韶关市旅游局新丰 — 翁源乡村旅游线路建设规划项目
招
标
文
件
采购 项目 编号：
SY16GZ149
广东盛远招标有限公司
6 2016 年 年 8 8 月 月 1 16 6 日
目
录
第一部分
投标邀请函……………………………………………...…….……….......2 第二部分 采购项目内容…………………………………..…...…………………......5 第 三 部分 投标人须知………………………………….….………….……..……….10 第 四 部分 合同 书格式…………………………………………………..………....…23 第 五 部分 投标文件格式……………………………….………………………..…...26
第一部分
投
标
邀
请
函
投标邀请函
各供应商：
广东盛远招标有限公司受韶关市旅游局的委托，对韶关市旅游局新丰—翁源乡村旅游线路建设规划项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。采购文件公示期为 2016 年 8 月17 日至 2016 年 8 月 23 日五个工作日。
一、采购项目名称：韶关市旅游局新丰—翁源乡村旅游线路建设规划项目 二、采购项目编号：SY16GZ149 三、采购预算：¥400，000.00 四、招标代理机构只接受报名购买本项目招标文件供应商的投标。
五、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：
1、获取招标文件时间：2016 年 8 月 17 日至 2016 年 8 月 23 日（节假日除外）上午 8：30—12：00；下午 14：30—17：30（北京时间）；
2、获取招标文件地点：韶关市浈江区北江路 2 幢电信综合楼四楼广东盛远招标有限公司（火车东站沿河往南走 200 米，电信综合楼工商银行四楼）； 3、购买招标文件时须携带营业执照副本（复印件加盖公章、提供原件核对）、法定代表人证明书或法定代表人授权委托书（原件）、缴纳税收和社会保障资金相关证明文件（复印件加盖公章）； 4、招标文件售价：人民币 150 元/套（售后不退）； 5、获取招标文件方式：现场报名购买。
六、递交投标文件时间：2016 年 9 月 7 日上午 09:30—10：00（北京时间）
七、投标截止时间：2016 年 9 月 7 日上午 10:00（北京时间）（逾期的投标文件恕不接受）
八、投标文件递交地点：韶关市浈江区北江路 2 幢电信综合楼四楼（火车东站沿河往南走 200米，电信综合楼工商银行四楼）
九、开标时间：2016 年 9 月 7 日上午 10:00（北京时间）
十、开标地点：韶关市浈江区北江路 2 幢电信综合楼四楼（火车东站沿河往南走 200 米，电信综合楼工商银行四楼）
十一、有关此次招标之事宜，可按下列地址以书面或传真的形式查询：
1、采购人或联系人：邱先生 电话：0751-8929679 2、采购代理机构联系人：张芝、张莉莉
电话：0751-8228655
传真：0751-8228755
联系地址：韶关市浈江区北江路 2 幢电信综合楼四楼（邮编：512000）
邮
箱：guangdongshengyuan@126.com
广东盛远招标有限公司
2016年8月16日
第二部分
采
购
项
目
内
容
一、 供应商资格：
1、供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：
1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件）； 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供财务状况报告）； 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供证明材料）； 5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）； 6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、投标人须具备城乡规划编制乙级（含）以上资质或旅游规划乙级（含）以上资质。
3、投标人须提供由人民检察院出具的投标人、法人代表和该项目授权代表行贿犯罪档案查询告知函； 4、本项目不接受联合体投标。
二、采购项目技术规格、参数及要求：
(一) 采购项目需求一览表：
序号 名 称 数量
