关于“实施‘五大工程’夯实党建基础”专项督导及基层党建明察暗访的情况汇报
为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，了解和掌握“五大党建工程”各项任务推进落实情况，夯实基层党建基础，9 月下旬，区委组织部分别派出×个督导组和×个考核组对全区基层党建工作进行督导考核。督导组采取单位自查和随机抽查相结合的方式，深入全区×个区属党（工）委、×个社区、×个机关单位、×个学校，通过查阅资料、实地查看、走访调研，深入了解党建各项工作推进落实情况，发现问题、挖掘经验、督促整改。现将督导考核情况通报如下。
一、主要成效 （一）“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化。从督导情况来看，各单位能够按照中共中央办公厅印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，及时召开专题会议，制定学习方案、学习计划，认真安排部署各项工作，推动各项任务落到实处；在全区深入开展“亮身份、当先锋”活动，通过党员配戴党徽、亮明身份、做出承诺等具体措施，全区党员干部党性意识、责任感和使命感得到提升。×××组织编印了《××巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果学习资料汇编》，印发给办事处所属党员。×××召开“×年党建、志愿者总结表彰暨下半年工作部署会”，表彰先进基层先进支部、党员，充分调动了辖区党员和志愿者的先进性和积极性。××区在“固定组织生活日”开展“红色经典诵读”活动，让大家都走上讲台，提升学习效果。××社区实行党员挂牌上岗制度。××社区在党员大会上为×位党员代表现场佩戴党徽。××公
司全体党员一直坚持佩戴“共产党员胸牌”上岗，亮明身份，自觉接受监督，起到了良好的示范带头作用。
（二）组织生活形式不断创新。区属各党（工）委在严格落实“三会一课”、固定组织生活日等党内组织生活制度，积极利用已建成的区级示范性开放式组织生活基地，组织党员开展党内组织生活的同时，充分利用辖区各类资源，着力打造了×个不同类型的开放式组织生活基地，为丰富辖区党员组织生活形式提供了有力支撑。今年以来，已有×余个基层党组织，×余名党员到区开放式组织生活基地开展学习教育。×依托办事处党员服务中心建成开放式组织生活基地。×依托“××展馆”建成红色型开放式组织生活基地。×依托×市心理咨询师协会建立公益型开放式组织生活基地。× 科技园依托园区资源建成科技型开放式组织生活基地。× 公司依托物流园区食品加工基地建立公益型开放式组织生活基地。
（三）“大党委”建设不断深化。近年来，各办事处党工委充分发挥党组织核心引领作用，通过优化组织构架、强化区域联动、拓展服务平台，建立完善了协调议事、联席会议、共驻共建和联抓联管机制，构建了“事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”的区域化党建新格局。×月底前，全区所有办事处和社区分别实现了“大工党委”和“大党委”全覆盖。× 社区推行了“×+N”共建模式，与市文化宫、湖北路小学、金鑫珠宝等×家驻社区单位签订了共建协议，明确了承诺事项，实现了资源共享。× 社区打造“十五分钟生活服务圈”，把辖区内家政、理发、餐饮等×家商业服务网点纳入服务圈，为辖区居民提供安全、优质、快捷得服务。× 社区组织×医院、×中、××银行等单位在职党员，宣传家庭美德与防诈骗知识，开展免费义诊，赠送常用药品、组织文艺汇演等活动，受到了群众的一致好评。
（四）示范点建设亮点纷呈。按照《关于在“××党建计划”巩固提升年实施“×”党建工程方案》的通知要求，各办事处进一步加大对示范点建设的投入力度，上半年，累计投入×余万元对确定的党建示范点实施了再提升，目前，×社区、×社区、×社区、×协会、×商圈党群服务中心已改造提升完毕，×社区、×社区等改造提升工作正扎实有序推进。×依托区位优势建立万达商圈党群服务中心，服务企业、服务党员、服务群众。×社区打造的以“×驿站”和“×服务联盟”为支撑的“1+3+5”联动便民服务平台。×社区创新党建特色品牌，打造“心灵社工”“阳光 e 家”特色服务。×社区推行的“七彩党建”服务模式。×二小建立“功能型党小组”，使党建工作与教学得到融合。
