基层党组织书记抓党建述职会议领导点评讲话
同志们：
这次述职评议会议，是对年初基层党建工作责任状以及省、市委有关要求落实情况的一次检验，是直面问题的剖析、是进一步理清工作思路的“会诊”，也是一次严肃的党内政治生活，意义重大。
今天，利用大半天时间，听取了乡镇党委和社区党工委书记抓基层党建工作述职，各位常委、副区长分别作了点评。方才，XX 同志的讲话既肯定了我区基层党建工作取得的成效，同时也客观地指出了存在的问题，对下步工作提出了更高的要求，有很强的针对性和指导性，我们要把不足修正好，问题解决好，把 XX 同志的要求落实到位。
2019 年，全区基层党建工作取得较好成效，主要有以下特点。
一是领导重视程度越来越高。通过逐级签定责任状明确了任务、传导了压力；加大了常委会议、专题会议研究部署党建工作的频次，加大了检查的力度，确保了党建工作基本任务的落实，形成了重视基层党建、支持基层党建的局面。
二是主题教育深入开展。按照省市委要求，扎实深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。市委主要领导同志对全区主题教育和党建工作的做法给予充分肯定。
三是重点任务有序推进。查找失联党员 xx 人，xx 个党组织完成了整改。xx 个“两新”组织组建了党组织，下派党建指导员 xx 人，实现了“两个全覆盖”。四是基础保障得到加强。投入 xx 多万元完成了 xx 平方米社区活动场所建设，协调一处 xx 平方米办公活动场所。投入 xx 万元，完成“智慧社区”服务群众手机 APP 掌上平台建设，并得到省委基层党建工作
专项巡视组的充分肯定。
在看到工作成绩的同时，更要看到问题和差距。
一是抓党建责任落实力度不到位。党建工作安排部署多，督促检查少，特别是在督导考核上压力传导不够，问责力度不够，有的党（工）委书记党建主体责任意识不强，抓基层党建不积极不主动，没有把责任真正扛起来。二是解决基层 组织建设深层次问题不够。目前，从社区到农村缺钱、缺场所等面上问题解决得好一些、快一些，对基层党组织后备力量培养和储备不足，特别是在社区这个问题特别突出。现有社区党工委中，有 x 个没有专职党务工作者，多由协理员或居委会委员兼任，无法保证党建工作的连续性。
三是组织制度执行不好。一些基层党组织开展党内政治生活不经常，学习上级重要精神不及时、开展“三会一课”不规范。部分村党组织执行“四议两公开”等民主管理制度不规范，有的公开不及时，群众不知情、不满意。
四是党员干部教育管理有欠缺。部分党员干部落实双重组织生活制度不严格。有的村书记不积极发展党员，或搞“近亲繁殖”不发展能力强的党员。在机关事业单位，党员的先锋模范作用和争先意识不突出；在社区，对下岗、退休党员管理教育还缺乏有效办法和方式；在“两新”组织，党员多数存在“打工”思想，不愿亮身份，对党组织的归属感不强，党费难收缴，活动难开展。
管党治党，重在基础，基础不牢，地动山摇。我们要按照中央和省市委的部署要求，把基层党建作为事关全局的一项战略性、基础性工作来抓，组织部要制定下发全区党建工作实施方案，对存在问题，要拿出解决办法，不断提升基层党建工作水平。下面，我讲几点意见。
第一，坚持从严治党，落实落靠责任。要不断健全完善责任体系，真正形成党委抓、书记抓、成员抓、逐级抓的工作格局，全面落实从严治党要求。一要明确主责。抓好基层党建是各党（工）委书记的主业、主责。各党（工）委书记要善于统揽全局、协调各方，深刻认识“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的要求，既要在思想上重视，更要在工作上投入。各党（工）委要发挥“一线指挥部”作用，班子成员也要认真履行“一岗双责”，形成齐抓共管的工作合力。二要严实作风。在抓基层党建工作上有的党（工）委落实不力、效果不明显，主要还是抓党建工作意识不强，缺乏责任感。抓基层党建不能推一推动一动，必须实打实地抓。