深入实施干部执行力提升工程力推各项工
作上档进位
中共向阳镇委员会向阳镇人民政府
（2012年9月17日）
今年以来，镇党委、政府紧紧围绕市委市政府实施“五大工程”的重大决策部署，深刻学习、领会市委主要领导对天峨发展“八个突出”的工作要求，进一步完善发展思路、增强发展信心、振奋发展精神、强化和优化工作措施，大力弘扬广西精神、河池精神，立足向阳资源、产业优势，凝心聚力、克难攻坚，奋力推动各项工作上档进位，努力实现提质发展、赶超跨越。
一、向阳镇基本情况
向阳镇位于天峨县西北部，东与六排镇、坡结乡相邻，南与纳直乡、八腊乡接壤，西接乐业县罗西乡，北邻下老乡和贵州省罗甸县班仁乡、大亭乡，居住着壮、汉、瑶、苗等13个民族。镇政府驻地距天峨县城41.5公里，于2006年9月份搬迁到现址，全镇总面积696平方公里，有60个党支部（机关党支部9个，村级党支部15个，屯级党支部36个），775名党员，辖15个行政村，255个村民小组，6457户28832人，龙滩水电站库区移民搬迁安置涉及10个行政村，116个村民小组，3110户13200人，是天峨县面积最大、农业人口最多的乡镇，也是龙滩水电站库区最大的移民乡镇。西部大开发标志性工程——龙滩水电站位于向阳镇林列村纳福堡屯，红水河、布柳河和被称为第二条“西南出海大通道”的
天乐二级公路贯穿境内，水陆交通十分便利。向阳镇土地肥沃，森林覆盖率高，资源、物产丰富。有农田7110亩，常耕旱地65910亩，龙滩电站库区形成9.6万亩内陆湖面资源；有林地面积76.17万亩，占全县林地面积的21.8%，森林覆盖率为84.14%，有“天然氧吧”之称；风力和水能资源丰富，交莲岭风力发电站、百雄小水电站、巴象小水电站极具开发价值；有清幽迷人的龙滩天湖、世外桃源般的双龙瀑布?金花茶园、水流怪异的燕来犀牛泉等丰富的旅游资源；大果山楂、油桃、珍珠李、板栗、龙滩脆柿等名特优水果产业已初具规模。全镇教育、卫生、文化、广播、农村敬老院等机构齐全，镇内居民商品经济意识较强，是全县名特优水果、木材等农林产品的主要供应地。
二、主要工作情况
（一）切实转变作风，在提升执行能力上实现新突破。
紧紧围绕实施“干部执行力提升工程”的总体目标，通过抓制度完善、抓过程监督、抓效果考评、抓奖优罚劣，推动了镇村干部执行意识明显增强、执行体系更加健全、执行能力有效提升、执行成效持续显现、执行氛围全面形成。
一是通过开展“3112”学习活动，提升镇村干部队伍素质。以开展“解放思想、抢抓机遇、提质增效、赶超跨越”大讨论活动、“学精神、明目标、整作风、增效能”主题实践活动和县委各时期部署的理论学习任务为主题，组织全体镇村干部开展“周学3小时、月读1本书、季考1次试、年写2篇心得休会文章”学习活动，每周五下午组织干部职工认真学习领会中央、自治区、市、县的重大会议精神、主要领导的重要讲话、重大决策政策和相关法律法规等，形成学文件、懂法律、用政策、促落实的长效机制，切实提升镇村
干部学习文件、运用政策、依法行政、落实工作和服务群众的能力。促进镇、村干部有效摆脱精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，做“六戒”、“六为”、“六不”、“五入”表率，杜绝“两无、三不、四先”现象，克服“八个方面执行不力”，让镇村干部在实施“五大工程”中显身手、比能力、作贡献，推动各项工作上档进位，为构建富民强镇提供坚强的政治保证。