（五）基层基础建设持续加强。今年以来，各单位在抓基层打基础上持续用力，不断加大投入力度，改造提升社区服务环境，强化党建阵地建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。×克服各种困难，经多方协调为×社区落实×余平方的新办公用房，并高标准进行打造，使往日的后进变成了示范社区。×投资×万余元在×社区建立×个“党群联络点”，将联络点标识牌、指引牌、服务职责、服务承诺统一规划上墙，做到服务制度明确、服务流程清晰，便于居民反映问题。×社区建设特色党建活动室，打造“阳光墙”“笑脸墙”“文化墙”“风貌墙”，展示党员群众活动风采。×社区打造党建文化长廊，对党员活动室等党建阵地进行提升改造，为党员活动开展提供了良好环境。
二、主要问题 。
（一）党建阵地建设不规范。部分基层党组织未见党建宣传内容及相关制度，办公环境较差，社区内物品摆放比较凌乱，党建活动阵地无法满足党员群众需求。×社区办公环境较差，会议室等杂物随意堆放，党建氛围不浓厚；×社区党建氛
围不浓厚，社区整体环境有待提升；×社区因拆迁办公环境较差，门牌等标识不规范；×社区门口车辆停放较乱，社区居民出入不便，影响社区形象。×社区党建氛围不够浓厚，在发挥党员主体作用主题活动方面形式较为单一。×社区党建工作载体不够丰富，特色亮点不明显。×小学、×小学未见党建宣传内容。
（二）示范点建设推进不平衡。大多社区党建示范点推进比较扎实，但“两新”组织、机关、学校示范点推进较为不力，成效不明显。×党建工作宣传氛围不浓厚，“三会一课”等基本制度落实不完善，没有结合生产经营实际创新活动载体，示范点亮点不突出。区直机关党建示范点中除卫健委已改造提升完毕以外，其他×个党建示范点推进力度不够；教育局×个党建示范点除×二小、英语学校有一定进展外，其他×个党建示范点还只是停留在谋划层面。
（三）“大党委”建设需进一步深化。有的单位只与辖区单位签订了共驻共建协议，但社区“大党委”会议和党建联席会议没有按时召开，共驻共建活动开展不经常；有的社区只有在职党员进社区介绍信，到社区开展服务活动较少，记录不完善。×社区、×社区缺少“大党委”会议记录及共驻共建活动记录；×社区只有在职党员报到信，没有活动记录等资料；×社区在职党员进社区活动较少，记录不完善；×社区“大党委”相关制度和组织架构未上墙。
（四）“三会一课”落实不到位。部分基层组织存在“三会一课”制度落实不严格，会议记录不规范，内容混淆的问题；有的没有使用区委组织部统一配发的记录本；有的会议记录大部分是学习，缺少研究党建工作记录。×社区“三会一课”没有用区委组织部统一发放的记录本，记录不规范；×社区支委会和党员大会以学习记录为主，且记录内容不完整；×社区缺少党课记录，去年×月底的“清新简约务本责实”专题组织生活会未召开；×社区“三会一课”记录不规
范，存在以日常工作代替支委会议的情况；×社区“三会一课”记录只有社区党委内容，所辖×个支部均没有“三会一课”记录；×社区缺少党课记录本，组织生活会都记录在党员大会记录本上；×物业“三会一课”记录不全，存在部分记录由电脑打印现象；×公司“三会一课”记录不规范，党课、固定组织生活日记录均在支委会活动记录本上，未分开记录；×公司没有严格落实“三会一课”，记录缺失较多；政法委、×、×局等单位未按期召开“三会一课”，会议记录缺失较多。
（五）党费收缴、党员教育管理不到位。有的单位未按照区委组织部统一印制的党费收缴记录本进行记录；有的党费没有按月收缴，大多是按季度收缴；有的党费公示记录未留存。×××党费收缴记录不规范，只是在一张纸上简单登记党员缴费数额，十分不规范；×收缴党费收据单二联未按要求给社区；×社区民主评议党员程序不完整，缺少汇总结果；×社区党费收缴不规范，资料显示部分支部党费按照半年或一年收缴一次。×社区党费收缴不规范，按季度收缴；×社区未设置“党员示范岗”“党员责任区”标牌。
（六）党员发展、处置程序不规范。党员培养发展记录不规范，有的接收预备党员没有严格按照票决方式进行；有的预备党员考察鉴定表、入党志愿书等记录存在未按期填写、记录不规范得现象，有的处置不合格党员资料留存不完善。×××、×发展党员会议记录不规范，预备党员考察鉴定表，入党志愿书等未按期填写；×、×党工委处置失联党员的社区会议记录、情况说明等存档文件及相关图文资料留存不完善；×社区缺少党员发展全程记录；×社区发展党员程序不规范，相关会议内容单独记录，未在“三会一课”内容上体现。