1 新丰—翁源乡村旅游线路建设规划 1 项 注：1、投标人必须对本项目的全部内容进行投标报价，如有缺漏，将导致投标无效。
2、开标时投标报价超过预算金额为无效投标。
（二）采购项目服务要求：
1 1 、项目背景
近几年，国家出台了一系列政策法规，促进我国旅游业快速发展，广东省也相继颁布《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》、《广东省旅游发展规划纲要（2011-2020 年）、《广东省人民政府办公厅关于实施过国民旅游休闲纲要（2013-2020 年）的意见》等相关政策法规，促进我省旅游产品多元化发展。
2015 年 11 月，韶关市组织编制完成《韶关市旅游产业发展规划（2015 年-2025 年）》，确定韶关市“一核、二极、三廊、四组团”的发展格局，其中，乐昌市与乳源县共同构成韶关旅游发展自然走廊。2015 年 11 月 20 日，韶关市召开全市旅游发展大会，会议确定韶关的旅游发展“要坚定不移地把发展大旅游摆在韶关战略发展大局的突出位置，始终保持高度责任感、紧迫感和昂扬斗志，全力以赴把旅游业打造成为韶关实现战略转型、产业兴韶，助推实现振兴发展的战略性支柱产业。”另外，会议中颁布的《韶关市人民政府关于加快发展大旅游的实施意见（韶府〔2015〕53 号》（以下简称《实施意见》）明确提出“要健全旅游产品体系，发展特色旅游”，参考借鉴“九
龄故里·百里画廊生态休闲度假旅游示范线路”的成功经验，规划建设 10 条乡村示范线路。
此次旅游线路规划涉及翁源县、新丰县两个县。翁源县历史悠久，地灵人杰,物产丰富，是享誉盛名的花果之乡。翁源有丰富的自然旅游资源及人文旅游资源，可概括为:花果特色，围屋文化，自然山川、诗书艺术。
新丰县旅游资源丰富，已开发的景区景点有云髻山旅游区、客家围屋九栋十八井、万亩优质果场等、西莲山诗、云髻山温泉度假山庄、云天海温泉度假山村等。
翁源县、新丰县旅游资源各具特色，但又未发展形成旅游强县。为贯彻旅游大会精神、落实《实施意见》，促进翁源县、新丰县协同发展，并带动两县个产业联动发展，有必要串联两县突出旅游景点，并根据其旅游资源特色深度挖掘，规划编制新丰—翁源乡村旅游线路建设规划。
2 2 、项 目概况
（1）项目区位 翁源县位于广东省北部，韶关市东南部，北江支流滃江上游。东靠连平县，南邻新丰县，西挨英德市、曲江区，北依始兴县。
新丰县地处广东省中部偏北、韶关市南端、珠三角发达经济圈边缘，东靠连平，南邻从化、龙门，西挨佛冈，北依翁源县，与广州、深圳、东莞、佛山等珠三角城市的距离均在 200 公里半径范围内。
（2）项目范围 本次线路规划涵盖新丰县城、新丰县石磜镇、翁源县城，全长约 47 公里。
（3）现状概况 翁源物华天宝，是“岭南夏令果王”三华李的故乡、千年古县、全国最大国兰生产基地。其人文旅游资源在数量上占优势地位，以客家围屋文化、历史遗存、建筑类旅游资源占主体；自然旅游资源数量比例相对少，但农林特产、地文景观与水域风光别具特色，但总体而言高级别资源较少、规模较小。
新丰属典型的山区县，素有“九山半水半分田”之称，全县森林覆盖率达 87%，是国家重点生态建设示范区。自然环境优美，旅游资源丰富，景色秀丽独特。其主要旅游景点有云髻山旅游区、4A 级景区云天海森林温泉度假村、3A 级景区新丰江源温泉度假山庄、樱花峪、佛手瓜村、竹林古寺、天地人和葡萄园、九栋十八井等。
3 3 、规划编制重点
（1）明确翁源县、新丰县在韶关市、广东省区域旅游发展新形势下的优势和定位，如何更好地融入韶关大旅游发展，提升区域旅游核心竞争力。
（2）深入研究沿线旅游资源类型、资源禀赋，明确线路主题及沿线各镇、县城定位，突出异质性，避免同质竞争。
（3）深入调研沿线旅游配套设施，整合后针对各镇现实情况及需求，科学合理规划相应旅游设施，为线路长远发展奠定坚实基础。
（4）尊重和保护地方文化及民俗特色及其载体，保护线路沿线生态环境，明确相关保护措施及建设引导思路。
4 4 、规划编制内容
《新丰—翁源乡村旅游线路建设规划》的规划编制内容主要包括：
1.规划编制背景 2.现状概况 2.1 旅游线路的区位条件及客源市场 2.2 沿线现状服务设施 2.3 沿线各镇现状旅游资源 3.总体布局规划 3.1 旅游线路的定位 3.2 旅游线路总体布局 3.3 旅游线路产品设计 4.配套设施建设规划 4.1 线路综合交通规划 4.2 安全保障设施规划 5.详细建设指引 5.1 道路建设指引 5.2 驿站建设指引 5.3 观景台建设指引 5.4 停车场建设指引
5.5 示范村庄规划指引 6.相关保护规划 7.规划实施建议和保障 8.建设规划项目库 5 5 、规划编制成果
