从思想到制度：党对高校全面领导制度化研究
〔摘要〕
党对高校全面领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大命题，应转化为中国特色社会主义制度。因此，必须遵循从思想到制度的转化逻辑，从坚持中国特色社会主义制度、完善中国特色现代大学制度和促进高校全面依法治校等三个层面，厘清党对高校全面领导制度化的宏观、中观和微观依据，并从党对高校全面领导的名称表述、正确方向、根本任务、重大使命、基础工作、根本制度和有力保障等七个方面，构建党对高校全面领导制度化的基本要义及其相应完善举措。
〔关键词〕
党的全面领导;现代大学制度;社会主义办学方向;习近平
一、引言
习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话指出，在实践中，我们就教育改革发展提出一系列新理念新思想新观点，主要有九个方面，其中，“坚持党对教育事业的全面领导”居于首位〔1〕。并且强调，高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。〔2〕党对高校全面领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大命题，也应转化在以《中华人民共和国宪法》为统帅的中国特色社会主义法律体系、以《中国共产党章程》为根本的党内法规制度体系以及以高校章程为统领的高校内部规范体系等中国特色社会主义制度体系之中。为此，基于对习近平系列重要讲话数据库、北大法宝和教育部网站等大数据分析，首先，回答党对高校全面领导“为何”制度化，明确党对高校全面领导制度化的依据;其次，回答党对高校全面领导制度化“什么”，明确党对高校全面领导制度化的要义;最后，回答党对高校全面领导“怎样”制度化，明确党对高校全面领导制度化的完善。
二、党对高校全面领导制度化依据
党对高校全面领导制度化，实质上关涉党对高校全面领导的制度体系建设。所以，宏观上，这是坚持中国特色
社会主义制度的需要;中观上，这是完善中国特色现代大学制度的需要;微观上，这是高校全面推进依法治校的需要。
（一）党对高校全面领导制度化宏观依据
习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导与坚持和发展中国特色社会主义制度之间关系的重要论述，已经转化为《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》的重大制度安排。2018 年第五次修订后的《中华人民共和国宪法》总纲第 1 条规定，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。这是对 2017 年党的十九大修改后的《中国共产党章程》总纲的回应，即中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的全面领导地位，首次被宪法和党章明确予以规定，具有开天辟地的历史意义和现实意义。以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系和以党章为根本的党内法规体系，均是中国特色社会主义制度的重要表现形式。所以，坚持党的全面领导，应该贯穿于中国特色社会主义法律体系、党内法规体系，亦即中国特色社会主义制度
之中，旨在坚持依宪治国、依宪执政有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，实现国家治理体系和治理能力现代化。我国高校是党领导下的中国特色社会主义高校，肩负着为党育人、为国育才的重大职责使命，高校党的建设在整个党的建设中具有特殊地位和作用。因此，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，加强党对高校的全面领导，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。〔3〕高校建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，必须把制度体系贯穿于组织体系和工作机制之中，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。把制度建设贯穿其中，实现党的全面领导制度化，彰显中国特色社会主义最本质的特征，发挥中国特色社会主义制度的最大优势，有利于坚持和完善中国特色社会主义制度，更加坚定中国特色社会主义制度自信。
（二）党对高校全面领导制度化中观依据
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》
《关于深化教育体制机制改革的意见》《国家教育事业发展“十三五”规划》等，将完善中国特色现代大学制度确定为国家高等教育体制改革的重要政策目标。实现党的全面领导制度化，有利于完善中国特色现代大学制度。首先，在指导思想上，习近平总书记指出，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。〔4〕因此，要坚持党对高校的领导，坚持社会主义办学方向，把我们的特色和优势有效转化为培养社会主义建设者和接班人的能力。〔5〕当前，完善中国特色现代大学制度，就要把习近平总书记有关党对中国特色社会主义高校全面领导的重要论述入法入规，并以之武装头脑、指导实践、推动工作。其次，在中国特色社会主义制度体系中，具体制度是由根本制度所决定的。只有将完善中国特色现代大学制度，放在坚持和发展中国特色社会主义根本制度的背景下，才能彰显现代大学制度的中国特色。中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势，当然也是中国特色现代大学的本质特征和中国特色现代大学制度的最大优势。再次，从世界高等教育发展史看，现代大学制度必须与一个国家的具体情况相适应，各个国家的现代大学制度都有自己的特色，这是基本的共识。
中国现代大学制度彰显自己特色，就必须坚持党的全面领导。现代大学制度究竟包括哪些要素，并没有统一认识。学者们所主张的大学自治、学术自由、教授治校等现代大学制度的要素，随着从博洛尼亚大学、洪堡大学到维斯康星大学的发展，尽管总体精神得以传承，但其内涵已经有所变化：大学自治与大学责任、学术自由与学术规范已经结合，教授治校已经转向教授治学。根据《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法律法规的规定，大学自治与大学责任、学术自由与学术规范、教授治学与校长负责，都必须置于党的全面领导之下。