（七）党的组织生活制度落实不到位。有的基层党组织组织生活会没有按时召开，“组织生活会”误写成“民主生活会”；有的“固定组织生活日”、民主评议党员、党员教育培训等工作，记录过于简单，缺少图文资料。×××只有×月份以来的“固定组织生活日”记录；×社区、×社区组织生活会缺少去年×月份党风党纪和×月底“清新简约，务本责实”专题内容；×社区党总支部分支部组织生活会没有去年×月底“清新简约务本责实”等相关内容；宣传部、城建局、工信局、商务局等单位“固定组织生活日”开展不规范，记录不全；统战部、信访局、档案局、×局、物价办、审计局等单位没有固定组织生活日相关记录。
（八）基层党组织换届程序不规范。有的基层党组织未按时换届，有的换届程序不规范，资料留存不完善，特别是机关党组织、学校党组织和“两新”党组织。×小学换届程序不规范、资料不完整；实验小学党组织未按期换届，对换届的相关要求不清楚；残联换届资料不完整，只有换届报告，缺少其他相关材料；×公司基层党支部换届程序不规范，党支部书记直接行政任命；×党支部、×未按期换届；×党支部换届资料不完整。
（九）两新台账更新不及时。有的单位“两新”组织台账更新不及时，企业关闭或注销没有及时记录；“两新”党建指导员电话记录不规范；有的“两新”党指导员不知道有此项工作，作用发挥不到位。例如：ד两新”党建指导员电话全部为党政办办公电话；×有的党建指导员工作开展不经常，不知道自己所分包的企业。
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（十）党务工作者队伍建设有待加强。有的基层党组织党务工作者更换频繁，接手时间短，党务工作不熟练，能力素质有待进一步提高。特别是机关党组织和
“两新”组织大多没有专职党务工作人员，党务干事往往身兼数职，抓党建的时间、精力有限，影响了党建各项工作任务的落实。
三、整改方向和要求 （一）强化工作落实。以高度的责任感、使命感和紧迫感，时刻把抓基层党建放在心上、抓在手上、扛在肩上，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、严格落实“三会一课”等党内政治制度，开展好“固定组织生活日”和开放式组织生活，扎实推进党建示范点建设，建强队伍、夯实基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）细化整改台账。以此次督导考核为契机，认真梳理党建工作中存在的问题，针对问题细化整改措施，建立整改台账，明确责任对象、整改措施和完成时限。坚持以上率下，深入到问题突出的党支部，通过解剖麻雀，研究对策出真招，切实将基层党建各项工作抓在实处，抓出成效。对于本次督导没有涉及到的地方，结合自身实际，举一反三、严格查摆问题、积极主动认领，切实把问题找全找准找实，认真整改，确保督导考核工作取得实效。
（三）抓好教育培训。推动基层党建工作，关键是要执行好、落实好党建工作各项任务，党务工作者整体素质显得尤为重要，进一步加大培训力度，提升党组织书记、党务工作者理论知识和业务能力，依托全区各远程教育站点、开放式组织生活基地、党建网、微信公众号等平台，持续加大对党组织书记、党务工作者的培训力度，组织开展相关业务培训，进一步提升基层党组织书记、党务工作者整体水平。
（四）严格考核问责。结合党建考核各项要求在组织好年中、年底党建考核工作的同时，突出问题导向，深入基层沉到一线，做好平时对基层党建重点工作的抽查督导，层层传导压力，形成责任指导，以问题整改促作风转变，以调研督导促工作落实，通过相互交流、抽查回访等方式把亮点显出来，把短板补起来。
在区委 2020 年度巡察工作推进会议上的讲话
同志们：
今年是×届区委任期内实现巡察全覆盖的最后一年，区委各巡察组和各级党组织要找准自己承担的任务，切实做好巡察各项工作。要瞄准职能特点，关注其重点问题、行业典型问题；要坚持问题导向，把“真发现问题、发现真问题”贯彻到巡察工作的全过程；要强化整改落实，进一步推动被巡察党组织整改任务落实，提高被巡察党组织整改工作的针对性。刚才区委组织部副部长×同志就 2020 年度巡察工作方案进行了说明。希望大家按照方案要求，认真抓好贯彻落实，确保我区巡察工作深入开展。下面我代表区委讲四点意见。
一、突出政治巡察，增强“四个意识”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视和巡察工作，形成了强大的震慑威力，充分彰显了党内监督的强大力量，充分展现了党中央推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心，回顾巡视和巡察工作，我们深切的感到：