二是执行干部工作“日记录、周汇报、月小结、年考评”。日记录：统一印制《向阳镇干部职工勤政工作日记录表》交由镇干部职工详细记录自己每天开展工作的地点、内容及成效，每周五提交分管领导或挂村领导审核签字存档，作为督查干部职工执行力的依据。周汇报：利用每周五下午干部职工集中学习时间，每村随机抽点一名挂村领导或干部职工汇报本周工作开展情况，由镇党政主要领导、镇绩效办根据汇报核查工作日记录是否真实，并对本周工作进行点评，结合各时期的工作重点和工作中存在的问题对下一步主要工作事项及目标进行统筹安排。月小结：每月底召开一次工作小结例会，听取镇干部职工月工作汇报，并结合督查，当月重大中心工作落后于全县进度目标要求，且在全镇各村中排名后三位的挂村领导、挂村干部职工、村党支部书记、村委主任依次作表态发言，分析查找原因，提出整改方案，促进执行力提升。年考评：年底由镇绩效办牵头，成立年度绩效考评工作组，按照《向阳镇机关干部管理若干规定》、《向阳镇2012年度主要工作绩效考评办法》对干部职工年度学习情况、勤政工作情况等进行全面考评，考评结果记入干部职工个人当年绩效档案，作为干部职工年度考评的主要依据。
三是执行村干部工作“日值班、周联席、街办理、旬回
访”。日值班：严格执行《天峨县村（社区）“两委”和村（社区）干部“两诺两评四挂钩”管理办法》规定，规范村干部值班时间、值班任务、值班纪律，各村每天有一名村干部在村委会值班，认真接待群众来信来访和办理日常事务，值班干部外出办事时，必须公布去向和联系方式，确保群众随时联系，保障村级日常事务正常有序开展。周联席：村“两委”班子每周召开一次联席会议，集体研究讨论街日到村务街日服务中心办理的有关事项和群众反映的其它事宜，委托街日值班人员全权代表村“两委”处理各项事务，实现村党支部书记、村委会主任不在场的情况下，其他班子成员也能代表村“两委”班子办理村级事务，确保村级事务民主决策和管理规范。街办理：实行村级事务集中受理，限时办结。逢1日、7日的9:00—12:00、13:00—15:00，各村“两委”安排一名村干部在镇人民政府村务街日服务中心集中上班，为群众办理相关事务，解决群众反映的问题。旬回访：每月上、中、下旬，由村干部分片深入所包片村民小组对群众反映的问题或已受理的事项办结情况进行回访和跟踪服务，确保村级事务件件有着落、事事有回音。
四是对执行力不强的镇村干部执行约谈和诫勉谈话。制定了《向阳镇“干部执行力提升工程”约谈和诫勉谈话办法（暂行）》文件，由镇党政人大主要负责人、镇纪委书记、镇党委组织委员组成工作小组共同对有轻微违纪行为或在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面有苗头性、倾向性问题的镇、村干部进行约谈、诫勉教育，帮助被谈话人深入查摆问题，敢于亮丑揭短，敢于触及实质、触及灵魂，帮助被谈话人边查边改、即知即改、立说立行，明确自己的职责所在，促其转变工作作风，提升执行力，推
动工作上档进位。
五是通过抓班子带队伍，实现基层组织建设工作上档进位。
坚持抓班子带队伍、抓基层打基础。坚持贯彻民主集中制原则，突出班子的集体领导地位，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，打造一支敢于碰硬、敢于公正、敢于负责的“三敢”和带头抓落实、带领抓落实、带动抓落实的“三带”班子队伍，带领一批有责任心、大局心、进取心、奉献心、包容心的“五心”和想干事、会干事、多干事、干成事、不出事作的“五事”干部队伍，真正实现班长、班子、队伍与发展的良性循环，为实施“五大工程”、推进各项事业“上档进位”提供了良好的组织保障。
（二）紧扣“增量、提质”主题，促进重点产业发展。
紧紧围绕“增量、提质”这一主题，重点实施新型工业化、特色效益农业、第三产业、旅游业、文化产业、交通建设6大产业32项子工程，促进产业增量提质。
一是发挥资源优势，抓好项目申报建设。积极配合上级党委、政府和有关部门做好交连岭风电项目开工准备工作及百雄小水电站、巴象小水电站项目申报工作。同时，申请成立天峨县软枝油茶生产合作社，通过合作社申报专项资金支持软枝油茶生产管护，实现软枝油茶早出效益；依托天乐二级公路建设，完成向阳、燕来两座服务区、加油站立项申报工作。
二是大力发展特色效益农业，推进现代农业发展进程。完成燕来等五个行政村3000亩土地整治项目、天乐二级公路沿线4000亩水土保持坡改梯项目的规划申报及立项，现即将进入实施阶段。立足现有产业优势，实施“百千万”工程。“百