规划成果为《新丰—翁源乡村旅游线路建设规划》。
三、采购项目商务要求 ：
1、服务期：项目规划工作计划分四个阶段进行，项目设计时间为 60 个工作日。
工作阶段
时间安排
工作内容
1、现状调研阶段 10 日 现状调研与基础资料收集，访谈相关部门，掌握基本情况与规划重点关注问题。
2、初步方案编制 30 日 现状调研资料分析汇总，建立规划目标、原则和思路，提出解决问题的主要办法，确定初步方案，与甲方进行交流沟通和非正式汇报。
3、最终成果编制 20 日 根据审查书面意见，进一步修改、完善，提交最终成果，上报政府批准实施。
4、后续工作阶段 长期服务 根据实施过程中实际问题，进行成果修改完善，保障规划的可实施性。
注：本规划编制时间为法定工作日，意见征询及意见反馈等时间。
2、地点：采购人指定地点。
3、付款方式：合同签订后，支付合同总额50%；通过评审后，支付剩余合同总额的50%。
第 三 部分
投
标
人
须
知
一、说
明
1． 适用范围 1.1
本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。
2.
定义 2.1 “采购人”是指：韶关市旅游局 2.2 “监管部门”是指：韶关市财政局。
2.3 “政府采购代理机构”是指：广东盛远招标有限公司。
2.4 “招标采购单位”是指：韶关市旅游局，广东盛远招标有限公司。
2.5
合格的投标人
2.5.1 供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：
1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件）； 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供财务状况报告）； 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供证明材料）； 5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）； 6）法律、行政法规规定的其他条件。
2.5.2 投标人须具备城乡规划编制乙级（含）以上资质或旅游规划乙级（含）以上资质。
2.5.3 投标人须提供由人民检察院出具的投标人、法人代表和该项目授权代表行贿犯罪档案查询告知函； 2.5.4 本项目不接受联合体投标。
2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。
3.
合格的货物和服务 3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物。优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。
3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。
4．
投标费用 4.1
投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
4.2
本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家发展计划委员会颁发的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980 号）文件规定执行。
（1）以《中标通知书》中规定的中标总金额作为收费的计算基数；
计价格[2002]1980 号规定的招标代理服务收费标准
费
类 型 率
中标金额 （万元）
货物招标 服务招标 工程招标 100 以下 1.5% 1.5% 1.0% 100—500 1.1% 0.8% 0.7% 500—1000 0.8% 0.45% 0.55% 1000—5000 0.5% 0.25% 0.35% 5000—10000 0.25% 0.1% 0.2% 10000—100000 0.05% 0.05% 0.05% 100000 以上 0.01% 0.01% 0.01%
注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某设备招标代理业务中标金额为 300 万元，计算招标代理服务收费额如下：
100 万元×1.5%=1.5 万元
（300-100）万元×1.1%=2.2 万元
合计收费=1.5+2.2=3.7 万元 二、招标文件
5.