中央对巡视工作高度重视，力度空前。近年来，中央巡视组以抓铁有痕、踏石留印的气魄开展了×轮巡视，取得了明显的成效。习近平总书记强调，要坚定不移地强化政治巡视，突出问题导向，切实发挥巡视的政治“显微镜”和政治“探照灯”的作用。我们要深刻领会中央精神，把巡察工作摆在全面从严治党更加突出的位置，以“四个意识”为政治标杆，以党章党纪党规为尺子，
推动我区巡察工作深入开展。
省委对巡视工作态度鲜明，布署具体。在省委第×轮巡视工作动员部署会上，省纪委书记×同志指出，要充分认识巡视在全面从严治党、加强党内监督中的特殊地位和作用，保持政治巡视的战略定力，深化政治巡视战略定位，发挥政治巡视战略作用。他还提出了四点要求：一要突出党的领导这个根本，检查党的领导是强还是弱；二要抓住党的建设这个关键，检查党的建设是实还是虚；三要聚焦全面严治党这个重点，检查全面从严治党是严还是宽；四要盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害，认真检查执行党的廉洁纪律的情况。
市委对巡察工作强力推进，常抓不懈。去年×市在巡察先期试点取得明显成效的基础上，率先在全省成立了巡察常设机构。×年×月×日正式启动了全市第一轮常规巡察，完成了×批次×家市直单位的巡察工作，取得了一定的阶段性成果，形成了一定程度的震慑。今年×月×日，市委召开巡察工作动员部署会议，组建×个巡察组，对×家市直单位开展巡察，实现市直单位巡察的全覆盖。省委常委、市委书记×同志在×届市纪委×次全会上强调，要发挥巡察作用，健全联动机制，强化成果综合运用，形成巡视巡察一盘棋的工作格局。我们要把巡察工作作为净化政治生态的有力武器，让利剑出鞘，要巡察生威，发挥标本兼治的战略作用。区委对巡察工作认真谋划，全力保障。区委对×区 2020 年度巡察工作提出了明确的指导意见，召开区委常委会对今年全区巡察工作进行了全面部署。确定以财政局、市场监督管理局、民政局、教体局、卫健委等×家社会关注度高、廉政风险大的重点单位做为今年首批巡察对象。区委从纪委监委、
财政局、审计局、检察院、街道、镇等抽调了×名业务精干、政治过硬的优秀干部进入巡察组，作为今年巡察工作的中坚力量。
二、保证巡察质量，坚持“三个注重”。为了确保工作的顺利开展，取得好实效，巡察过程中要做到“三个注重”。一 一是注重发现问题，必须坚持问题导向，当包公、唱黑脸。要做到“三准”，即一要瞄准方向，坚定政治方向，旗帜鲜明讲政治，善于从政治上发现问题，加强对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题的巡察。二要盯准重点，抓住党委党组不放，突出关键少数，加强对党员领导干部的监督。三要找准问题，巡察报告的问题要准确无误，注意发现个性问题，找准要害问题，深挖问题根源。
二是注重依靠群众，必须坚持群众路线，绝不能脱离群众。要把握好三点：一要深入群众，认真对待群众来信来访，广泛听取干部群众意见和呼声；二是发动群众，调动干部群众的积极性，畅通群众反映问题的渠道；三要保护群众，严管问题线索，做好保密工作，消除干部群众思想方面的顾虑。
三是注重成果运用，必须提高工作质量，保证从严治党见效果。巡察成败关键在成果运用，必须着眼强化整改督查，着眼于促进标本兼治，着眼于干净政治生态，保证巡察成果能够运用到位。要把握好六个环节：一是巡察环节，对巡察中发现的问题，要直接找党组、党委书记说事，一针见血，挑明责任。对违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题，要立行立改。对反映领导干部的问题，特别是重要线索，要及时移交纪检监察机关处置。二是反馈环节，要直指问题，不留情面，指
出病症，揭示病因，剖析病害，传导压力，明确责任，坚决防止走过场。三是制定整改措施环节，要认真审查被巡察单位整改问题的全面性，整改措施的针对性和可行性，不合格的要退回重来。四是提交巡察整改报告环节，要重点审查主要问题解决了没有，移交事项办理了没有。对工作成效进行综合评估，不合格的要补课，推动被巡察单位举一反三，加强监管，堵塞漏洞，完善制度。五是回访环节，要盯住问题不放，据实核查交办工作的完成情况，作出全面、客观、准确的结论。六是追责环节，加强跟踪督办，对敷衍塞责、整改不力的，要严肃问责。