工程”：以平腊村桂花移民点、当明村太平山屯林下养殖为试点，实施2个100亩林下放养土鸡示范项目；以连迁移民点、交问移民点套种竹荪为示范，各实施1个100亩“玉米+竹荪+黄豆”、“林果+竹荪”模式的万元亩产值产业创新工程。“千工程”：以牛场村、林潭村为重点，实施1000亩“烤烟+水稻+蔬菜”模式高效农业示范片；以农场至平南库区湖面为重点，发展1000亩“生态鱼养鱼（即：利用库区丰富廉价的蓝刀鱼资源作饲料人工养殖叉尾鮰、鲶鱼、塘角鱼等）”淡水养殖基地。“万工程”：用好用活市委市政府大力实施核桃产业的扶持政策，发展13000亩米核桃产业；以大果山楂、早熟油桃、珍珠李为重点品种，发展10000亩名特优水果基地；以全平、林潭、党隘为重点为，开发10000亩软枝油茶产业；以新平东养殖场、岩年养殖场为重点，发展10000羽六画山鸡养殖示范场。
（三）抓基础设施建设，夯实发展基础。
一是抓好城乡风貌建设，提升环境卫生水平。通过广泛宣传、入户发动、重点攻克等方式，集中全镇干部职工投入1050人次，基本完成集镇临时棚拆迁及集镇街道堆放建筑材料的清运工作，攻克了长期困扰向阳集镇环境卫生的瓶颈问题；完成向阳集镇亮化、绿化、文化广场、车站、燕来集市主街道硬化等工程的申报工作，现已获准立项，正在逐步实施。
二是大力实施交通基础工程。集全镇之力投入天乐二级公路建设协调服务工作，成功化解了二级公路施工过程中的纠纷案件203件，保证了二级公路建设的顺利推进；完成12个建制村通村水泥路立项申报工作，纳入今年实施的板龙村级水泥路已完成总工程量的80%；完成向阳集镇、平腊集市客
货运输码头申报立项工作，河池港天峨林佑作业区河池客货运码头工程已开工建设。
三是水利建设成效显著。耕地抗旱防灾能力和人畜饮水保障能力有效提升。建成三面光渠道74.26公里，地头水柜49个，改善灌溉面积5146亩；完成农村人畜饮水安全工程14处，解决了2348人畜饮水难问题。完成全镇人饮、灌溉等水利项目的申报工作，
四是推进旅游景区规划。紧紧围绕县委县人民政府建设红水河国际旅游目的地品牌的机遇，紧扣“生态、民族”两大拳头品牌，着重加强我镇旅游景区规划，促进我镇旅游产业增量提质。突出抓好全平村双龙瀑布金花茶景区的完善；协助上级有关部门完成龙滩天湖、燕来犀牛泉十里画廊和治安岩年岛景区单体总体规划；争取全平千人垂钓鱼台、红水河水上休闲乐园和省道沿线名特优质水果自助绿色景区和纳福堡、林佑等农家乐旅游体验等具有向阳特色的旅游项目的立项实施。以库区生态旅游为主线，坚持走生态、特色、品牌发展之路。
（四）注重保障民生，提升民生保障能力。
一是重视教育发展。以办人民满意的教育为目标，逐步普及学前教育，强化义务教育，发展独具移民库区特色的教育事业。中、小学教育教学水平进一步提高，中考成绩年年排列各乡镇榜首，向阳中学被河池高中授予“河池高中生源基地”牌匾。二是切实提高新农合参合率、缴费率，新农保参保率、缴费率。据统计，今年全镇共有6160户27118人参加新农合，参合率达100%，缴费率达99.5%；新农保参保率95%，已缴费11856人，缴费金额99.64万元，缴费率82.19%，同比增长34个百分点。三是全力做好各种补贴的发放工作。
发放各种补贴690万元；发放救济粮950户2298人次15960公斤折款8. 5万元；四是扎实开展民政救助工作，保障困难群众生产生活。完成全镇保户不保人调查及材料整理录入工作和农村低保调查调整上报工作；完成发放五保、孤儿等救助金228万元，发放救济粮798户2198人次15860公斤折款7.5万元。五是全力开展救灾工作。我镇上半年遭受干旱和洪涝两重灾害，造成直接经济损失397.66万元。全镇全力抢险救灾工作和灾后重建工作，确保群众生命财产安全。
（五）注重项目申报扶持，推动扶贫攻坚工程。