招标文件的构成 5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
1) 投标邀请函 2) 采购项目内容 3) 投标人须知 4) 合同书格式 5) 投标文件格式
6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等 5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。
6.
招标文件的澄清 6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。
6.2
投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评
判应适用于每个投标人。
7.
招标文件的修改 7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。
7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。
7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。
三、投标文件的编制和数量
8． 投标的语言 8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
9． 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。
10. 投标文件编制 10.1 投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。
10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。
10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。
11. 投标报价 11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。
11.2 投标人应按照“第二部分采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《开标一览表》和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。
11.3《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：
1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；
2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中； 3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。
11.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。
12. 备选方案 12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）
13.
联合体投标 13.1 本项目不接受联合体投标。
14.
投标人资格证明文件 14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：
1)
营业执照副本（复印件加盖公章）； 2)
税务登记证副本（复印件加盖公章）； 14.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。
15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：
16. 投标保证金 16.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。
1 16 62 .2 投标人应交纳投标保证金：人民币 捌仟 元整 （¥ ¥8 8, ,0 00 00 元）；
1 16 63 .3 采购代理机构不接受现金、支票及汇票方式提交的投标保证金。投标保证金一般应以投标人的名义转账（ 不 接受 以个人名义 所递交的 保证金 ）。投标保证金 应在 递交 截止时间 6 2016 年 年 9 9月 月 7 7 日 上午 10 :00 0 （北京时间）之前到达下述账户（以银行 提供盖章的银行回单为 准， 回单复印件应粘贴在 投标 保证金交纳凭证中 ）：
收款人 ：
广东盛远招标有限公司
开户行：中国工商银行韶关 分行营业部
账
号：
2005022819024521154
并请注明“事由：9 SY16GZ149 保证金”
投标人须在汇款或转 账 附言标注本次采购项目编号，同时 详细填写附件“ 投标 保证金交纳凭证”，并与开标一览表一起封装递交，以便办理投标保证金的退还手续。
投标人应按以上所述方式及时间提交投标保证金，招标机构 不承担投标人的投标保证金未能及时到 账 的风险。
16.4 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。
16.5 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额
退还；如有质疑或投诉，招标代理机构将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。
16.6 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后 5 个工作日内不计利息原额退还。
16.7 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：
1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的； 2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。
17.
投标的截止期 17.1 投标的截止时间为2016年9月7日上午10:00（北京时间），超过截止时间后的投标为无效投标。
18.
投标文件的数量和签署 18.1 投标人应编制投标文件一式
五
份，其中正本 一 份和副本
四
份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。
18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。
18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。
四、投标文件的递交
19. 投标文件的密封和标记 19.1为方便开标时唱标，投标人应将《投标一览表》与《投标保证金交纳凭证》单独密封提交，并在信封上清晰标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。
19.2信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。
19.3 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。
20. 投标文件的修改和撤回 20.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。
20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时间前以书面形式告知招标采购单位。
20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。
五、开标 、 评 标和定标
21.
开标
21.1 招标采购单位在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。
21.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。
21.3 开标截止后发现投标人不足三家或通过符合性审查的投标人少于三家时，作废标处理。
21.4 政府采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。
22.
评标委员会的组成和评标方法 22.1 评标由政府采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取； 22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。
22.3 本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九、评标方法、步骤及标准”。
23.
投标文件的初审 23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。
23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。
23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。
23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。
23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：
1）
投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的； 2）
投标总金额超过本项目采购预算； 3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的； 4）不具备招标文件中规定资格要求的； 5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的； 7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的； 8）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注★号条款）条款产生偏离的； 9）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的； 10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。
23.4.2 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。
24. 投标文件的澄清 24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。
24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
25. 投标的评价 25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。
26.