三、提高思想认识，自觉配合巡察工作。积极支持配合巡察工作、自觉接受监督是各级党组织和党员干部的政治责任。我在这里代表区委要求被巡察单位党组织必须要高度重视，密切配合，认真整改，把巡察各项要求落到实处。
一要抓好宣传引导，切实做到“ “ 三个到位” ”。
。一是学习要到位，被巡察单位要认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党的系列重要讲话，特别是巡视巡察的重要讲话精神，认真学习中央巡视条例、省委实施办法和市委巡察工作暂行办法。使本单位的党员干部熟悉巡察工作要求，深刻理解区委开展巡察工作的重大意义。二是宣传要到位，要坚持正确的舆论导向，把巡察作为对本单位党风廉政建设的一次把脉会诊，对领导班子和领导干部加强宣传，为开展巡察工作营造良好氛围。三是引导要到位，要教育党员干部真实客观地向巡察组反映问题、提供问题线索，切实增强配合巡察组开展工作的思想自觉和行动自觉。
二要抓好协作配合， 切实做好“ “ 三个
配合” ”。
。一是配合巡察组开展工作。要配合巡察组作好问题对照自查、文件资料调阅、召开座谈会、个别谈话等工作。要畅通问题反映渠道，为巡察组提供必要的办公和调查条件。二要配合巡察组查找问题。对巡察组要求提供的情况，不能拖拖拉拉、语焉不详；对巡察组指出的问题不能遮遮掩掩、避重就轻；对巡察组开展的检查不能蒙混过关、欺骗组织。那些推三阻四，消极应付，甚至干扰阻挠巡察工作的单位和个人，一经发现要坚决处理。三是配合巡察组解决问题。对巡察组移交的问题要及时解决，在规定时间内向巡察组反馈；对巡察组移交的线索，要优先办理，按照“四种形态”分类处置。特别注意要在配合巡察工作的同时，必须抓好发展和改革等业务工作，做到巡察和工作两不误、共促进。
三要抓好整改落实，切实做到“ “ 三个主动” ”。
。一是主动承担责任，被巡察单位党委党组要切实担负起主体责任，扎实做好整改工作。党委书记要切实担负起第一责任人的责任，既挂帅又出征，聚焦问题，解决难题。纪委（纪检组）要切实担负起监督责任，铁面执纪，对典型问题公开通报曝光。二是主动推进整改，被巡察单位要建立问责清单和整改台账，实行销号制。对巡察前自查出的问题，要即知即改；对巡察中发现的问题，要立行立改；对巡察后反馈的问题，要全面整改。切实做到件件有着落，事事有回音。三是主动接受监督，被巡察单位要坚持开门整改，整改问题要全程公开，主动接受监督，让问题在阳光下解决。
四、打造巡察铁军，忠诚履行光荣使命。巡察工作责任重大，社会关注度高，干部群众寄予厚望。今年我们选调了
×名优秀干部参加巡察组，同志们必须忠诚履职，无私无畏，尽心竭力地开展好巡察工作。
一要牢记使命，勇于担当。巡察干部身处全面从严治党第一线。要牢固树立有问题发现不了是失职，发现问题不及时报告是渎职的使命意识。要深入基层，全面了解真实情况，对组织负责，对被巡察单位负责。要有政治担当，敢于较真碰硬，确保巡察利剑出鞘、生威。二要加强学习，提升能力。要深入学习巡察工作要求，掌握发现问题的方式方法，不断提高巡察工作能力。要加强巡察干部教育、管理和监督，把党支部建在巡察组上，认真开展组织生活。要对巡察干部工作表现作出详细的综合鉴定，进入考核档案。
三要谦虚谨慎，态度平和。巡察干部代表区委形象，在巡察谈话、工作交往过程中，不能口大气粗、自以为是，更不能高高在上、盛气凌人，与被巡察单位联络沟通时，要保持平等、尊重。坚决维护区委巡察工作的权威和公信力。
四要廉洁自律，严格管 理。正人先正己，各巡察组要始终绷紧纪律这根弦，按照巡察干部“八个严禁”要求，严守巡察工作纪律，特别是政治纪律、保密纪律、廉洁纪律。巡察组的组长、副组长，要主动落实“一岗双责”，对巡察干部出现的苗头性、倾向性问题该批评的批评、该处理要严肃处理。在此我对巡察干部再强调四点纪律要求：绝不允许接受任何形式的宴请，绝不允许接受任何形式的馈赠，绝不允许泄漏任何与巡察工作有关的秘密，绝不允许发生任何以巡察谋私的行为。对违反纪律、履行责任不到位的干部，要严肃追责，坚决防止灯下黑。
同志们，“上下同欲者胜，风雨共舟者兴。”巡察工作责
任重大，使命光荣，希望大家振奋精神，坚定信心，扛起责任，勇于担当，扎扎实实地把本届区委巡察工作推动好，推动全面从严治党向纵深发展。为我们区加快振兴发展、在全省全市率先全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。