一是整村推进工作有序开展。完成4个第二批扶贫整村推进村的规划、编制上报工作。二是贫困人口调查工作顺利完成。完成了全镇2823户10421人的贫困人口调查摸底，完成贫困人口材料建档立卡和上报工作。三是强化土地资源的利用和开发，变资金扶贫为开发扶贫。全面推进油茶种植，完成4个贫困村及移民村共1234户新种植软枝油茶6000亩，全镇种植软枝油茶累计达11000亩。四是加强劳动力培训转移工作。完成贫困村劳动力培训8期，开展技能培训4期215人。转移剩余劳动力816人。
（六）注重移民基础设施建设，大力发展移民特色产业。
通过组织引导和扶持库区移民发展产业，不断加大库区基础设施建设力度，努力构建和谐稳定新库区。一是抓基础设施建设，全面改善移民生产生活条件。投资130万元的布柳河桥头码头建设已竣工，新建成移民生产生活码头5个，解决库区沿岸村屯生产和出行难问题，完成了纳烧坡、交问、纳简、林拥等六个移民点的区间硬化工作。二是抓移民产业发展，不断提高移民生活水平。各移民点是我镇发展油茶、核桃、毛竹、优质水果、六画山鸡、库区渔业、庭院经济等
特色产业和实施“百千万”工程的主战场。三是抓移民技能培训，不断提高移民整体素质。通过培训班集中学习、外出参观等学习方式加强移民劳动力技术培训和转移就业工作，组织培训 15期，培训转移剩余劳动力1118人,转移移民就业370人。四是抓社会保障政策落实，不断提高移民生活保障水平。实现了新农保、新农合等在库区全覆盖。对移民参加新农保、农村合作医疗、子女上学、移民参加技能培训等进行专项补贴。全镇移民“长补工作”全面铺开。
（七）加强社会稳定、安全监管工作，建设和谐乡镇。
为确保“两会一节”和党的十八大顺利召开，我镇做好矛盾排查和化解工作，积极排查和化解各类矛盾纠纷,消除治安隐患,确保社会安全万无一失。
一是切实做好信访维稳工作。统一思想，提高认识。多次召开班子会、全镇干部职工会议等，认真贯彻区、市、县有关信访维稳工作会议精神，强化信息情报工作，分析、研判维稳形势，部署全镇信访维稳工作。加强领导，明确责任。成立了以党政主要领导为组长的信访维稳工作机构，制定了详细工作方案，落实了“五包”和“一岗双责”等工作责任制。强化措施，狠抓落实。为抓好矛盾纠纷大排查大调处工作，我镇党政、人大班子负责，实行稳控和化解“两手抓”，采取“一案一策、一人一策”的办法，逐人逐案地研究对策，每人带领一组人员深入一线，认真解决和答复他们提出的信访诉求，解决他们的实际困难，成功化解了罗永照、肖艳梅、加朗“外嫁女”、林细集体资金分配等6个疑难案件。
二是加强和创新社会管理。突出抓好燕来加强和创新社会管理试点示范项目建设工作，积极推广“云榜模式”，完成建设14个村级警务室、站建设工作，努力实现“社会管理更
加科学、社会服务更加完善、社会协同更加有效、公众参与更加广泛、社会关系更加和谐”的工作目标。
三是强化社会治安管理。加强对社会治安重点地区和突出问题排查整治工作。健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系，构建具有向阳特色的社会面巡逻防控网、城乡社会治安防控网、单位内部防控网、视频监控防控网、区域警务协作防控网、虚拟社会管理防控网和群体性事件防控网等“七张社会治安防控网”。集中力量开展经常性的排查整治治安混乱地区和突出治安问题专项行动，坚决遏制刑事犯罪案件持续攀升的势头，确保全镇社会治安环境实现明显好转。
三、我镇的优势及未来的工作设想
我镇拥有龙滩水电站库区形成的9.6万亩内陆湖面、近80万亩山林坡地资源优势，第二条西南出海大通道——天乐二级公路即将全线贯通，我镇区位优势得到突显，这三大优势是推动我镇经济持续、快速发展的优势所在。
下一步，我们将紧紧围绕市委、市政府的决策和部署，在县委、县政府的正确领导下，围绕“依托三大优势，打造一区两带，实施六大工程，构建富民强镇”发展思路，推动各项工作上档进位，绝不辜负市委、市政府领导对我们的期望！
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