授标 26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐 2 名中标候选人（依次为第一、二中标候选人）名单。
26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
26.3 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。
27
中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监管机关指定的广东省政府采购网，相关发布媒体：广东盛远招标有限公司网站上发布中标公告，同时向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。
六 、质疑 的提起与受理
28.
投标人认为政府采购文件的内容使自己权益受到损害的，可以在采购文件公示期间或者自期满之日起七个工作日内通过实名书面形式向招标代理机构当面递交（逾期的作无效处理）。
29.
投标人认为采购过程、成交结果使自己权益受到损害的，请在成交公告发布之日起七个工作日内通过实名书面形式向招标代理机构提出（逾期的恕不接受）。
30.
供应商提出质疑的应当满足以下条件：
1、有明确的质疑对象； 2、有基本事实及证据； 3、符合法定的时效要求； 4、履行必要的工作程序。
31．供应商提出质疑书中应包括以下内容：
1、质疑供应商的名称、地址、日期、邮政编码、联系电话及联系人； 2、质疑的具体内容及相关事实证据； 3、法人、法定代表人（或法人的授权人）签字和盖章； 4、其他需要提供的内容等。
32. 质疑内容不得含有虚假、恶意成份，且必须附送有关证据材料和注明事实的确切来源。
注：供应商必须向采购代理机构支付标书费后才能作为投标人，对采购文件提出质疑。
七 、
合同的订立和履行
33.
合同的订立 33.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
33.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监管机关备案。中标供应商签订采购合同后，向采购代理机构递交一份合同原件备案。
34. 合同的履行 34.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
34.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 33.2 条的规定备案。
八 、适用法律
35. 采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用《中华人民共和国招标投标法》及其配套的法规、规章、政策。
九、 评标方法、步骤 及标准
根据《政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：
36. 评标方法：本次评标采用综合评分法方法 37. 评标步骤：评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价
（一）初审 1、资格性检查； 2、符合性检查； （二）比较与评价 1、商务评价； 2、技术评价 ； 评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要求”逐条进行评审。
3、价格评估； 4、综合比较与评价。
（三）推荐中标候选供应商名单。
38. 评标标准 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。投标文件的评价采用综合评分法，评分按价格、技术和商务三部分分别打分的方式进行。三项总分为 100分，其中价格得分占 10%，技术得分占 35%，商务得分占 55%。
38.1 投标人不得以低于成本价投标。如果评委发现投标人的报价明显低于其他合理投标报价，将要求该投标人做书面说明并提供相关证明材料，如投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评审委员会可将其定为无效投标或确定为投标无效。
38.2 价格评估：价格分是以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分则按比例算出【投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100】
38.3 技术评分主要考虑以下因素：
序号 评审内容 评分权重 评分档次及依据 1 项目理解 3 对项目的编制背景、工作目的及工作内容的理解认识是否深刻、准确进行综合分析。优 2～3 分，良 1～2 分，一般 0～1 分。
2 政策解读 3 对国家、省、市关于乡村旅游发展政策的解读是否准确，分析新的政策形势下，韶关乡村旅游线路发展具有的利好优势。优2～3 分，良 1～2 分，一般 0～1 分。
3 对项目现状的了解与认识 10 对韶关市旅游发展分析、新丰翁源两县旅游发展现状认识与问题分析；含韶关市旅游发展环境分析、线路建设需求分析、针对新丰翁源旅游资源禀赋及发展现状，进行综合评价与分析。优 6～10 分，良 3～6 分，一般 0～3 分。
4 相关规划的了解与认识 10 根据投标人对韶关市相关规划的理解、掌握情况进行综合评价，含《韶关市旅游发展总体规划》、《韶关市旅游产业发展规划（2015 年-2025 年）》、《新丰县旅游发展总体规划》、《翁源县旅游发展总体规划(2006 年-2020 年)》。优 6～10 分，良 3～6 分，一般 0～3 分。
5 相关理论与案例借鉴 3 根据投标人对韶关乡村旅游线路发展的相关理论与案例的理解、借鉴情况进行综合评价。优 2～3 分，良 1～2 分，一般 0～1 分。
