关于在全县基层党组织中
实行“星级化”管理的实施方案（试行）
为全面落实市委“基层组织建设深化年”要求，推进基层党组织规范化建设，提升基层党组织战斗力、凝聚力，实现基层党建全面进步、全面过硬。经县委研究决定，对全县基层党组织实行“星级化”管理，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届五中、六中全会精神为指导，落实全面从严治党要求，按照“立标杆、强引领，抓两头、促中间”的思路，坚持“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”的原则，建立规范严密的“星级化”管理体系，从严从实推进基层党建工作规范化、科学化和常态化，营造党组织创先争优、比学赶超的浓厚氛围，增强党组织政治引领和服务能力，激发全县广大党员干事创业的热情，提振为民服务的精气神，为推进全县经济发展和社会进步凝聚强大力量、提供坚强保障。
二、主要内容
“星级化”管理，是聚焦基层党建工作任务目标和存在的突出问题，整合基层党建工作的各项要求，细化量化工作标准，按照考核打分情况评定基层党组织星级等次，进行分级管理。充分发挥星级标准的导向作用和星级评定的激励作用，通过及时增星或摘星，增加基层党组织的荣誉感，激发晋位升级的内在动力，督促基层党组织自觉对照标准，查找
差距，巩固优势，提升“短板”从而推动基层党建工作全面进步全面过硬。
坚持分类设计分类指导的原则，结合我县实际，按照农村、社区、机关事业单位和企业等四个领域，分别制定星级化管理的评分细则。在农村，重点围绕班子建设、制度建设、运行规范、党内生活、档案管理、队伍建设、村级发展、阵地管理使用、选树典型、群众满意度”等十项内容。在社区，重点围绕班子建设、制度建设、运行规范、党内生活、档案管理、队伍建设、阵地管理使用、选树典型、群众满意度等九项内容。在机关事业单位，重点围绕班子建设、制度建设、运行规范、党内生活、档案管理、队伍建设、选树典型和群众满意度等八项内容。在企业，重点围绕生产经营、企业文化、劳动关系、班子建设、制度建设、党员队伍、社会评价和群众满意度等八项内容。
三、组织实施
1、科学设星。党组织星级按照从高到低分别设定为五星级、四星级、三星级、二星级和一星级五个等次，实行百分制考核，其中，100—90（含90）分评定为五星级，90—80（含80）分评定为四星级，80—70（含70）分评定为三星级，70—60（含60）分评定为二星级，60分以下评定为一星级。
星级评定每年开展一次，每年每个星级的评定数量比例均设上限，按照得分高低，依次择优评定星级。超出当年星
级数量比例的，即使超过评分标准，也不得评为该星级，继续“滚动”参加下一星级评比。
2017年评定为五星级、四星级、三星级党组织的比例上限分别为10%、20%、40%，以后逐年调整增加比例。
2、申报创星。年初，各基层党组织召开支委会或党员大会，对照星级评定标准，确定创建目标，向上级党委申报创建星级等次。同时，结合支部实际，查摆自身存在问题，找准薄弱环节，制定创建方案，明确推进措施，组织实施。
3、考核评星。星级评定采取自下而上、上下结合，逐级申报、逐级审核，统一评定、统一授牌的方式进行。
基层党组织自评。每年11月中旬，由基层党组织认真对照星级标准，结合自身实际，实事求是地进行自我评价，逐项打分，并向上级党委申请星级考核。
党委考评。每年12月初，各党委组成考核组，结合申报情况，按照《“星级化”管理考核细则》进行考核打分。其中，“群众满意度”通过召开党员、村民（社区居民）和职工代表或服务对象代表会议进行民主测评进行。测评结果通过公式换算成分值，具体换算公式为：群众满意度得分=（非常满意票数÷总票数×100+满意票数÷总票数×80+基本满意票数÷总票数×60+不满意（弃权）票数÷总票数×0)×10%，得分保留到小数点后一位。
4、公示亮星。各级党委召开党委会，根据考核结果，按照星级评定比例集体研究确定参评对象星级等次。基层党组织的星级考核评分结果及拟评定等次要在一定范围内进
行公示，接受群众监督，公示时间一般不少于七天。公示期内上级党委要接受基层党组织和党员群众的监督和申诉，经调查核实后，及时进行调整。