既要了解上情，对中央、省市委的重要精神和重点任务做到心中有数，也要充分掌握下情，对本单位党建工作实情做到心中有数，从而谋划好思路、制定好措施，解决好难题。三要考核问责。用好考核这把标尺，抓好党建责任制考核和党（工）委书记述职评议考核。加大基层党建工作权重，强化考核结果运用，把抓基层党建工作情况作为先优评比、选拔任用干部的重要依据。要用好问责这把戒尺，对抓基层党建综合评价为“一般”和“差”的要进行约谈，以问责倒逼责任落实，推动基层党建工作上水平。同时，我们也要建立容错纠错机制，宽容干部在干事创业中的失误，旗帜鲜明地为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。对这次述职中自身查找、常委点评的问题要建立台帐，逐一整改，区委组织部要加强督办和考核。
第二，突出问题导向，丰富党建内涵。要对基层党建工作存在的问题进行认真梳理，针对问题精准发力、精准施策。一要解决基层党
组织软弱涣散问题。全面落实省委、市、区委《软弱涣散基层党组织三年整顿规划》，持续抓好全区 x 个软弱涣散党组织整顿转化，在办公活动场所等硬件建设到位的基础上，要抓好党组织整体功能的发挥，巩固提高，变后进为先进，确保 2020 年底 100%转化、xx%达到先进标准。二要解决基层党组织带头人和党务工作者队伍薄弱问题。选好村党组织带头人，每村至少储备 2 名后备干部。在社区探索配备专职副书记和专职党务工作者，解决居委会委员或协理员兼职党务工作的问题。加大基层党组织书记和党务工作者轮训力度，解决本领恐慌和能力危机问题。今年将举办村、社区、“两新”组织党组织书记和党务干部等培训班，实现培训全覆盖。三要解决基层组织生活不规范问题。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。我们要严格执行“三会一课”等组织生活制度，在经常、严肃、认真上动真章，实现党内组织生活规范化、常态化。四要解决基层党建制度执行落实不到位问题。我们要把执行基层党建制度作为抓实基层党建工作的重要举措，制度不能只是挂在墙上，该执行的严格执行，该完善的抓紧完善，真正做到有章可循、有规必依。
第三，紧扣服务主题，提升党建水平。基层党建必须以服务中心工作为着力点，必须与经济工作相融合，围绕服务群众来开展。我们要围绕区第十一次党代会提出的建设现代工业核心区、现代农业示范区、现代物流聚集区、产城融合示范区、现代和谐城区建设“五项重点工作”来谋划、推进和发力。一要坚持以党建促脱贫攻坚工作。要将精准扶贫工作纳入党建目标考核，建立党员干部包保贫困户责任制，实现基层党组织建设与脱贫攻坚工作紧密结合。要开展种养殖技术、
就业技能培训等教育扶贫，培训不少于 xx 人次，并为有劳动能力和就业创业意愿的农户提供就业岗位不少于 xx 个；开展健康扶贫，加大新农合报销比例，增加报销种类，降低起付线标准，减轻贫困户治病负担；开展社会保障扶贫，为 xx 户因病致贫家庭提供“救急难”，增强社会保障兜底能力。二要坚持以活化载体提升服务能力。在社区，推广“智慧社区”服务群众 APP 手机掌上平台试点经验，通过打造“社区+党员 E 家”“社区+办事大厅”“社区+三社联动”“社区+生活服务”等互联网平台，整合家政、维修、送餐等 9 大便民服务“套餐”，探索网上办公、网上服务新方式，实现居民“办事不下楼，上网找社区”；以党建为引领，建设“幸福 1+”“友邻之家”等 4 家社区社会组织孵化基地，引入爱心洗衣坊、生活配送站、爱心厨房等民生服务类社会组织，实现“基本服务不出社区”；在社区探索实行“AB”顶岗“错时服务”和“延时”服务，解决中午和周末服务“断档”问题，实现“全时段、全天候”服务。在农村，继续开展村书记“星级化”评比，增强村支部战斗力、向心力、凝聚力和带领村民致富能力，解决村支部书记干好干坏都一样的问题。继续开展“百部联百村”活动，实现城乡党员联管、活动联搞、资源联享。在“两新”组织推行“三个共融”，让党组织书记和企业法人角色共融、让党建工作和经济工作共融。