6 研究的方法和技术思路 3 根据投标人对本项目规划工作的研究的方法和技术思路的科学合理性进行综合评价。优 2～3 分，良 1～2 分，一般 0～1 分。
7 工作内容、成果构成及工作计划 3 工作内容及成果构成是否符合相关规范、规定要求及标书规定，工作计划是否翔实、可操作性强。优 2～3 分，良 1～2 分，一般 0～1 分。
38.4 商务评分主要考虑以下因素：
序号 评审内容 评分权重 评分档次及依据 1 拟投入本项目负责人情况 5 拟派项目负责人 2014 年以来参与的每一个规划设计项目获省级（包含省级）以上二等奖及以上奖励的得 2 分，项目获省级（包含省级）以上二等奖以下（不含二等奖）奖励的得 1 分，最高分为 5 分。（以提供的获奖证书复印件并加盖公章为评审依据，同一工程以最高奖计，不累计加分，获奖时间以获奖证书时间为准）
2 项目经验 28 承担每 1 项乡村旅游线路规划设计项目得 5 分，承担每 1 项旅游相关规划设计项目得 3 分，总计不超过 28 分。（备注：须提供项目合同复印件加盖公章或项目成果关键页并加盖公章。）
3 提供服务的便利性和快捷性 13 1、在本地能提供 13 人或以上常年驻场服务的（以驻场办事机构人员的半年以上社会保险证明为准），得 13 分； 2、在本地能提供 8 人或以上常年驻场服务的（以驻场办事机构人员的半年以上社会保险证明为准），得 8 分； 3、在本地能提供 3 人或以上常年驻场服务的（以驻场办事机构人员的半年以上社会保险证明为准），得 3 分； 4、不能提供以上证明的，本项得 0 分。
4 纳税信用等级 3 投标人自 2010 年至今获得过税务机关颁发的 A 级纳税信用等级证书的得 3 分，B 级得 1 分，其他得 0 分。（提供相关证书复印件加盖投标人公章）
5 售后服务 6 投标人在本地有登记服务机构得 6 分；没有不得分。（企业以营业执照复印件为准，事业单位以事业单位法人证书复印件为准）
评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要求”逐条进行评审。
38.5 综合比较与评价：根据每个投标人在上述各评审阶段中的得分，采用下面公式算出每个投标人的综合得分：
W＝[Cmin/C]×10 ＋ [T] + [M]
其中：
W
某个投标人的综合得分； C
某个投标人的实际投标价格； Cmin 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价； T
某个投标人的技术评审得分； M
某个投标人的商务评审得分； 所有计算取小数点后两位，第三位四舍五入。
38.6
政策文件依据：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）。
38.6.1 对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
38.6.2 大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。
38.7《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
38.7.1 符合中小企业划分标准；
38.7.2 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
38.7.3 中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部 关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准为准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
38.7.4 参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见投标文件格式）。
39. 投标人所投项目内含节能、环保产品的投标报价占投标总价 60%或以上的，按以下原则处理：
对设备采购具有节能、环保标志的产品评审得分低于其同类的其他产品 10%以内的，确定为中标产品。
40.监狱企业扶持政策
40.1 监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
40.2 投标人为监狱企业的，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。投标人应对提交的属于监狱企业的证明文件的真实性负责。提交的监狱企业的证明文件不真实的，应承担相应的法
律责任。
40.3 在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。
第四部分
合
同
书
格
式
（ 服务 类）
采购 项目 编号：
采购 项目名称：
注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。
甲
方：
电
话：
传
真：
地
址：
乙
方：
电
话：
传
真：
地
址：
采购项目名称：
采购项目编号：
根据
项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》
的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。
一、合同金额
合同金额为（大写）：_________________元（¥_______________元）人民币。
二、服务范围
甲方聘请乙方提供以下服务：
1．本合同项下的服务指
。
2．...... 3．...... 三、甲方乙方的权利和义务
（一）
甲方的权利和义务
（二）
乙方的权利和义务 四、服务期间（项目完成期限）
