 x 月底，共获得直接融资省级奖励资金 x 万元。
六是加大就业创业资金支出力度。x 年度统筹安排就业创业专项资金 x万元。截止 x 月底，已拨付市人社局就业创业专项资金 x 万元。七是促进农民工返乡就业创业。会同市人社局出台 x 年“接您回家”系列活动方案，保障“接您回家”系列活动经费 x 万元。
（七）聚焦民计民生，促进社会和谐发展 与去年相比，今年民生工程新增 x 项，完善 x 项，调整和退出 x 项，继续实施 x 项，仍然实施 x 项民生工程。x 年，经县市区、市直部门测算，我市民生工程财政投入预计为 x 亿元。x-x月份，全市各级财政共到位民生工程资金 x 亿元，占计划投入 x亿元的 x%。其中：中央资金 x 亿元，省级资金 x 亿元，市县资金到位 x 亿元。全市累计拨付资金 x 亿元，已拨付资金占到位资金的 x%。
二、存在的主要问题 一是财政收入形势严峻。受疫情停产停工影响，我市税收收入减收明显，尤其春节前后是批零住餐、交通运输等行业的消费旺季，由此带来的减收是不可逆的。加之我市第三产业税收占比相对较高，所以减收影响与其他地市相比更加明显。疫情期间的减税降费政策带来新增减收。从往年度收入情况看，一季度我 xx
局收入规模约占全年的 x%以上，今年一季度收入占全年收入目标的 x%，低于往年 x 个百分点以上。
二是支出保障能力减弱。受疫情等因素影响，财政收入减收明显，地方可用财力大幅下降，支出保障压力逐步增大。从全市看，各县市区也面临同样的压力，个别县区形势可能更为严峻，部分县区库款低于警戒线，市直和部分县区接近警戒线。
三、1 2021 年工作打算 一是强化收入调度。依托全市网格化、全覆盖的收入分析财税库联席会议机制，定期研判收入形势，依托客观实际，做好科学精准预测，合理制定收入计划，依法依规科学调度，确保财政收入符合我市经济发展预期。
二是加强包保服务。建立包保联系机制，各县市区财政部门建立重点税源包保机制，xx 局建立班子成员“一对一”包保联系县市区工作机制，税务部门建立纳税服务包保机制，支持企业加快生产，及早达产达效，夯实财政收入增长经济基础。
三是全面堵漏挖潜。协调配合税务部门，深入开展税源摸底排查、及时掌握税源变化；强化重点行业、重点税源税收管控，加大房地产及土地出让市场服务保障；积极协调相关职能部门，加快涉税案件（尤其是 x 涉税案件）办理，力争税款及罚没收入及时入库。强化非税收入征管，深入开展非税收入征收单位银行账户专项检查；对年初预算确定的非税收入任务，倒排时间节点、量化责任，确保非税及时实现。
四是严格督查考核。开展收入工作督导，协同税务强化征管。客观分析、评判阶段性工作成效，对责任落实明确、推进措施得力等好的做法给予肯定。对存在的薄弱环节加强指导督促。进一步提高思想认识，完善督查考核机制，切实强化收入管理考核，确保各项增收措施落地生效。