（三）党对高校全面领导制度化微观依据
《中共中央关于加强党的政治建设的意见》规定“将坚持党的全面领导的要求载入高等学校章程”。《高等学校章程制定暂行办法》规定“高等学校应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件”。实现党对高校全面领导制度化，有助于高校全面推进依法治校。首先，在法的形式上，这里的“法”，除了中国特色社会主义法律体系、党内法规体系，还应包括社会规范体系。中国特色社会主义法律体系、党内法规体系、社会规范体系，本
质上都是中国特色社会主义制度的表现形式。社会规范体系包括市民公约、乡规民约、行业章程、团体章程等。〔6〕以高校章程为依据的高校内部规范体系，属于社會规范体系的范畴，是对中国特色社会主义法律体系、党内法规体系的落实转化。高校依法治校就是根据中国特色社会主义法律体系、党内法规体系以及社会规范体系治校。实现党对高校全面领导制度化，就必须将坚持党的全面领导贯穿于作为社会规范体系的高校内部规范体系之中。其次，在坚持党的全面领导的方略、方式上，坚持党的全面领导，把依法治国作为领导人民治国理政的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式〔7〕，具体表现为坚持依宪执政、依法执政;中国共产党的地方组织、基层组织坚持党的全面领导，即领导地方治理、基层治理的方略，就是依法治理省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县（旗）、自治县、不设区的市、市辖区，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位;高校坚持党的全面领导，即带领全体师生治校办学的方略，就是全面推进依法治校。最后，在坚持党的全面领导的能力和水平上，实现党对高校全面领导制度化，使高校党委领导科学制定高校内部规范体系，保证中国特色社会主义法律体系、党内法规体系和高校章程为依据的高校
内部规范体系严格执行，并且带头遵守中国特色社会主义法律体系、党内法规体系和高校章程为统领的高校内部规范体系，充分发挥其在全面推进依法治校中的领导核心作用。
三、党对高校全面领导制度化要义
从宏观、中观和微观上，考察党对高校全面领导制度化依据，都涉及从习近平新时代中国特色社会主义思想向中国特色社会主义制度体系转化。按照这一转化逻辑，可以进一步确定党对高校全面领导制度化的基本要义。
（一）党对高校全面领导的名称表述
如前所述，习近平总书记多次强调党对高校工作的全面领导。《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》已经明确规定党的全面领导地位。《中华人民共和国教育法》并没有坚持和加强党的全面领导的明确表述。《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等规定了“党委统一领导学校工作”。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共
中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》《教育部、财政部、国家发展改革委关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》等党内法规和规范性文件，明确规定了坚持和加强党对高校的全面领导。在 2016年 12 月 16 日以前教育部核准的 113 所高校章程中，除个别外，其余明确规定了党对高校工作的统一领导。党的十九大召开以后，从教育部关于同意高校章程部分条款修改的批复看，部分高校以章程修正案的形式，明确规定了中国共产党对高校的全面领导。
（二）党对高校全面领导的正确方向
习近平总书记在党的十九大报告中，将提高党“把方向”的能力和定力，作为“坚持党对一切工作的领导”的重要方面之一，并多次强调，高校要坚持社会主义办学方向。因此，高校党委履行“把方向”的主体责任，就是要把握社会主义办学方向。《中华人民共和国高等教育法》《高等学校章程制定暂行办法》《中国共产党普通高等学
校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等，规定高校党委坚持社会主义办学方向。这也规定在国务院有关国家教育事业发展“十三五”规划、统筹推进“双一流”建设、面向 21 世纪教育振兴行动计划、教育体制改革试点、改革和发展普通高等教育、成人高等教育、民办高等教育、民族高等教育等规范性文件中。在教育部核准的 113 所高校章程中，除了 3 所高校章程未作规定外，其余高校章程在序言、总则、管理体制（党委职责）等部分规定坚持社会主义办学方向。
（三）党对高校全面领导的根本任务
习近平总书记要求高校党委履行“保落实”的主体责任，按照党的十九大报告的表述，就是要“落实立德树人根本任务”。他在全国教育大会上强调，我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务〔8〕。这两个根本任务相互贯通，前者是后者的本质要求，后者是前者的具体目标。《中华人民共和国教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定了“立德树人”。
对于培养社会主义建设者和接班人的要求，《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，规定了“德智体美全面发展”。而部分党内法规和国务院以及部门规范性文件规定了“德智体美劳全面发展”。在教育部核准的 113 所高校章程中，大部分高校在章程的序言、总则、学校的功能、教职工与学生等部分对两者作出规定，也有部分高校对二者未作出明确规定。
（四）党对高校全面领导的重大使命
按照习近平总书记有关改革发展稳定大局的重要论述，高校党委“管大局”，就是管高校改革发展稳定大局。“管大局”需要作出重大决策，因而与习近平总书记所讲的高校党委“作决策”紧密联系在一起。因此，可以将习近平总书记所讲的“管大局”“作决策”统称为高校党委承担的重大使命。《中华人民共和国高等教育法》第 39条规定，党委讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第 10 条规定，党委讨论决定学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项。《关于坚持和完