委托服务期间自______年______月至______年______月止。
五、
付款方式 由甲方按下列程序在
内付款。
1)在合同实施及服务人员到达服务地后__天内，甲方应将第一次付
款总服务费的__(-%)付给乙方。
2)第二次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方已经准备好，并递交了服务报告及其它相关文件，而这些报告和文件符合合同附件上的要求并被甲方验收后付给乙方。
3)最后一次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方递交了服务总结报告和说明并完全履行合同完毕
日内付给乙方。
六、知识产权产权归属
七、保密
八、违约责任与赔偿损失
1) 乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价 5%的违约金。
2) 乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价 3‟的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。
3) 甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的 5%的违约金。甲方人逾期付款，则每日按本合同总价的 3‟向乙方偿付违约金。
4) 其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。
九、争端的解决
1)合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。
十、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 1 日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
十一、税费：在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。
十二、其它
1) 本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。
2) 在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。
3) 如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。
4) 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。
十二、合同生效：
1）本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。
2）合同一式
份。
甲方（盖章）：
乙方（盖章）：
代表：
代表：
签定地点：
签定日期：
年
月
日
签定日期：
年
月
日
开户名称：
银行账号：
开 户 行：
第五部分
投
标
文
件
一、
自查表 二、
资格性文件 三、
商务部分 四、
技术部分 五、
价格部分
注：1. 请投标人按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。
2. 唱标信封另单独分装，按以下顺序装订：
2.1 开标一览表 „„
投 标 文 件
□ 投标一览表 □ 正本 □ 副本
采购项目编号：
采购项目名称：
投标人名称：
（
年
月
日
时
分 ）之前不得启封
一、自查表
注：以上材料将作为投标人合格性和有效性审核的重要内容之一，投标人必须严格按照其内容及序列要求在投标文件中对应如实提供，对缺漏和不符合项将会直接导致无效投标！在对应的□打“√”。
投 标 人（盖章）：
授权代表（签字）：
职
务：
日
期：
年
月
日
1 1.1 资格性/ / 符合性自查表
评审内容
采购文件要求
自查结论
证明资料
资 格 性 检 查 投标函 按对应格式文件填写、签署、盖章(原件)
□通过
□不通过 见投标文件第（）页 法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书 按对应格式文件签署、盖章(原件)
□通过
□不通过 见投标文件第（）页 保证金（投标保证金交纳凭证）
人民币
元整（¥
元）（转账、汇款的提供复印件加盖公章）
□通过
□不通过 见投标文件第（）页 准入条件 (关于资格的 声明函) 能独立承担民事责任，具有从事本项目的经营范围和能力，注册资本不少于人民币
万元。（有效要求：年审有效或有工商行政管理局出具的年审受理证明）(副本复印件加盖公章) “„„
□通过
□不通过 见投标文件第（）页 其他要求 按投标资料清单中规定提供“必须提交”的文件资料
□通过
□不通过
见投标文件第（）页 符 合 性 审 查 报价人的合格性 在参与政府采购活动中未有违法违纪行为并受过处罚
□通过
□不通过 见投标文件第（）页 在经营范围内报价
□通过
□不通过 见投标文件第（）页 报价要求 报价方案是唯一确定
□通过
□不通过 见投标文件第（）页 其它 实质性响应招标文件中规定的其它情况
□通过
□不通过 见投标文件第（）页
2 1.2 评审项目投标资料表
投 标 人（盖章）：
授权代表（签字）：
职
务：
日
期：
年
月
日
评审分项
评审细则
证明文件
供 应 商 资 格（第 6 页）
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页 技术评分 （第 19 页）
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页 商务评分 （第 20 页）
见投标文件第（）页
见投标文...