5、上报验星。党委将各基层党组织星级评定结果上报县委组织部审核。拟申报五星级的，农村、社区和企业领域的由县委组织部进行实地考核，按照星级评定比例在全县范围内统一确认，机关事业单位领域的由各党委严格把关。各领域四星级及以下评定结果，县委组织部将进行抽查。
6、公开挂星。星级评定结束后，统一授予相应等级牌匾。五星级基层党组织由县委负责命名，四星级及以下由各党委负责命名。
7、动态摘星。星级等次实行动态管理，各党委要建立党组织“星级化”管理台账。对出现突出问题的党组织要及时降低星级，并制定相应的整改方案，切实抓好整改。
出现下列情况之一的，直接降为一星级：①党组织班子配备不齐、书记长期空缺6个月以上，工作处于停滞状态。
②班子不团结，内耗严重，工作不能正常开展。③组织制度形同虚设，不开展党组织活动。④村务、政务、财务、党务不公开和民主管理混乱。⑤党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大，群众满意率低于60%的。⑥换届选举拉票贿选问题突出。⑦党员干部不作为、乱作为，办事不公、优亲厚友、损害群众利益现象比较突出。⑧本年度内，班子成员因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑。
四、星级评定结果运用
将推行基层党组织“星级化”管理纳入各级党委抓基层党建工作的责任清单、任务清单，并作为党委书记抓基层党建述职评议的重要内容。星级评定结果作为党组织和党员推先选优的重要依据。凡是涉及县级以上党内表彰的，优先从五星级、四星级党组织中推荐。未评上四星级以上的党组织及其主要负责人一般不得作为本年度党内表彰对象。
“星级”评定工作结束后，各级党组织要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，扎实做好整改提高工作，推动基层党组织争创更高星级。要注重引导基层党组织针对“星级”评定中反映出的薄弱环节，认真分析原因，集中精力抓好整改提高。要注重分类推进，根据不同领域不同星级党组织特点，有针对性地确定整改措施和争星方案。五星级基层党组织重在巩固提高、高位求进，打造示范品牌；四星级、三星级、二星级基层党组织重在查缺补漏、比学赶超，推动全面提升；一星级党组织直接列为整顿对象，认真抓好整改。
五、有关要求
在全县基层党组织中实行“星级化”管理，是加强和改进基层组织建设，完善管理体制，最终实现提升基层党建科学化水平的一项重要举措。各级党组织要切实加强领导，促进工作落实，确保“星级化”管理工作扎实有效地开展。
1、健全组织，强化领导。各级党组织要充分认识开展“星级化”管理工作的重要性和必要性，将此项工作列入重要议事日程。要搞好思想发动，广泛宣传星级化管理的目的意义，进一步激发基层党组织创先进、争优秀的积极性和主动性。
2、结合实际，扎实推进。各党委要着眼实际，加强分类指导，细化量化星级考核评定标准，制订切实可行的推进措施，完善星级评定办法，使其更加贴近基层、贴近实际。合理确定星级管理的步骤、程序和要求，具体可与党员民主评议、年度考核等工作相结合，保证星级管理工作推进有序、简便易行、务实管用。同时要采取切实有效的措施，实行动态跟踪管理，解决推进过程中遇到的问题，及时总结工作中的好经验、好做法。
3、落实责任，加强督导。建立“星级化”管理责任体系，全面落实“星级化”管理工作责任制，坚持党委主要领导负总责，明确责任单位和责任领导，严格责任落实和责任追究。各党委要结合实际，加大督导检查力度，确保扎实推进，取得实效。
4、完善机制，抓好转化。健全低星级党组织整改转化机制。二星级以下基层党组织作为整改转化重点，要制定切合实际的整改方案，明确整改任务，落实整改措施，强化整改责任，规定整改期限。各党委要采取加强培训、选派干部、结对帮扶、强化支持、整合资源、解决难题等措施，促进二星级以下党组织转化升级。对于完成整改任务的党组织，上级党委要及时进行验收，形成验收报告，考核验收结果要作为下一轮星级评定的重要依据。每年12月底前，整改及考核验收工作全部结束。
附件：1.村级党组织“星级化”管理考核细则
2.社区党组织“星级化”管理考核细则
3.机关事业单位党组织“星级化”管理考核细则
4.企业党组织“星级化”管理考核细则
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