善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》规定，党委讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。各高校章程作出了相应规定，这些规定旨在保障党的全面领导落实到高校改革发展稳定事业各方面，是《中共中央关于加强党的政治建设的意见》“建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，为把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节提供坚实制度保障”的范例。
（五）党对高校全面领导的基础工作
在教育改革发展新理念新思想新观点的“九个坚持”中，习近平总书记坚持把教师队伍建设作为基础工作〔9〕，并强调，建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍是大学建设的基础性工作〔10〕。因此，党对高校全面领导的基础工作是领导教师队伍建设，这是党管人才的具体表现，为此，《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》已经作出明确规定。习近平新时代中国特色社会主义思想有关党管人才的制度优势、基本原则、方式方法、工作格局、评价体系等重要论述，已经转化为制度规定。习近
平总书记有关“四个引路人”（做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人）、“四个统一”（坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一）、“四有好教师”（争当有理想信念、道德情操、扎实知识、仁爱之心的好教师）的重要论述，已经载入《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，需要进一步转化为党对高校全面领导的制度。
（六）党对高校全面领导的根本制度
习近平总书记指出，坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制。〔11〕《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》规定，党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校领导的根本制度。对此，《中华人民共和国高等教育法》规定比较概括、原则。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》作出了具体规定。《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》作出系统性规定。《高等学校章程制定暂行办法》规定，高校章程应当依照法律及其他有关规定，健全中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制的具
体实施规则、实施意见。各高校章程已经将有关党委领导下的校长负责制的规定转化为学校的具体规则。《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》强调党委领导下的校长负责制，要发挥高校党委的领导核心作用、院（系）党委（党总支）的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。这三个作用的规定应体现在党对高校全面领导的制度之中。
（七）党对高校全面领导的有力保障
党的建设是党对高校全面领导的有力保障。习近平总书记在党的十九大报告中指出，新时代全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。〔12〕同年修改的《中国共产党章程》把新时代党的建设总要求纳入其中。党的十八大以来，习近平总书记对党的建设提出系列新理念新思想新战略，国家法律法规、党内法规和规范性文件相应作出新规定，主要体现在但不限于《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党內政治生活的若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条
例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》等，仍需进一步向党对高校全面领导的制度规定转化。
四、党对高校全面领导制度化完善
遵循从习近平新时代中国特色社会主义思想到中国特色社会主义制度体系的转化逻辑，对标对表党对高校全面领导的基本要义，对上述七个方面的规定进行完善。
（一）党对高校全面领导的名称表述完善
《中华人民共和国教育法》在总则第 3 条建议增加以下内容：“坚持党对教育事业的全面领导”。《中华人民共和
国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，应将“统一领导学校工作”修改为“全面领导学校工作”。《高等学校章程制定暂行办法》第 9 条增加以下内容：“贯彻落实坚持和加强党的全面领导的要求，健全党对高校实施领导的制度规定”。各高校章程应当明确规定“党委全面领导学校工作”，或者以修正案形式将“党委统一领导学校工作”修改为“党委全面领导学校工作”。
（二）党对高校全面领导的正确方向完善
习近平总书记在论述扎实办好中国特色社会主义高校时强调，我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。〔13〕这意味着，中国特色社会主义办学方向，不是抽象的，而是具体的，体现为上述“四个服务”。《中华人民共和国教育法》第 5 条和《中华人民共和国高等教育法》第 4条，应将“两个服务”（为社会主义现代化建设服务、为人民服务）修改为“四个服务”。《中国共产党普通高等
学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《高等学校章程制定暂行办法》以及高校章程，在“坚持社会主义办学方向”之后，增加“四个服务”规定。
（三）党对高校全面领导的根本任务完善
《中华人民共和国教育法》仅将“坚持立德树人根本任务”放在第 6 条，规定为教育的具体任务，而非根本任务。因此，应当将“坚持立德树人”从第 6 条移至第 5条。同样地，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》也应当将“把立德树人作为根本任务”从第七章“思想政治工作”移至第 10 条第（1）项。《中华人民共和国高等教育法》在第 4 条增加以下内容：“落实立德树人根本任务”。对于培养社会主义建设者和接班人的规格和要求，《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》以及高校章程，应将“德智体美全面发展”，修改为“德智体美劳全面发展”。
（四）党对高校全面领导的重大使命完善
鉴于《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》规定：“高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。”《中华人民共和国高等教育法》第 39 条、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第 10 条、《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》有关高校党委领导权的重大使命规定，均应该作出修改，而且规定要一致，即高校党委“讨论决定事关学校改革发展稳定及人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作中的重大事项和基本管理制度”，以维护中国特色社会主义制度的统一与尊严。目前，高校章程仍然沿用《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》或《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》的相关规定，也应作相应修改完善。
（五）党对高校全面领导的基础工作完善
《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》以及高等学校章程，
应在党管人才的相应部分增加以下规定：深化人才发展体制机制改革，分类健全人才评价标准，改进和创新人才评价方式，加快推进重点领域人才评价改革;并在相关部分增加以下规定：建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍，引导教师以德立身、以德立学、以德施教，培育“四有好教师” “四个引路人”，推进教师实现“四个相统一”，把教师培养成为党执政的坚定支持者、先进思想文化的传播者、学生健康成长的指导者和引路人。
（六）党对高校全面领导的根本制度完善
《中华人民共和国高等教育法》应该增加规定，中国共产党高等学校基层委员会“发挥领导核心作用”，其主要领导职责之一：“发挥院（系）党委（党总支）的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用”。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和高校章程，应将“基层党组织的战斗堡垒作用”，修改为“院（系）党委（党总支）的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用”。
（七）党对高校全面领导的有力保障完善
在党建总要求方面，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》将“按照党要管党、从严治党的方针，加强学校党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设”，修改为“按照党要管党、全面从严治党的方针，全面推进学校党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》应该增加上述党建总要求的规定。在政治建设上，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，应增加以下规定：树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在思想建设上，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，应将“高等学校的党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”，修改为“高等学校的党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导”，将“组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑”，修改为“组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国社会主义思想，坚持用习近平新时代中国社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作”。《高等学校章程制定暂行办法》第 4 条“高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导”，修改为“高等学校制定章程应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。在组织建设方面的党管干部部分，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，应增加“坚持新时期好干部标准”“把政治标准放在首位”“强化党组织领导和把关作用”等内容;在党支部建设部分，增加“全面提升党支部组织力”“强化党支部政治功能”等内容;在作风建设上，增加整治“四风”、执行“八项规定”、落实“三严三实”要求、实现“两学一做”常态化等相关规定;在纪律建设上，增加落實监督执纪“四种形态”以及修改高校纪检监察体制规定。党的十九大后制定或修订的高校章程已经对党建总要求、思想建设等作出上述完善规定，但在政治建设、组织建设、作风建设、
纪律建设和反腐败斗争等方面，仍需作出修改完善。
五、结语
透过党对高校全面领导制度化这一命题，可以看到，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为中国特色社会主义制度，就是把党的主张变成制度，这不仅是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，也是坚持和完善中国特色社会主义制度。也应看到，怎样在习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系与中国特色社会主义制度体系之间建立衔接机制，将是一个浩大工程，需要理论界与实务界的持续发力。
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